無(wú)憂(yōu)保工傷保險(xiǎn)早報(bào):人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義10日透露，已初步確定2012年社會(huì)保障卡的新發(fā)卡任務(wù)將不少于1.5億張，使得全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人員達(dá)到3.4億以上。

胡曉義是在由中國(guó)金融出版社主辦的金融IC卡推廣與運(yùn)用研討會(huì)上介紹

的。胡曉義介紹，目前我國(guó)批準(zhǔn)發(fā)行社會(huì)保障卡的地級(jí)以上城市已經(jīng)達(dá)到200多個(gè)，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人員已經(jīng)達(dá)到1.63億，預(yù)計(jì)到今年底持卡人員將達(dá)1.9億。

胡曉義同時(shí)表示，今明兩年人力資源和社會(huì)保障部與人民銀行將共同組織試點(diǎn)，開(kāi)展社會(huì)保障卡加載金融功能工作，2013年全面推廣，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。

社會(huì)保障卡由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)面向社會(huì)發(fā)行，是人人享有社會(huì)保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的重要載體。社會(huì)保障卡采用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障號(hào)碼按照社會(huì)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份號(hào)碼。

據(jù)了解，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將社會(huì)保障一卡通納入國(guó)家總體部署，確定了全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口的目標(biāo)。

中國(guó)人民銀行金融IC卡推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李曉楓10日透露，截至三季度末，全國(guó)商業(yè)銀行發(fā)行的金融IC卡已經(jīng)高達(dá)1815萬(wàn)張，預(yù)計(jì)到今年底發(fā)行量將達(dá)2840萬(wàn)張。

李曉楓在中國(guó)金融出版社主辦的金融IC卡推廣與運(yùn)用研討會(huì)上指出，工商銀行、中國(guó)銀行和建設(shè)銀行位列發(fā)卡量的前三位，截至三季度末，這三家銀行發(fā)行的金融IC卡分別達(dá)1586萬(wàn)張、123萬(wàn)張和96萬(wàn)張。

金融IC卡又稱(chēng)為芯片銀行卡，是以芯片作為介質(zhì)的銀行卡。由于金融IC卡具有容量大、安全性高等特點(diǎn)，它的推廣正成為全球銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

今年3月份，人民銀行發(fā)布了《中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見(jiàn)》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)正式啟動(dòng)銀行卡芯片技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遷移工作，十二五期間將全面推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用。今年5月份，人民銀行又下發(fā)了關(guān)于選擇部分城市開(kāi)展金融IC卡在部分領(lǐng)域應(yīng)用的通知，決定在上海、廣州等47個(gè)城市同時(shí)開(kāi)展金融IC卡的試點(diǎn)工作。

人民銀行有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至第二季度末，全國(guó)累計(jì)發(fā)行銀行卡26.74億張，但這些銀行卡大多是磁條卡。中國(guó)銀聯(lián)總裁許羅德認(rèn)為，金融IC卡的發(fā)展將改變商業(yè)銀行在銀行卡領(lǐng)域的市場(chǎng)格局。同時(shí)，金融IC卡的發(fā)展也將大大推動(dòng)我國(guó)金融IC卡制造業(yè)的發(fā)展。

今明兩年試點(diǎn)，5年后可當(dāng)銀行卡全國(guó)通用 卡片升級(jí)原則上將收取20-25元工本費(fèi)

社?？ㄉ?jí)六大疑問(wèn)詳解

社保卡升級(jí)銀行卡或收20元

5年后可作銀行卡全國(guó)通用 功能將向養(yǎng)老保險(xiǎn)方面拓展 不太可能替代身份證

國(guó)新辦昨日舉行新聞發(fā)布會(huì)，向公眾傳遞明確信息：社保卡今后可作為普通銀行卡使用。去年，全國(guó)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員已經(jīng)超過(guò)12.6億人。而最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，中國(guó)社?？▽?shí)際持卡人員達(dá)到1.45億人，預(yù)計(jì)年底前突破1.9億人。社?？▽⒓虞d哪些金融服務(wù)？安全性如何保證？升級(jí)成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的六大熱點(diǎn)問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行兩部門(mén)負(fù)責(zé)人一一作答。

1.加載了哪些金融服務(wù)？

在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用中使用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國(guó)境內(nèi)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社?？ㄗ鳛槠胀ㄣy行卡，在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用中使用，社?？ǖ慕鹑趹?yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國(guó)境內(nèi)。

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部介紹，社?？虞d金融功能后，逐步將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢(xún)本人社保相關(guān)信息，都集成到社?？虞d的銀行賬戶(hù)中辦理。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理李東榮說(shuō)，社?？ㄉ霞虞d金融功能，沒(méi)有改變現(xiàn)行的銀行管理規(guī)定，所以用卡辦理金融業(yè)務(wù)時(shí)，如果違反了現(xiàn)行的征信規(guī)定仍會(huì)按照現(xiàn)行的征信規(guī)定處理。

根據(jù)兩部門(mén)的推廣計(jì)劃，社?？虞d金融功能將在2011年至2012年試點(diǎn)，2013年全面推廣，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社?？ㄆ毡榫哂薪鹑诠δ艿哪繕?biāo)。

2.安全性如何保證？

該卡要求采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很?chē)?yán)格的密鑰管理體系和審批程序，造假可能性極低。

李東榮表示，目前掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個(gè)卡要求是采用密碼算法，采用芯片技術(shù)合作，有很?chē)?yán)格的密鑰管理體系和審批程序。李東榮還說(shuō)，社?？ǖ慕鹑趹?yīng)用目前不支持貸記功能，使用范圍也是在境內(nèi)，從目前的制度設(shè)計(jì)、措施保障來(lái)說(shuō)是可以保障安全的。

