無憂保工傷保險早報：社會建設(shè)，民生最重；社會保障，民生之本。近幾年來，泰安市泰山區(qū)認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于保障和改善民生的部署和要求，大力實施社會建設(shè)普惠工程，不斷強化社會保障制度建設(shè)，進(jìn)一步提升社會保險保障水平，被國家確定為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、基層服務(wù)平臺信息化建設(shè)試點，目前試點工作已順利完成，實現(xiàn)了社會保險保障的全民覆蓋。特別是建立的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險制度以及社會保障卡發(fā)放使用，率全市之先；建立了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，在全省是最早的縣市區(qū)之一；建立的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，走在了全國前列。泰山區(qū)被表彰為全省社會保險工作先進(jìn)單位、全省社會保險基金管理工作先進(jìn)單位。推進(jìn)制度創(chuàng)新健全完善全民覆蓋社會保險體系泰山區(qū)按照老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所償、育有所補的工作目標(biāo)，創(chuàng)新完善社保制度，拓寬參保領(lǐng)域，提高管理效能，建立健全社會保險保障體系，實現(xiàn)了全區(qū)全民社會保險保障的全面覆蓋，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強區(qū)提供了強有力的社會保障。深化完善制度，實現(xiàn)保障政策全覆蓋。在加快建立社會保險保障體系進(jìn)程中，泰山區(qū)根據(jù)國家社會保險制度框架，對養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各項保險保障制度進(jìn)行了深化完善，以此填補制度上的空隙。制定了《泰山區(qū)個體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者參加職工養(yǎng)老保險暫行辦法》，打破了僅限于國有、集體企業(yè)職工參保的格局。探索建立了失地農(nóng)民生活保障制度，制定了《泰山區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障辦法》，全區(qū)被征地農(nóng)民均可參加基本養(yǎng)老保險并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，解決了他們的養(yǎng)老生活問題。建立了離休干部、建國前老工人、傷殘革命軍人醫(yī)療統(tǒng)籌基金制度，保證了特殊群體的醫(yī)療需求。實施醫(yī)療補助制度，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療統(tǒng)籌保障范圍，解決了他們的醫(yī)療保障問題。建立了失業(yè)保險預(yù)警預(yù)測制度和財政準(zhǔn)備金制度，為企業(yè)順利改革改制、保證職工權(quán)益兌付提供了有力保障。建立工傷保險優(yōu)先準(zhǔn)入和浮動費率制度，對用工流動性較強的餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)，準(zhǔn)許先加入工傷保險，同時，根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險程度、工傷發(fā)生率等，實行行業(yè)差別費率和浮動費率，增強了企業(yè)工傷預(yù)防的積極性，切實維護(hù)了職工的利益。拓寬參保領(lǐng)域，實現(xiàn)參保人員全覆蓋。推動社會保險保障全員覆蓋既是泰山區(qū)的不懈追求，更是人民群眾的迫切需求。面對社會保險對象呈現(xiàn)出不同群體、不同層次的多領(lǐng)域態(tài)勢，泰山區(qū)以實現(xiàn)人人共享發(fā)展成果為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。先后將5.2萬名個體私營企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老、醫(yī)療保險保障范圍，激發(fā)了他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展的動力。城鄉(xiāng)居民是最大的參保群體，泰山區(qū)抓住三次試點工作機(jī)遇，有力推動了社會保險的全員覆蓋。2007年，在全市、全省率先開展國家城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作，使新生的嬰兒到古稀的老人全部納入了社會保險保障范圍。2010年，我們抓住國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的機(jī)遇，共為33506名60歲以上的農(nóng)村老年人按月發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，覆蓋率達(dá)到100%；適齡人員參?？倲?shù)101725人，參保率達(dá)到100%。今年7月份，我們正式啟動了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，截至目前，已將符合條件的22150名城鎮(zhèn)老年居民每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部發(fā)放到位，適齡居民全部參保，填補了社會保險參保群體的最后一處空白。提高管理效能，實現(xiàn)社保服務(wù)全覆蓋。