無憂保工傷保險早報：一起工傷認定拖了33年，來自咸陽市永壽縣臨軍鎮(zhèn)的董翠翠有些絕望?，F(xiàn)在，她馬上就要退休了，若是再沒有結果，這段辛酸的經歷就要石沉大海。今年53歲的她有點不甘心，找婦聯(lián)，找律師，找勞動監(jiān)察部門，這些年能想的辦法她都試過了，勞動部門還是以超過了一年的工傷認定申請期限為由，駁回了她的申請。工傷認定超時效職工權益難維護時間回溯到1979年，董翠翠在永壽縣中學的校辦工廠工作。當年10月7日晚上，操作電鍍機時，她不慎將左手壓傷。學校派人將董翠翠送至醫(yī)院，并支付了醫(yī)療費用。傷愈后，董翠翠回到工廠上班，可時間不長，她發(fā)現(xiàn)左手的傷勢并沒有自己想象的那么簡單。醫(yī)院的復診結果顯示：患者左手大拇指末梢神經壓斷，肌肉萎縮，失去運動功能。事業(yè)單位，臨時工身份，無法進行工傷認定。當時縣勞動部門的答復讓她特別無助。在公益律師的指點下，2009年，她到咸陽市勞動能力鑒定委員進行了勞動能力鑒定。鑒定結果為：勞動功能障礙十級傷殘。幾年間學校領導換了好幾任，面對這份結果，現(xiàn)任單位領導不認賬，工傷認定又超過認定期限，事情就這樣一拖再拖。工傷認定超時，我還有沒有可能維權？只希望能同單位討個說法。對于這個想法，她越來越沒有底氣了。針對董翠翠的工傷認定困惑，咨詢了陜西力德律師事務所。長期研究勞動關系案件的阮懷堂律師認為，根據(jù)《工傷保險條例》第17條規(guī)定，超過一年的工傷認定申請期限，是不能進行工傷認定申請。但這并不代表她的損害后果得不到賠償。他建議，受傷害職工可以通過換個途徑，向單位提起人身損害賠償?shù)脑V訟來維護權益。董翠翠的工傷維權遭遇不是個案，農民工因自身法律知識欠缺或不懂得收集和保存必要的證據(jù)而含冤的并不鮮見。據(jù)調查，農民工發(fā)生工傷事故后能夠走完全部賠償程序的并不多，更多人愿意選擇鬧訪、暴力或私了的方式維權。除此之外，經過工傷認定和馬拉松式的訴訟后，農民工會發(fā)現(xiàn)判決書能否執(zhí)行還是個問題。農民工工傷維權三因素成主要阻力細究這些案例的背后不難發(fā)現(xiàn)，農民工工傷維權有三方面的原因。首先，這些農民工之所以維權難，一個重要原因是他們大多游離于工、青、婦等組織之外。絕大多數(shù)進城務工人員則認為，自己找份工作不容易，為的就是賺錢養(yǎng)家，企業(yè)是否成立工會，加不加入工會事不關己。其次，從《工傷保險條例》的規(guī)定來看，農民工發(fā)生工傷到領取工傷保險待遇，至少要走完申請工傷認定、勞動能力鑒定以及核定并領取工傷保險待遇三個程序。整個程序下來，最少也要兩三年。高成本的維權費用也迫使農民工以犧牲自己的部分權利來換取盡早拿到打折的賠償。此外，勞動關系難以認定，工傷認定太難。因為沒有組織保護，勞資雙方的行為普遍缺少法律規(guī)范，很少簽訂勞動合同，規(guī)定明確的工資支付辦法，一旦權益受到侵害，告到勞動、法院等部門，常常因證據(jù)不全，給處理糾紛造成了一定難度。農民工權益保障需從源頭抓起農民工發(fā)生工傷事故得不到及時的治療和經濟賠償，對個人和社會來說，都存在極大的隱患。對此，省總工會困難職工援助中心公職律師張玉林認為，農民工維權難，還是要從源頭用人單位的規(guī)范合法用工抓起。一方面，勞動部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構筑一個農民工權益保障的法制環(huán)境。加強對農民工權益受損問題突出的民營企業(yè)和重點行業(yè)的勞動執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務工的農民進行跟蹤服務，加強與輸入地有關政府部門的聯(lián)系，積極做好農民工的維權服務。特別是，要在現(xiàn)有的基礎上完善相關法律和制度，以適應更好更快地保障農民工權益的需要。阮懷堂律師則建議，要加快立法進程，完善農民工工傷保險制度。

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