針對(duì)最近已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些利用社?？▉?lái)違法犯罪的行為，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，社保卡是國(guó)家賦予個(gè)人社會(huì)保障權(quán)益的一種載體，請(qǐng)大家保護(hù)好自己的權(quán)益，特別是加載金融功能后，把卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對(duì)自己的權(quán)益是一個(gè)損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。

3.升級(jí)成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？

主要費(fèi)用是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)等的大量費(fèi)用，由政府承擔(dān)，對(duì)持卡者原則上只收取工本費(fèi)。

社?？ㄉ?jí)，必然產(chǎn)生成本。胡曉義表示，社?？ㄗ鳛檎豁?xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)，這個(gè)主要費(fèi)用不是見(jiàn)到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)等的大量費(fèi)用，對(duì)持卡者原則上只收取工本費(fèi)。

據(jù)胡曉義介紹，社?？ǖ某杀臼召M(fèi)由各省財(cái)政部門(mén)和物價(jià)管理部門(mén)共同制定標(biāo)準(zhǔn)。大致的工本費(fèi)是20元至25元。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但許多地區(qū)在發(fā)卡過(guò)程中是減免費(fèi)用的，特別是對(duì)生活困難的群體。還有的是利用各種資源來(lái)分?jǐn)偝杀?，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費(fèi)用。

盡管獲得卡的成本很低，但是如果補(bǔ)卡還是需要費(fèi)用的，補(bǔ)卡費(fèi)用也是為了讓大家能夠保護(hù)好自己的權(quán)益。 胡曉義說(shuō)。

4.功能拓展方向在哪？

社?？壳爸饕糜?a href="http://www.kcuv.cn/shengyubaoxian/1317038/">醫(yī)保結(jié)算，下一步功能拓展主要是在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，已在這方面做了設(shè)計(jì)。 目前，社保卡主要用于醫(yī)保結(jié)算。然而，社會(huì)保障的范圍卻不僅僅是醫(yī)保，還有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。那么，未來(lái)社會(huì)保障卡的功能將向哪個(gè)領(lǐng)域拓展？

胡曉義表示，社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍總的考慮是急用為先、逐步擴(kuò)展。下一步功能拓展主要是在群眾需求越來(lái)越旺盛的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。

據(jù)胡曉義介紹，現(xiàn)在城鎮(zhèn)職工領(lǐng)養(yǎng)老金的是六千萬(wàn)人，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展并且迅速普及之后又將有一億人，總計(jì)一億六千多萬(wàn)人領(lǐng)養(yǎng)老金，每年就算領(lǐng)12次就發(fā)生幾十億次的支付關(guān)系，更不用說(shuō)還有上億人是在個(gè)人繳費(fèi)環(huán)節(jié)要發(fā)生結(jié)算關(guān)系，所以這方面的需求很大。他說(shuō)：我們?cè)谶@方面已經(jīng)做了設(shè)計(jì)。

5.能與身份證相互替代嗎？

社?？ㄌ?hào)采用身份證號(hào)，信息可以共享，但不太可能相互取代。

胡曉義明確表示，一證一卡都是政府提供社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要載體，從目前來(lái)看，不太可能相互取代。

胡曉義說(shuō)，居民身份證的登記規(guī)定九個(gè)項(xiàng)目，分別是：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶(hù)口所在地住址、公民身份號(hào)碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)，這些都是固定的信息。身份證的功能定位主要是社會(huì)管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)，不可能登記大量的動(dòng)態(tài)信息。

另外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強(qiáng)制領(lǐng)取身份證，然而，16歲以下公民的社會(huì)保障需求同樣需要有一定的載體來(lái)支撐它。胡曉義說(shuō)：現(xiàn)在我們發(fā)行的社會(huì)保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動(dòng)態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。像發(fā)卡比較先行的地區(qū)，比如北京市，所有中小學(xué)生都有社會(huì)保障卡。

胡曉義表示，一卡一證之間的信息是可以共享的。他說(shuō)：我們?cè)趯?shí)際工作當(dāng)中，和公安部門(mén)在居民固定信息方面進(jìn)行了大量比對(duì)工作，同時(shí)身份管理系統(tǒng)也通過(guò)這樣的比對(duì)來(lái)印證和修正了居民的固定信息。

6.距離全國(guó)通用有多遠(yuǎn)？

現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國(guó)的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。

胡曉義表示，社?？◤脑O(shè)計(jì)之初就是為了全國(guó)通用的。目前批準(zhǔn)發(fā)卡的170多個(gè)地區(qū)就是因?yàn)榫邆淞诉_(dá)到全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件，才被允許發(fā)卡。

不過(guò)，胡曉義表示，社?？ǖ臉?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一還只是一個(gè)方面，更為重要的是建設(shè)支持這個(gè)卡使用的后臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個(gè)支持全國(guó)流動(dòng)和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境，他說(shuō)：現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國(guó)的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。

國(guó)新辦于30日上午舉行發(fā)布會(huì)，人保部副部長(zhǎng)胡曉義、央行行長(zhǎng)助理李東榮將在會(huì)上介紹社保卡加載金融功能的相關(guān)工作情況。

根據(jù)此前人保部和央行發(fā)布的《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，社會(huì)保障卡加載金融功能主要通過(guò)在社會(huì)保障卡上加載銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)。這意味著作為持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等社會(huì)保障卡基本功能的同時(shí)，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。1 2 下一頁(yè) 最后

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