無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):十二五開(kāi)局以來(lái)，隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新修訂的 《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施，為我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的法制化建設(shè)、覆蓋面擴(kuò)大及參保者待遇提高提供了法律保障，也使我國(guó)工傷保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，構(gòu)建全社會(huì)統(tǒng)一的職業(yè)人群全覆蓋的工傷保險(xiǎn)制度成為大勢(shì)所趨。北京等省市公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)2011年12月5日，北京市以政府令的形式公布了 《北京市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干規(guī)定》，其中重要內(nèi)容之一，就是決定北京市屬的國(guó)家機(jī)關(guān)、參公管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體參加北京市工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。這標(biāo)志著北京市工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了各類用人單位制度全覆蓋，待遇和標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。2011年12月14日，天津市人民政府第80次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了 《天津市公務(wù)員單位和參照國(guó)家公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員參加工傷保險(xiǎn)辦法》，決定自2012年1月1日起，將天津市公務(wù)員單位和參公管理單位納入工傷保險(xiǎn)參保范圍。中央和外省市駐天津市的公務(wù)員單位和參公管理單位可以按照該辦法參加工傷保險(xiǎn)。2011年12月31日，云南省政府頒發(fā) 《云南省實(shí)施 〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》，決定從2012年1月1日起，將云南省公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位工作人員納入工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)制度的全覆蓋。2011年11月18日，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，由用人單位負(fù)責(zé)人、律師、學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員組成的13名代表，聽(tīng)證 《湖南省實(shí)施 〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》，其中內(nèi)容之一就是擬將公務(wù)員單位和參公管理事業(yè)單位工作人員納入工傷保險(xiǎn)參保范圍公務(wù)員期盼早日納入覆蓋范圍談起將公務(wù)員及相關(guān)事業(yè)單位人員納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，北京市人力資源和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)李紅介紹說(shuō)，北京市的這一做法，既是為了構(gòu)建全社會(huì)統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度體系，保障社會(huì)和諧，也是為了更好地保障這部分人群的工傷保障權(quán)益。其實(shí)，許多公務(wù)員早就期盼著能參加到工傷保險(xiǎn)的保障網(wǎng)內(nèi)。李紅講了發(fā)生在她身邊的幾個(gè)事例。前兩年，北京市人社局一名工作人員在上班途中被汽車撞傷，造成了腿部部分外皮損傷，需要植皮。按照 《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，這是典型的工傷事故，受傷者的醫(yī)療費(fèi)用將全部由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)?？捎捎诋?dāng)時(shí)公務(wù)員沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，其醫(yī)療費(fèi)只能按照公費(fèi)醫(yī)療的規(guī)定個(gè)人承擔(dān)20%。2010年，北京市曾發(fā)生過(guò)一起因公外出途中遭遇交通事故的案例。在此次事故傷亡人員中，既有企業(yè)員工，也有機(jī)關(guān)公務(wù)員。企業(yè)員工由于參加了工傷保險(xiǎn)，其受傷后的治療費(fèi)用全部由工傷保險(xiǎn)基金支付，而機(jī)關(guān)公務(wù)員由于沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，其醫(yī)療費(fèi)用要個(gè)人承擔(dān)一定的比例。特別是在處理事故過(guò)程中，由于相關(guān)的待遇標(biāo)準(zhǔn)不同、就出現(xiàn)了賠償費(fèi)用不同，撫養(yǎng)人員待遇不同等諸多問(wèn)題。盡管當(dāng)時(shí)北京市的公務(wù)員還沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，但為了做到同一事故中傷亡人員待遇相同，較好地安撫事故人員親屬，在有關(guān)部門的共同研究下，此次事故所有傷亡人員的待遇都參照 《工傷保險(xiǎn)條例》的待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。