無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):2011年上半年，江蘇鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)仲裁委共受理各類(lèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件135起。其中，涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇享受、工傷保險(xiǎn)賠付、失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取等社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件共計(jì)92起，占受理案件總數(shù)的68%，其中十人以上集體社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件2起，社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議已經(jīng)成為今年潤(rùn)州區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件新凸點(diǎn)。近兩年，潤(rùn)州區(qū)人社局不斷加大勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳力度，特別是《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施前的大量宣傳活動(dòng)，使廣大勞動(dòng)者更多的關(guān)注與自身利益息息相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況。從今年上半年受理的92起社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件來(lái)看，主要有四種典型的案例：1、因單位主觀或客觀上均未履行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納義務(wù)引發(fā)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的爭(zhēng)議；2、因單位未繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，導(dǎo)致職工生病及醫(yī)療期內(nèi)死亡期間無(wú)法正常享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇引發(fā)的爭(zhēng)議；3、因單位未繳納工傷保險(xiǎn)，職工發(fā)生工傷后引發(fā)的工傷待遇爭(zhēng)議；4、單位未繳納失業(yè)保險(xiǎn)，職工離職后引發(fā)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議。目前，潤(rùn)州區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件激增，比較集中的反映了事實(shí)存在的四個(gè)現(xiàn)狀：1、勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)欠缺。社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議大多發(fā)生在規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)效益不是太好，用人不規(guī)范的單位。勞動(dòng)者作為勞資關(guān)系中弱勢(shì)的一方，往往為了取得工作，明知單位沒(méi)有交保的意愿，卻不敢提議要求繳納社會(huì)保險(xiǎn)；更有極少數(shù)勞動(dòng)者向單位提交書(shū)面承諾書(shū)，承諾自愿放棄繳納社會(huì)保險(xiǎn)。另有單位雖不繳納保險(xiǎn)，但是口頭承諾職工，憑自由職業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)票給予定額報(bào)銷(xiāo)或每月給予定額社保補(bǔ)貼，最終沒(méi)有完全兌現(xiàn)承諾的情形。此外，有部分職工工作多年之后，單位才開(kāi)始為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，職工往往在離開(kāi)單位時(shí)才向仲裁委主張補(bǔ)繳之前工作期間的社會(huì)保險(xiǎn)，因間隔時(shí)間較長(zhǎng)，客觀上錯(cuò)過(guò)了仲裁時(shí)效，權(quán)利仍然得不到切實(shí)保障。2、單位欲減成本不規(guī)范用工。近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)逐年增高，單位為了降低用人成本，往往寧愿被勞動(dòng)行政部門(mén)罰款也不愿為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，即使辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，絕大多數(shù)單位也會(huì)調(diào)低繳費(fèi)基數(shù)參保。3、仲裁委無(wú)法輕易做出裁決。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議的特殊性，仲裁委如果簡(jiǎn)單的一裁了事，裁決結(jié)果往往不能解決勞資雙方的矛盾。關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及其他險(xiǎn)種是否能夠補(bǔ)繳、按什么繳費(fèi)基數(shù)、比例補(bǔ)繳等問(wèn)題，仲裁委在做出裁決前必須與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好溝通協(xié)調(diào)，依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)管理中心的相關(guān)政策及辦事規(guī)程做出能夠進(jìn)行實(shí)際操作的裁決。4、法院能受理的保險(xiǎn)爭(zhēng)議少。司法實(shí)踐中一般認(rèn)為用人單位與勞動(dòng)者就社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳補(bǔ)辦發(fā)生的爭(zhēng)議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有行政管理的性質(zhì)，不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋第一條之規(guī)定：勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。除此以外的其他社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議，人民法院均不受理。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件激增的情況，結(jié)合上半年勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的處理結(jié)果，主要有以下四點(diǎn)應(yīng)對(duì)做法：1、加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍。潤(rùn)州區(qū)人社局以《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施為契機(jī)，重點(diǎn)宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》中各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容和主要亮點(diǎn)、勞動(dòng)者和用人單位社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；廣泛采用宣傳畫(huà)、宣傳冊(cè)等多種方式，將社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)中與勞動(dòng)者身利益相關(guān)的基本內(nèi)容，轉(zhuǎn)化成通俗易懂、簡(jiǎn)明好記的形式，進(jìn)村入戶引導(dǎo)勞動(dòng)者和用人單位共同履行社會(huì)保險(xiǎn)法律義務(wù)。2、人民調(diào)解化解矛盾。2010年10月潤(rùn)州區(qū)司法局在潤(rùn)州區(qū)仲裁委設(shè)立了人民調(diào)解工作室，并選派人民調(diào)解員進(jìn)駐開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的案前調(diào)解。通過(guò)人民調(diào)解員實(shí)施勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的案前調(diào)解，有效化解了勞資糾紛，緩解了仲裁部門(mén)的工作壓力。上半年人民調(diào)解員案前調(diào)解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議25件，調(diào)解成功13件，調(diào)解成功率為52%。3、三方駐會(huì)親民仲裁。潤(rùn)州區(qū)仲裁委一直著力完善調(diào)解仲裁運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)推行三方駐會(huì)辦公室的常態(tài)運(yùn)行，健全完善內(nèi)部工作制度，集體仲裁案件均由集體爭(zhēng)議三方人員組庭審理。此外，仲裁委還開(kāi)展陽(yáng)光仲裁、便民仲裁等措施，建立農(nóng)民工爭(zhēng)議綠色通道，親情服務(wù)困難職工，始終堅(jiān)持調(diào)解先行、全程調(diào)解的工作方針。4、巡回法庭訴裁對(duì)接。社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件處理涉及的部門(mén)多，處理過(guò)程復(fù)雜。潤(rùn)州區(qū)仲裁委始終堅(jiān)持調(diào)解為主裁決為輔的工作思路，加大案件的調(diào)解力度，以設(shè)立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議巡回法庭為契機(jī)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議訴裁對(duì)接。通過(guò)設(shè)立巡回法庭，促使裁審零距離銜接，引導(dǎo)當(dāng)事人合理預(yù)期，平息紛爭(zhēng)，更加及時(shí)、高效處理勞資糾紛，提高案件的調(diào)解成功率，降低勞動(dòng)者與用人單位的維權(quán)成本，真正做到案結(jié)事了。上半年社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件中，調(diào)解、撤訴結(jié)案74件，裁決結(jié)案12件，不服裁決向潤(rùn)州區(qū)人民法院提起訴訟5件，上訴率為37.7%，改判率為零。

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