無憂保工傷保險早報:《社會保險法》自今年7月1日施行以來，對以單位職工身份參加社會保險的個人，達到法定退休年齡時，累計繳費未達到國家規(guī)定年限的，是否可以繼續(xù)以單位職工身份參加社會保險，在基層法院、勞動爭議仲裁委員會、勞動保障行政部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)、用人單位之間引起爭議。有兩種截然相反的意見，急需國務(wù)院有關(guān)部門盡快作出統(tǒng)一解釋。兩種意見相持不下《社會保險法》第16條規(guī)定： 參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；第27條規(guī)定：參加職工基本醫(yī)療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險費，按照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇；未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限。這里提到的參加基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險的個人，包括 《社會保險法》第10條和第23條規(guī)定的單位職工和個體參保人員。對個體參保人員在延長繳費期間只能以個體身份參保沒有爭議。對單位職工延長繳費期間，是否可以繼續(xù)以單位職工身份參加社會保險，則有兩種意見：一種意見認為單位與職工經(jīng)協(xié)商繼續(xù)簽訂勞動合同的，可以繼續(xù)以單位職工身份參加社會保險；另一種意見認為用人單位必須與職工終止勞動合同，個人不能再以單位職工身份參加社會保險。值得一提的是，兩種意見各有自己的理由。認為個人不能再以單位職工身份參加社會保險的一方理由有兩個：一是 《勞動合同法實施條例》第21條規(guī)定： 勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。因此，勞動者達到法定退休年齡時，用人單位必須與其終止勞動合同，個人繳費未達到國家規(guī)定年限的，只能以個體身份參加基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險。二是 《社會保險法》施行前的各項社會保險制度都規(guī)定了實施范圍，是指用人單位法定退休年齡內(nèi)的職工和法定退休年齡內(nèi)的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。認為個人可以繼續(xù)以單位職工身份參加社會保險的一方有四個理由：第一，這種做法符合 《勞動合同法》的立法本意。 《勞動合同法》第44條規(guī)定： 有下列情形之一的，勞動合同終止：勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的。由此可見，勞動者達到法定退休年齡并非必須終止勞動合同，只有勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇時勞動合同才必須終止。因此，單位職工延長繳費期間，只要與用人單位協(xié)商一致繼續(xù)簽訂勞動合同，就可以單位職工身份參加社會保險。 《勞動合同法》的法律效力高于 《勞動合同法實施條例》，二者發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)以《勞動合同法》為準(zhǔn)。第二，這是處理勞動爭議案件司法實踐的客觀要求。自2010年9月14日開始施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋三》，根據(jù) 《勞動法》、 《勞動合同法》、 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、 《民事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定作出的第七條解釋是： 用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。并沒有規(guī)定用人單位與其招用的已經(jīng)超過法定退休年齡的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。以前有關(guān)政策規(guī)定與法釋 〔2010〕12號文件規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)以法釋 〔2010〕12號文件規(guī)定為準(zhǔn)?！秳趧雍贤▽嵤l例》第21條規(guī)定：勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。實際上是擴大了 《勞動合同法》關(guān)于勞動合同終止的范圍。由于我國社會保險制度建立比較遲，部分用人單位及其職工、個體勞動者參保意識淡薄等原因，目前，有很大一部分參保人員達到法定退休年齡時，繳費未達到國家規(guī)定年限，需要延長繳費。因此，在處理他們與用人單位之間的用工關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)與已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的返聘人員區(qū)別開來。第三，這是逐步提高退休年齡應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實需要。伴隨老齡化程度加劇，逐步提高退休年齡是必然趨勢。允許單位職工在延長繳費期間繼續(xù)以單位職工身份參加社會保險，是逐步提高退休年齡，應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實需要。第四，這是化解參保職工延長繳費期間工傷風(fēng)險的需要。職工延長繳費期間，客觀上需要繼續(xù)就業(yè)獲取勞動報酬，以維持生活和繳納社會保險費，因此，必然存在工傷風(fēng)險。同意其繼續(xù)以單位職工身份參加各項社會保險，包括工傷保險，可以化解工傷風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待筆者認為，對 達到法定退休年齡時累計繳費未達到國家規(guī)定年限，需要延長繳費的人員和 已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的再就業(yè)人員，是否適用 《勞動法》、《勞動合同法》、 《社會保險法》等勞動保障法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。對以單位職工身份參加了社會保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費未達到國家規(guī)定年限的，應(yīng)允許職工在延長繳費至達到國家規(guī)定年限期間，繼續(xù)以單位職工身份參加各項社會保險。對已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員，不得再以單位職工身份或個體勞動者身份參加各項社會保險。用人單位與其發(fā)生的用工爭議，按勞務(wù)關(guān)系處理。

無憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個人社?！钡膫€體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無憂保微信號，即可在線進行個人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515