無憂保工傷保險早報：２０１１年，中國社會保障發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。隨著社會保險法的正式實施，以及基本養(yǎng)老保險制度的全面建立，覆蓋中國城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架基本建成，為民眾構(gòu)筑起了一張保基本、惠民生的安全網(wǎng)?！∪珖鴥蓵匍_在即，在新華網(wǎng)兩會調(diào)查關(guān)注度排行榜上，完善社保體系這一議題長期穩(wěn)居前列，網(wǎng)友在留言中紛紛呼吁：提高待遇、兼顧公平　織就社保安全網(wǎng)，更要不斷加以完善，這是億萬人民群眾的熱切期盼。今年，國家將進一步健全社保制度、擴大覆蓋面、提高待遇，讓人民群眾得到更多實惠。　建法制，補短板，社保體系框架基本建成?。玻埃保蹦辏袊鐣Ｕ戏ㄖ平ㄔO(shè)大事不斷?。痹拢比?，新修訂的《工傷保險條例》正式生效，進一步完善了工傷保險制度，為更好地保護廣大職工的合法權(quán)益提供了法律保障；?。吩拢比?，新中國第一部社會保險制度綜合性法律《中華人民共和國社會保險法》正式實施，為黨和政府履行讓人人享有社會保障承諾提供了法律保證；　僅用數(shù)月時間，《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》等１３項配套法規(guī)政策先后出臺，確保了社會保險法的順利實施；這使得我國完成了社保制度從無到有、從小到大、從政策到立法的漸進過程，從此駛?cè)敕ㄖ栖壍?。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說?！∨c此同時，各項社會保障制度建設(shè)也在緊鑼密鼓地進行著：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍進一步擴大，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點同步啟動；外國人參保工作平穩(wěn)啟動；失業(yè)人員參加職工醫(yī)保政策開始實施　其中，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度的全面建立，尤為引人注目?！≡谥袊厣鐣Ｕ象w系中，城鄉(xiāng)居民低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項制度，近年來前兩項已基本實現(xiàn)全覆蓋。如今，以基本養(yǎng)老保險制度全面建立為標志，覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系框架基本建成?！〗陙?，一些地區(qū)對城鎮(zhèn)居民和失地農(nóng)民養(yǎng)老保障進行了探索，但在全國范圍內(nèi)一直沒有統(tǒng)一的制度規(guī)定。全國人大代表、湖南省政府經(jīng)濟顧問趙湘平說，如今，這一短板終于補齊了。 提待遇，還舊賬，社保制度惠及億萬群眾　隨著法律和制度的健全，一張覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保安全網(wǎng)構(gòu)筑起來?！〗刂寥ツ甑?，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到２．８４億人、４．７３億人、１．４３億人、１．７７億人、１．３９億人，全部超額完成年度計劃。新農(nóng)保和城居保試點覆蓋面６０％，參保人數(shù)超過３億人。城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過１３億，基本實現(xiàn)全覆蓋?！∨c此同時，一些重大歷史遺留問題也得到了解決：近６００萬關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員和２００多萬其他企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保；５００多萬未參保集體企業(yè)職工和退休人員納入職工基本養(yǎng)老保險；３００多萬老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌?！“侈r(nóng)民以前一直是養(yǎng)兒防老，沒想到現(xiàn)在也可以像城里的工人一樣月月領(lǐng)養(yǎng)老金了。山東省膠州市膠東辦事處葛埠嶺村６７歲的李文元如今每月都能領(lǐng)到５５元養(yǎng)老金，兒女再有錢也不如自己手頭有錢好，所以這個政策老百姓沒有不說好的。　從無到有，從少到多，社保制度的進一步完善，使億萬像李文元這樣的普通群眾享受到了實惠。　２０１１年，在經(jīng)濟面臨多重壓力下，各項社保待遇水平繼續(xù)穩(wěn)步提高：連續(xù)第７次上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，全國月人均達到１５３１元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合財政補貼標準增加到每人每年２００元?！∪ツ暌荒晟绫９ぷ魅〉玫耐怀龀煽?，切實維護和增進了廣大人民群眾的切身利益。人力資源和社會保障部副部長胡曉義說?！U范圍，縮差距，社保安全網(wǎng)期待進一步完善　社保安全網(wǎng)建立起來，但距離人民群眾的期盼還有一定差距?！∪珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心主任鄭功成指出，目前，我國社會保障制度在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間存在較大差距。隨著社會保障制度普惠全民的愿景即將實現(xiàn)，應(yīng)更加重視制度公平?！〕还絾栴}外，當(dāng)前社會保障待遇水平較低，通脹壓力下還面臨縮水，以及跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)不方便等問題，也影響了群眾對社保制度的打分?！‰S著經(jīng)濟社會發(fā)展到新的階段，人民群眾對于社會保障從無到有的訴求總體趨于解決，但公平性訴求、便捷性訴求、可持續(xù)性訴求等開始上升，這就要求我們按照統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的原則給予妥善解決。胡曉義說。　胡曉義表示，今年社保工作首要任務(wù)是擴面，以進一步織牢社保安全網(wǎng)。　按照計劃，新農(nóng)保和城居保將在全國推行，年內(nèi)實現(xiàn)制度全覆蓋；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繼續(xù)以非公經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，擴大覆蓋范圍；年內(nèi)還要研究探索建立以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民登記管理制度。　為縮小差距，國家將繼續(xù)提高社保待遇水平，同時加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！?jù)胡曉義介紹，今年將第８次上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，同時將把城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的財政補助水平提高到２４０元；將出臺城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保制度與新農(nóng)保、城居保的銜接政策，制訂新農(nóng)保、城居保與職工基本養(yǎng)老保險的銜接政策，大力推進居民基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有條件的將合并實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。

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