據(jù)了解，公務(wù)員及參公事業(yè)單位工作人員參加工傷保險(xiǎn)后，一旦出現(xiàn)因工傷亡情況，根據(jù) 《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，在工傷待遇補(bǔ)償和工傷人員醫(yī)療費(fèi)用等權(quán)益方面，都能得到很好的保障。也正因如此，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)成立時(shí)，為了讓工作人員能得到因工受傷時(shí)的醫(yī)療和相關(guān)待遇，曾想專門為這些工作人員參加意外傷害險(xiǎn)。當(dāng)?shù)弥越衲?月1日起能為工作人員參加工傷保險(xiǎn)時(shí)，他們非常高興。因?yàn)榧词箙⒓恿艘馔鈧﹄U(xiǎn)，其醫(yī)療費(fèi)用賠償?shù)淖罡邩?biāo)準(zhǔn)也僅有5萬(wàn)元。可參加了工傷保險(xiǎn)后，只要是因工受到傷害，其治療費(fèi)用將全部由工傷保險(xiǎn)基金支付。公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)的政策借鑒北京市和天津市兩地國(guó)家機(jī)關(guān)和參公管理事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參加工傷保險(xiǎn)的辦法有著許多共同之處：一是上述單位參保，單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)額均為本單位工作人員工資總額乘以0.5%，費(fèi)率水平均由市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同市財(cái)政部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和基金收支情況適時(shí)調(diào)整。二是參保費(fèi)均由用人單位繳納，單位職工個(gè)人不繳費(fèi)，參保單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所需資金，均納入本部門預(yù)算，由財(cái)政渠道安排解決。三是上述參保單位工作人員遭受事故傷害或患職業(yè)病，均按照國(guó)務(wù)院 《工傷保險(xiǎn)條例》和該市實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》的若干規(guī)定，辦理工傷認(rèn)定、鑒定勞動(dòng)能力、核定和支付工傷保險(xiǎn)待遇手續(xù)。四是上述參保單位參保之前的老工傷人員，自參保之日起，經(jīng)用人單位申請(qǐng)并提供原始工傷認(rèn)定 決定、傷殘等級(jí)鑒定等相關(guān)證明材料，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門和勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)后，納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，以后所發(fā)生的應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷待遇由工傷保險(xiǎn)基金支付。公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)是大勢(shì)所趨工傷保險(xiǎn)是國(guó)家和社會(huì)為因在工作中遭受事故傷害或患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。從廣義上說(shuō)，公務(wù)員也屬于職工，理應(yīng)納入工傷保險(xiǎn)范圍。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度在完善過(guò)程中，一個(gè)突出變化，就是突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以職業(yè)身份劃分參保對(duì)象的 碎片式模式，進(jìn)而建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以參保者經(jīng)濟(jì)承受能力為標(biāo)準(zhǔn)，相互可以銜接的多層次、覆蓋全社會(huì)各類人群的社會(huì)保險(xiǎn)制度。將公務(wù)員及參公管理人員納入工傷保險(xiǎn)范圍，既符合我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向，也能更好地保障這部分人員因工作遭受事故傷害或職業(yè)病時(shí)獲得醫(yī)療救助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)的權(quán)利。我國(guó)最早將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)的是海南省。早在1995年，當(dāng)時(shí)的海南省在工傷保險(xiǎn)制度建立之初，就將公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位的工作人員納入工傷保險(xiǎn)范圍。2004年，上海市在實(shí)施 《工傷保險(xiǎn)條例》時(shí)，也將國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和參公管理事業(yè)單位的工作人員，納入到了工傷保險(xiǎn)參保范圍。正如湖南省人力資源社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人在該省實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》聽(tīng)證會(huì)上所說(shuō)，公安等政法機(jī)關(guān)的工作人員要求參加工傷保險(xiǎn)的呼聲很高。政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的國(guó)家機(jī)器，承擔(dān)著打擊刑事犯罪、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重任，政法機(jī)關(guān)的工作人員在工作中面臨的風(fēng)險(xiǎn)高，理應(yīng)享受到工傷保險(xiǎn)待遇。公務(wù)員及參公管理事業(yè)單位工作人員參加工傷保險(xiǎn)，既是這部分人員的希望，也是全社會(huì)的期盼。

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