泰山區(qū)不斷創(chuàng)新社會保障管理服務(wù)社會化的方法和路子，最大限度地提高廣大城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。建立完善了兩處區(qū)級社保服務(wù)大廳，7處街道鎮(zhèn)社保服務(wù)中心，68處社區(qū)社保服務(wù)站，配備了現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，配齊配強了社保工作隊伍，進(jìn)一步完善了辦事流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把社保服務(wù)送到居民群眾家門口。大力開展社保政策進(jìn)萬家活動，扎實推進(jìn)家喻戶曉工程，廣泛宣傳社保政策。社保待遇全部實行社會化發(fā)放，建立完善了參保人員信息數(shù)據(jù)庫，與國有銀行簽訂社保待遇發(fā)放服務(wù)協(xié)議，按月及時足額發(fā)放社保待遇。在全市率先啟用社會保障卡，積極推行一卡通工程，醫(yī)療費用全部實行網(wǎng)上即時結(jié)算。將社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站納入職工居民定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，實行醫(yī)療門診統(tǒng)籌，最大限度方便群眾就醫(yī)，實現(xiàn)了患者小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院的醫(yī)療保障。保障老年人幸福生活，推進(jìn)銀齡之家建設(shè)，各社區(qū)建立起了老年人活動中心，建立了離退休人員檔案，成立了離退休人員黨支部或黨小組，組織各項文體和公益活動，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。堅持以人為本著力保障和改善民生實現(xiàn)社會保障全民覆蓋，是落實民生理念、鞏固民生之本、筑牢民生之基的目的和歸宿，是切實保障和改善民生的具體體現(xiàn)。傾注為民情懷，落實民生理念。區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立執(zhí)政為民理念，把建立全民覆蓋的社會保障體系列為為民所辦十件實事之首，強力組織實施人人享有社會保障的普惠工程。成立了社會建設(shè)指揮部，分解民生指標(biāo)、落實民生責(zé)任，各級各部門自覺擔(dān)當(dāng)民生職責(zé)，工作重心下移，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包社區(qū)制度，把社會保障作為履行職責(zé)的重要內(nèi)容；各部門服務(wù)職能下沉，開展了社保、就業(yè)、衛(wèi)生、計生等十進(jìn)社區(qū)活動，把社會保險、就業(yè)服務(wù)、社會救助等向基層延伸，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了面對面、心連心，社情民意直通車活動，開通了民生熱線，截至目前，已入戶走訪202326戶，入戶率達(dá)99%，為居民答疑解惑10322起，解決居民提出的各種問題3125個，解決了群眾所思所想所盼。借助社會力量，參與服務(wù)民生，與泰安港華公司聯(lián)合舉行了泰山區(qū)社區(qū)薪火行動暨燃?xì)庵Щ顒?，?00戶城市低保家庭免費提供燃?xì)狻Ｈ珔^(qū)15634名城鄉(xiāng)低保人員全部納入保障范圍，除享受國家社會保險保障外，享受全泰安市標(biāo)準(zhǔn)最高、補差最高的低保待遇。將殘疾人員全部納入低保、醫(yī)療救助、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)幫扶等各項社會保障。所有五保老人全部由政府供養(yǎng)。實現(xiàn)了社區(qū)社會保障體系和就業(yè)服務(wù)體系的規(guī)范化管理，拉近了黨委、政府和群眾的距離。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固民生之本。社會保障是民生之本，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的重要基礎(chǔ)。泰山區(qū)把高點定位再提升作為2011年全區(qū)工作的總基調(diào)，重點實施1536計劃即明確一個目標(biāo)，建設(shè)全省知名經(jīng)濟(jì)文化強區(qū)；打造現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大高地；抓好群眾文化、專業(yè)文化、文化產(chǎn)業(yè)三個提升；實施普惠、固本、平安、強身、保障、社區(qū)建設(shè)延伸六項工程，全力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)新提升。今年1－9月份，完成地方財政收入22.26億元；區(qū)財政用于民生事業(yè)的投入比上年增長112.2%，用于各類社會保險的補助投入達(dá)9000余萬元，社?；饾L存結(jié)余達(dá)7.6億元，社會保險保障能力明顯增強，社會保險待遇不斷提高，先后13次為全區(qū)企業(yè)退休人員調(diào)整增加養(yǎng)老金，目前人均達(dá)到每月1320元；自2009年1月1日起，將全區(qū)所有符合條件的企業(yè)離退休人員遺屬補助全部納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。擴(kuò)大了居民醫(yī)療門診大病范圍，住院報銷比例提高了20%，達(dá)到70%，限額由8萬元提高到12萬元。職工醫(yī)療住院報銷比例提高了25%，達(dá)到90%，上限由10萬元提高到25萬元，并下調(diào)了住院首付比例，大大減輕了大病患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，盡可能地實現(xiàn)發(fā)展成果由全區(qū)人民人人共享。