無憂保工傷保險早報:昨天，人力資源和社會保障部公布《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》，開始向社會公開征求意見。今后，五險有望統(tǒng)一征收，以保障參保者的利益不受損，社?；鹨矊?yīng)收盡收。此外以個人身份參加社會保險的，也有望在網(wǎng)上辦理繳費申報。參與方式可在2011年12月15日前通過以下途徑和方式提出意見。這包括登錄中國政府法制信息網(wǎng)，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》中對草案提出意見。電子郵件：lifachu@mohrss.gov.cn；傳真：010-84233796；信函郵寄至：人力資源和社會保障部法規(guī)司。五險將統(tǒng)一征收草案稱，在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴大為全部五項社會保險，新增工傷保險和生育保險。在參保主體上，不僅包括了原辦法規(guī)定的用人單位及其職工，還將以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的個人納入本規(guī)定。此外，草案對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收的地區(qū)，對社會保險費實行五險統(tǒng)一征收作了方向性規(guī)定，體現(xiàn)出統(tǒng)一征收的要求。據(jù)了解，在一些已經(jīng)實行五險統(tǒng)一征收的地區(qū)，五險合一是指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。此舉有利于確保參保單位依法參加社會保險并足額繳納社會保險費。此前有的用人單位愛鉆社保五險分散管理的空子，比方說只給員工交養(yǎng)老保險不交醫(yī)療保險，或者只交兩三種保險，致使參保者的利益受到損失，也使得社保費難以應(yīng)收盡收。如果五險實行統(tǒng)一征收，將使得單位在為職工繳納社保時難以挑三揀四，必須五險全交。社保費申報時間變靈活在社會保險費申報方面，草案修改了申報時限，將原辦法規(guī)定的用人單位在每月5日前申報的時限，修改為按月在規(guī)定期限內(nèi)到辦理社會保險登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報。用人單位到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險繳費申報有困難的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，可以郵寄申報。郵寄申報以寄出地的郵戳日期為實際申報日期。增加網(wǎng)上申報方便單位、個人根據(jù)實踐情況，增加了網(wǎng)上申報方式；要求社保經(jīng)辦機構(gòu)即時審核，刪去原辦法有關(guān)不能即時審核的內(nèi)容；增加了用人單位代職工申報的義務(wù)。如：經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，用人單位也可以先通過網(wǎng)上申報，并按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的要求提供紙質(zhì)材料。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由用人單位代為申報。用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報。增加個人申報內(nèi)容。規(guī)定以個人身份參加社會保險的，應(yīng)當(dāng)辦理繳費申報，并可以通過網(wǎng)上申報。申報核定統(tǒng)一由社保機構(gòu)負(fù)責(zé)目前，各地社會保險費有由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收的，也有由稅務(wù)機關(guān)征收的。草案根據(jù)社會保險法的規(guī)定，明確不論社保征收還是稅務(wù)征收的地區(qū)，社會保險繳費的申報和基數(shù)核定都應(yīng)當(dāng)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)。個人參加社?？晌秀y行代扣繳費方式也有了變化，草案刪去原辦法規(guī)定的以支票或者現(xiàn)金形式繳納社會保險費的方式，修改為到用人單位開戶銀行或者其他金融機構(gòu)繳納，或者與社保經(jīng)辦機構(gòu)約定的其他方式繳納。將原辦法中有關(guān)社會保險費應(yīng)當(dāng)進入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保險基金收入戶、基金應(yīng)當(dāng)存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶的內(nèi)容，分別修改為社會保險費應(yīng)當(dāng)進入按照規(guī)定開設(shè)的社會保險基金收入戶、基金存入依法開設(shè)的社會保險基金財政專戶，不再強調(diào)國有商業(yè)銀行的限制性規(guī)定。同時，以個人身份參加社會保險的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)及時辦理繳費，也可以委托銀行或者金額機構(gòu)代扣；同時規(guī)定了社保經(jīng)辦機構(gòu)劃繳和告知義務(wù)。未按時足額繳納將面臨強制措施根據(jù)社會保險法的規(guī)定，草案規(guī)定了對用人單位未按時足額繳費采取的強制措施：一是規(guī)定社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于用人單位欠繳之日起10日內(nèi)發(fā)出限期補繳催告書，催告用人單位履行繳納社會保險費及滯納金義務(wù)和相關(guān)法律后果。二是規(guī)定用人單位逾期仍未補繳社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查詢其存款賬戶，根據(jù)查詢情況報所屬的社會保險行政部門作出劃撥決定，通知開戶銀行或其他金融機構(gòu)劃撥社會保險費，并將劃撥決定書送達(dá)用人單位。三是規(guī)定用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求該用人單位以抵押、質(zhì)押的方式提供擔(dān)保，簽訂最長不超過6個月的延期繳費協(xié)議以及擔(dān)保財產(chǎn)抵繳社會保險費的處置方式。用人單位提供擔(dān)保并簽訂延期繳費協(xié)議的，不影響其職工在緩繳期間的社會保險待遇。四是規(guī)定用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔(dān)保的，或者擔(dān)保期滿仍未能清償社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。草案規(guī)定確保參保者利益不受損中央財經(jīng)大學(xué)社保研究中心主任褚福靈教授表示，草案的出臺，對于社?；鸬膽?yīng)收盡收，確保參保者的利益不受損失，以及方便個人參保都大有裨益。褚福靈說，草案在征收險種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項保險，擴大為全部五項社會保險，并規(guī)定社會保險費應(yīng)實行五險統(tǒng)一征收，這對于提高基金征收率很有好處。同時，目前，各地社會保險費有由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收的，也有由稅務(wù)機關(guān)征收的。草案明確不論社保征收還是稅務(wù)征收的地區(qū)，社會保險繳費的申報和基數(shù)核定都應(yīng)當(dāng)由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)。這對于各征收部門統(tǒng)一征收口徑，規(guī)范征收方式，確保參保者的利益不受損失，足額征收社會保險費也有幫助。此外，他觀察到這次的草案還出臺了不少方便個人和單位的措施，政策顯得更加人性化了。如在社會保險費申報方面，增加了網(wǎng)上申報方式，以個人身份參加社會保險的，也可以通過網(wǎng)上申報。同時，這次的草案還增加了個人繳費的方式。

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