無憂保工傷保險早報：人保部新聞發(fā)言人尹成基介紹情況。

人力資源和社會保障部于2011年10月25日10:00在西院216會議室召開第三季度新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人尹成基在發(fā)布會上通報2011年第三季度人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況。

尹成基：2011年三季度，人力資源社會保障系統(tǒng)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以民生為本、人才優(yōu)先為工作主線，全面落實(shí)年度工作計劃，各項工作取得顯著進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。2011-10-25 09:18:21

一、就業(yè)工作

工作進(jìn)展情況：一是就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。19月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)994萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的110%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)436萬人，完成全年500萬人目標(biāo)的87%。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)139萬人，完成全年100萬人目標(biāo)的139%。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與二季度末持平。二是推動就業(yè)政策落實(shí)。加強(qiáng)督查和宣傳，改進(jìn)管理手段，抓好稅收優(yōu)惠新政策的貫徹落實(shí)。在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上調(diào)整完善小額擔(dān)保貸款、特定政策補(bǔ)助等相關(guān)政策。通過搞好摸底調(diào)查、加強(qiáng)信息對接、強(qiáng)化用工指導(dǎo)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)等有針對性的措施，努力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。采取積極措施，大力推進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院高校畢業(yè)生就業(yè)文件精神，進(jìn)一步完善落實(shí)各項政策措施。開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動，繼續(xù)實(shí)施三年百萬高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣工作人員培訓(xùn)班，大力推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)三位一體工作模式，推動農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。針對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，大力開發(fā)公益性崗位，全面開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼政策。四是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)型城市績效評估活動，交流創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作。五是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，建立健全精細(xì)化、長效化的服務(wù)機(jī)制。做好《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放管理工作，推進(jìn)實(shí)名制的就業(yè)援助和就業(yè)失業(yè)管理工作。完善覆蓋全國的就業(yè)信息監(jiān)測制度，啟動全國就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好人力資源市場監(jiān)管和檢測工作。

下一步工作安排：一是繼續(xù)抓好就業(yè)政策落實(shí)。貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠新政策和小額擔(dān)保貸款政策，開展小額擔(dān)保貸款工作經(jīng)驗交流，推動解決政策落實(shí)中存在的突出問題。結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善就業(yè)專項資金管理辦法，提高資金使用效益，為政策落實(shí)提供資金保障。二是做好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。重點(diǎn)針對離校未就業(yè)畢業(yè)生，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，組織參加就業(yè)見習(xí)和技能培訓(xùn)。加大對困難畢業(yè)生的就業(yè)援助力度，幫助更多高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計制度，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)和幫助。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣建設(shè)，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作深入開展。加強(qiáng)就業(yè)援助的制度化、長效化、精細(xì)化建設(shè)，做好對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的登記認(rèn)定和針對性幫扶，全面落實(shí)各項扶持政策。三是深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市績效評估工作為抓手，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作經(jīng)驗交流，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。研究制訂創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。四是大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。五是加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)。整合發(fā)展公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)，拓展和完善服務(wù)功能，提高服務(wù)針對性。全面實(shí)施全國統(tǒng)一樣式的《就業(yè)失業(yè)登記證》，加快建設(shè)全國就業(yè)信息監(jiān)測平臺和全國招聘信息公共服務(wù)平臺，推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)均等化、制度化、專業(yè)化和信息化。開展全系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)水平的提高。2011-10-25 09:59:36

二、社會保障工作

工作進(jìn)展情況：一是社會保險制度進(jìn)一步完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，啟動實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作。新農(nóng)保試點(diǎn)深入推進(jìn)。截至9月底，國家新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)參保人數(shù)達(dá)1.99億人，其中領(lǐng)取待遇人數(shù)5465.32萬人。加上地方自行試點(diǎn)，總參保人數(shù)達(dá)到2.35億人，領(lǐng)取待遇人數(shù)6694.11萬人。積極做好社會保險法及配套規(guī)章的貫徹實(shí)施工作。養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作平穩(wěn)順利。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險付費(fèi)方式改革。二是社會保險待遇穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險報銷比例逐步提高，各地普遍提高居民醫(yī)療保險支付比例，門診統(tǒng)籌工作普遍開展。新修訂的《工傷保險條例》實(shí)施后，參保職工工亡和傷殘待遇大幅度提高。失業(yè)保險金和生育保險待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。三是歷史遺留問題得到有效解決。積極解決未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障問題。老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作取得明顯進(jìn)展。四是擴(kuò)面征繳和支付工作進(jìn)展順利。截至9月底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)分別為27497萬人、46337萬人、14053萬人、17205萬人、13472萬人，分別比上年底增加1790萬人、3074萬人、677萬人、1044萬人、1136萬人。19月，五項社會保險基金總收入16382.3億元，同比增長26.9%；五項社會保險基金總支出12897.5億元，同比增長21.2%。五是社會保障卡發(fā)放工作取得明顯進(jìn)展。前三季度增發(fā)社會保障卡5400萬張，三季度末達(dá)到1.57億張。社會保障卡加載金融功能得到實(shí)現(xiàn)。2011-10-25 09:59:59

