無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):在剛剛過去的2011年里，我國工傷保險(xiǎn)事業(yè)抓住機(jī)遇，取得了矚目成績。在新的一年里，我國工傷保險(xiǎn)事業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展軌跡？日前專訪了人社部工傷保險(xiǎn)司司長劉梅。：善弈者謀局。布局2012年的工傷保險(xiǎn)工作，離不開重點(diǎn)帶動(dòng)。今年工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是什么？劉梅：通盤考慮，今年的工傷保險(xiǎn)工作重頭戲仍然落在繼續(xù)貫徹實(shí)施一法一條例和繼續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作上。在貫徹一法一條例中，今年將加快研究制定和完善工傷保險(xiǎn)配套規(guī)章和政策標(biāo)準(zhǔn)： 《勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》、 《工傷保險(xiǎn)輔助器具管理辦法》、 《勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和 《工傷保險(xiǎn)輔助器具目錄》都將在今年出臺(tái)，同時(shí)爭(zhēng)取研究出臺(tái)《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》以及 《關(guān)于貫徹工傷保險(xiǎn)條例若干問題的實(shí)施意見》。今年4月底至5月初，在全國還要開展工傷保險(xiǎn)政策法規(guī)的集中宣傳，以擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的影響。：今年工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作將如何推開呢？劉梅：到2011年底，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1.76億人，這是不錯(cuò)的成績。但還有很大的擴(kuò)展空間。今年，我們將繼續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。一是按照新 《條例》的規(guī)定，變過去推動(dòng)、引導(dǎo)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)為依法強(qiáng)制將除參公事業(yè)單位以外的其他各類事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)。全國事業(yè)單位工作人員大約2800多萬人，截至2011年11月，事業(yè)單位已經(jīng)參保1574萬人，擴(kuò)面的潛力還很大。今年要突出抓好科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的參保工作，確保事業(yè)單位工作人員的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。二是充分利用實(shí)施《煤炭法》、《建筑法》修訂案的有利時(shí)機(jī)，依法將尚未參保的各類礦山、建筑施工企業(yè)等納入工傷保險(xiǎn)。：我國工傷保險(xiǎn) 三位一體的制度框架已經(jīng)搭建起來，但還沒有全面鋪開，今年對(duì)此有何打算？劉梅：在工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù) 三位一體的制度體系中，工傷預(yù)防和工傷康復(fù)是短板，今年我們要加大工傷預(yù)防與工傷康復(fù)的試點(diǎn)工作。從2009年開始，人社部就在河南、海南、廣東3省的12個(gè)地市開展工傷預(yù)防試點(diǎn)，取得了較好的效果，為制定 《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。下一步，我們將與財(cái)政、衛(wèi)生、安監(jiān)部門加強(qiáng)協(xié)商溝通，爭(zhēng)取早日出臺(tái)辦法，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依規(guī)開展工傷預(yù)防工作。對(duì)于工傷康復(fù)試點(diǎn)工作，我們將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取對(duì)國家級(jí)和區(qū)域性康復(fù)示范中心建設(shè)工程給以支持，在有條件的地區(qū)探索建立 先康復(fù)、后評(píng)殘的工作機(jī)制。修訂頒布并落實(shí) 《工傷康復(fù)診療規(guī)范》、《工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目》兩個(gè)試行標(biāo)準(zhǔn)，是今年規(guī)范工傷康復(fù)試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，我們將著手研究制定工傷職業(yè)康復(fù)試行標(biāo)準(zhǔn)。：工傷保險(xiǎn)工作在許多方面都很低調(diào)，比如解決 老工傷的問題，其實(shí)成績斐然。在這項(xiàng)工作上，今年有何打算？劉梅：今年的重點(diǎn)是確保已納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理的 老工傷人員待遇的落實(shí)到位。2011年，各地按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，采取切實(shí)有效措施，將國有企業(yè)等老工傷人員納入統(tǒng)籌管理。今年的重要工作是鞏固成果、落實(shí)待遇，重點(diǎn)是地方財(cái)政的資金補(bǔ)助、企業(yè)躉繳資金的落實(shí)到位，通過擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍、強(qiáng)化基金征繳、提高統(tǒng)籌層次以及費(fèi)率調(diào)整等措施，加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金調(diào)劑能力，確保納入統(tǒng)籌管理 老工傷人員的待遇支付。：社會(huì)保險(xiǎn)離不開管理服務(wù)。今年，工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)將如何體現(xiàn)以人為本？劉梅：總的來說是站在以人為本的角度，提高工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。首先，在工傷保險(xiǎn)系統(tǒng)開展工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu) 為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型推薦評(píng)選活動(dòng)，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)。其次，加強(qiáng)對(duì)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作的指導(dǎo)，召開案例研討會(huì)、組織編寫工傷認(rèn)定典型案例。再其次，指導(dǎo)各地探索建立工傷認(rèn)定部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一對(duì)疑難案件認(rèn)定的法律適用。簡(jiǎn)化規(guī)范工傷認(rèn)定程序，方便職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定。另外還要加強(qiáng)培訓(xùn)工傷保險(xiǎn)系統(tǒng)工作人員，提高工傷保險(xiǎn)干部隊(duì)伍素質(zhì)。：在信息化管理方面將有哪些突破？劉梅：今年要盡快實(shí)現(xiàn)全國工傷保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。做到6個(gè)字，即 報(bào)上來、用起來，為科學(xué)決策提供依據(jù)。今年，我們將推動(dòng)有條件的地區(qū)拓展社會(huì)保障卡的功能，借助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工傷職工就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算，為工傷職工就醫(yī)提供方便。

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