提高就業(yè)水平，筑牢民生之基。就業(yè)是民生之基，是社會保險保障擴(kuò)面的動力和源泉。泰山區(qū)始終把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)和改善民生的第一要務(wù)，大力實施創(chuàng)業(yè)工程，積極探索建立了依靠發(fā)展、拉動就業(yè)，強化調(diào)控、穩(wěn)定就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)，加強援助、幫扶就業(yè)的新路子，深化全民創(chuàng)業(yè)行動，城鄉(xiāng)就業(yè)全面增長。將處于泰城黃金地段的金橋服裝城、通天街確定為區(qū)級創(chuàng)業(yè)基地。以各類項目區(qū)、專業(yè)村為重點，加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。目前，泰山工業(yè)園、省莊、邱家店、徐家樓項目集聚區(qū)成為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，著力培植了一大批規(guī)模大、就業(yè)崗位多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)企業(yè)。自2007年起，泰山區(qū)新增就業(yè)再就業(yè)3.5萬人，解決困難群體再就業(yè)4128人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%以內(nèi)。就業(yè)水平的不斷提高，極大地促進(jìn)了社會保障減震器、安全網(wǎng)作用的發(fā)揮。建立擴(kuò)面征繳新機(jī)制強力推動社會保障新提升建立健全完善的社會保險擴(kuò)面征繳機(jī)制，使人人享有社會保障，既是關(guān)乎千家萬戶和廣大群眾切身利益的問題，也是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。泰山區(qū)始終把擴(kuò)面征繳作為社保工作的生命，探索建立了部門聯(lián)動、一票征繳、基金監(jiān)管、考核推動四大機(jī)制，著力鞏固提升社會保險覆蓋水平。部門聯(lián)動機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強社會保險擴(kuò)面征繳工作的意見》，成立了擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，定期通報用人單位參加社會保險及繳納社會保險費情況，有針對性地研究制定工作措施。對不按規(guī)定參加社會保險或有能力繳納而欠繳社會保險費的，在用人單位及其法人代表評先、評優(yōu)、評定文明信用企業(yè)、營業(yè)執(zhí)照年檢、資質(zhì)升級、項目建設(shè)立項、出國考察時，嚴(yán)格審查審核，形成了齊抓共管、密切協(xié)作推進(jìn)社保工作的強大合力。自2007年以來，各類社會保險新增擴(kuò)面人數(shù)38.8萬人，基金結(jié)余增加4.5億元，切實增強了保障能力。一票征繳機(jī)制。將分散獨立的養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)保、機(jī)關(guān)事業(yè)四個保險處進(jìn)行整合，組建一級事業(yè)單位社會保險事業(yè)管理局，一個窗口一站式經(jīng)辦服務(wù)，推行一票征繳，實現(xiàn)了各項社會保險統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一繳費，為參保單位和職工﹑居民提供周到便捷服務(wù)。對不按時繳費行為堅決亮紅燈，杜絕惡意欠費，確保了各項社會保險應(yīng)保必保、應(yīng)繳必繳?；鸨O(jiān)管機(jī)制。成立了社會保險基金監(jiān)督管理委員會，定期研究加強社?；鸸芾砉ぷ?，明確監(jiān)管目標(biāo)，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任。制定了《泰山區(qū)社會保險基金管理內(nèi)部控制制度》、《泰山區(qū)社會保險基金管理辦法》、《泰山區(qū)社會保險基金財務(wù)管理辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，實行專戶儲存、?？顚Ｓ谩Ｃ考径冉M織一次現(xiàn)場監(jiān)督；每半年組織一次審計。通過健全監(jiān)管運行機(jī)制，不斷規(guī)范和加強社?；鸨O(jiān)督管理，確保了基金的安全完整。考核推動機(jī)制。對照社會保障工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果作為檢驗工作實績、綜合評定工作、評選表彰各類工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)，并列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核否決項目，調(diào)動了各單位、各部門抓好社會保險工作的積極性。全民社會保險保障體系的建立，順應(yīng)了群眾更好生活新期待。今后，泰山區(qū)將繼續(xù)把全民社會保險保障工作作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加大民生投入，凝聚社會力量，加快推進(jìn)全民社會保障體系建設(shè)創(chuàng)新，集中打造泰山區(qū)全民社會保障體系品牌，全面提升社會保障水平，真正讓改革發(fā)展的成果最大限度地惠及全區(qū)人民群眾。

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