下一步工作安排：一是進(jìn)一步推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。全面貫徹實(shí)施社會保險法，加快配套規(guī)章制定工作，加大社會保險法宣傳培訓(xùn)力度。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，年底前確保60%的地區(qū)實(shí)施到位。研究完善企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)各項社會保險制度銜接等方面的政策研究和落實(shí)。二是加強(qiáng)擴(kuò)面征繳工作，確?；鸢踩?。繼續(xù)以非公單位員工、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面。加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳和社會保險基金監(jiān)管，確?；鸢踩?，研究社會保險基金投資運(yùn)營政策。三是抓好政策落實(shí)工作。繼續(xù)推進(jìn)將國有、集體企業(yè)等老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。基本完成未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險工作。繼續(xù)做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，加快推進(jìn)門診統(tǒng)籌和付費(fèi)方式改革，提高參保人員待遇水平。四是加快推進(jìn)社會保障基礎(chǔ)建設(shè)。科學(xué)編制社會保險基金預(yù)算。大力加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)。提高社保信息化水平，年底完成增發(fā)9000萬張社會保障卡任務(wù)2011-10-25 10:01:52

三、專業(yè)技術(shù)人員管理工作

工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)實(shí)行政府特殊津貼制度的通知》。會同財政部、科技部、教育部、中科院印發(fā)《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程》實(shí)施方案，舉辦新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選高級研修班，組織百千萬人才工程國家級人選赴歐培訓(xùn)。部署專業(yè)技術(shù)人才高研班計劃并組織實(shí)施，開展新疆、西藏特培工作。二是留學(xué)人員和回國專家服務(wù)工作繼續(xù)推進(jìn)。召開全國留學(xué)人員回國服務(wù)工作會議，成立中國留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)盟。印發(fā)《關(guān)于支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)工作的意見》、《留學(xué)人員回國工作十二五規(guī)劃》。配合組織實(shí)施第六批海外高層次人才引進(jìn)千人計劃。繼續(xù)開展留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，遴選48個留學(xué)人員初創(chuàng)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。成立中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)委員會，聘請首批25位專家代表擔(dān)任留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。繼續(xù)實(shí)施海外赤子為國服務(wù)行動計劃，支持39項重點(diǎn)活動。三是博士后工作有序開展。印發(fā)《博士后事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》。組織實(shí)施博士后研究人員香江學(xué)者計劃，確定第一批資助人選。完成河北、河南、福建、安徽、新疆等5個省區(qū)開展博士后分級管理的具體交接工作。開展中非博士后交流工作，籌備召開2011年博士后學(xué)術(shù)論壇。2011-10-25 10:04:21

下一步工作安排：一是全面啟動實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，組織開展專業(yè)技術(shù)人才高級研修項目、急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目、崗位培訓(xùn)項目和國家級繼續(xù)教育基地建設(shè)項目。修改完善《百千萬人才工程實(shí)施方案》和《萬名專家服務(wù)基層行動計劃實(shí)施方案》。組織專家東北行赴吉林開展服務(wù)活動。二是繼續(xù)配合實(shí)施千人計劃，做好留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)平臺相關(guān)工作，推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)工作。組織部署2012年高層次留學(xué)人才回國資助試點(diǎn)和留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助申報工作。繼續(xù)組織實(shí)施好2011年度海外赤子為國服務(wù)行動計劃，組織部署2012年留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃。三是開展新設(shè)博士后科研流動站申報工作，完成對2009年評估不合格單位的檢查驗收工作。研究啟動在中科院、北京市開展博士后分級管理工作。2011-10-25 10:06:07

四、職業(yè)能力建設(shè)工作

工作進(jìn)展情況：一是加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)。貫徹落實(shí)高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃。會同財政部印發(fā)《國家高技能人才振興計劃實(shí)施方案》，明確實(shí)施技師培訓(xùn)項目、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項目和技能大師工作室建設(shè)項目，進(jìn)一步推動高技能人才隊伍建設(shè)工作。二是推動技工院校改革工作。繼續(xù)推進(jìn)技工院校一體化課程教學(xué)改革，組織召開改革經(jīng)驗交流會。組織開展國家重點(diǎn)技工學(xué)校、高級技工學(xué)校評估認(rèn)定工作。三是開展職業(yè)分類工作。推動職業(yè)分類大典修訂工作，組織專家和各行業(yè)部門完善行業(yè)專業(yè)委員會分組方案、大典修訂工作手冊、職業(yè)描述信息采集方案等技術(shù)實(shí)施文件。四是組織職業(yè)技能競賽系列活動。籌備并組織選手參加第41屆世界技能大賽，獲得一枚銀牌和五個優(yōu)勝獎，參賽選手總平均分列51個代表隊的第二名。2011-10-25 10:07:03

下一步工作安排：一是開展《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》、《國家高技能人才振興計劃實(shí)施方案》宣傳及貫徹落實(shí)工作。二是研究制定《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的意見》，建立健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、表彰、激勵工作，加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。三是研究制定技工院校教師職稱制度改革相關(guān)政策，開展技工院校教師正高級職稱改革試點(diǎn)。

五、農(nóng)民工、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作

工作進(jìn)展情況：一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工工作。做好中國農(nóng)民工發(fā)展研究工作，完成各專題調(diào)研報告和中國農(nóng)民工發(fā)展研究總報告。組織開展千戶百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動，籌備召開全國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)暨創(chuàng)建千戶百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)經(jīng)驗交流會。農(nóng)民工參加社會保險工作進(jìn)展順利，截至9月底，全國農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數(shù)分別為3991萬人、4594萬人、2269萬人、6580萬人，分別比上年底增加707萬人、11萬人、279萬人、280萬人。二是勞動合同法穩(wěn)步實(shí)施。配合全國人大常委會開展第二次勞動合同法執(zhí)法檢查工作。繼續(xù)組織開展小企業(yè)勞動合同制度實(shí)施專項行動和農(nóng)民工勞動合同簽訂春暖行動，進(jìn)一步提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率。加強(qiáng)勞動用工備案制度建設(shè)，逐步發(fā)揮備案系統(tǒng)在用工管理、決策支持等方面的基礎(chǔ)應(yīng)用。積極推進(jìn)勞動標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)。會同有關(guān)部門聯(lián)合召開全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗交流會，357家全國模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)和43個全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)受到表彰。三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控工作。指導(dǎo)各地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，截至9月底，北京、天津、山西等21個地區(qū)相繼調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度21.7%。目前全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市1320元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市13元。25個省份發(fā)布了2011年度工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線多在14%以上。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體合同制度實(shí)施彩虹計劃，重點(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作，積極探索開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，推動建立企業(yè)工資正常增長機(jī)制。四是加強(qiáng)調(diào)解仲裁工作。基層調(diào)解組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)預(yù)防調(diào)解示范工作進(jìn)展順利，勞動人事爭議仲裁院建設(shè)取得積極進(jìn)展。19月，全國各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動人事爭議案件93.3萬件。其中，各級仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理42.8萬件，涉及勞動者55.3萬人；當(dāng)期審結(jié)案件40.8萬件，結(jié)案率為86.9%。五是加大勞動保障監(jiān)察工作力度。進(jìn)一步推進(jìn)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作。繼續(xù)推動勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

下一步工作安排：一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作。開展中國農(nóng)民工發(fā)展政策研究后續(xù)工作，研究起草進(jìn)一步解決農(nóng)民工問題的政策性文件。組織開展第五次全國農(nóng)民工工作督查。組織開展家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度研究、家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究，研究制定《家政服務(wù)業(yè)勞動管理規(guī)定》。二是繼續(xù)配合全國人大常委會做好第二次勞動合同法執(zhí)法檢查后續(xù)工作。加強(qiáng)勞動標(biāo)準(zhǔn)管理工作，出臺《特殊工時管理規(guī)定》。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。三是穩(wěn)步推動工資集體協(xié)商，指導(dǎo)未調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況適時合理調(diào)整。在全國開展2011年企業(yè)薪酬調(diào)查試運(yùn)行工作。四是推進(jìn)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。繼續(xù)加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織和仲裁院基本建設(shè)，做好企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作。加快建立部門聯(lián)動的重大集體勞動人事爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)提高勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁辦案效能。五是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。會同有關(guān)部門開展保障農(nóng)民工工資支付執(zhí)法檢查，全面推進(jìn)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作，加強(qiáng)基層勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2011-10-25 10:15:19

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