無憂保工傷保險早報:社會保險法已于7月1日起施行,寧夏回族自治區(qū)近日組成執(zhí)法檢查小組,對全區(qū)農民工參加工傷保險的情況進行了專項檢查。了解到,檢查結果不容樂觀,寧夏35萬名農民工中,參加工傷保險的人數(shù)為12.15萬人,參保農民工人數(shù)約占總人數(shù)的1/3。而90%的建筑施工企業(yè)圖省事,只愿意為農民工辦理一次性賠付商業(yè)保險,不愿辦理賠償金額較高的工傷保險法制網 申東 法制網通訊員 李錦

7月驕陽似火,寧夏興駿房地產開發(fā)公司開發(fā)的幸福小鎮(zhèn)施工現(xiàn)場,工人們正揮汗加緊作業(yè)。幸福小鎮(zhèn)工程分別是汕頭建筑安裝工程公司與寧夏陸磐建筑工程公司承建。檢查中,執(zhí)法檢查組要求兩家施工單位出示為農民工辦理工傷保險的憑據(jù)。然而,兩家公司僅拿出為農民工辦理的意外傷害商業(yè)保險。汕頭建筑安裝工程公司負責人袁育林介紹,一旦農民工發(fā)生工傷后,由保險公司承擔賠付責任。在由永寧縣實誠房地產公司建設的楊和新村二期保障性住房的工地上,已有兩棟樓開工建設。實誠房地產公司負責人楊繼明介紹,開工的兩棟樓僅處于基礎工程階段,用工量僅為60余人。當被問其是否為農民工辦理工傷保險時,負責該項目的寧夏共和建設工程公司負責人稱已經辦理了,但經仔細查問后得知,其辦理的也是一次性的商業(yè)意外傷害險。執(zhí)法檢查組對永寧縣、賀蘭縣、興慶區(qū)、靈武市的8家建筑施工企業(yè)進行檢查后發(fā)現(xiàn),僅有1家企業(yè)為農民工辦理了工傷保險。

商業(yè)保險能否替代工傷保險?對于傷者,哪一個險種更有保障呢?寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會保障廳相關負責人明確表示,商業(yè)保險不能取代工傷保險,兩個險種賠償相差懸殊。據(jù)介紹,社會保險是國家規(guī)定的強制性保險,工傷職工因用人單位以外的第三人侵權造成人身損害,請求第三人民事賠償?shù)耐瑫r,依然可以按照《工傷保險條例》規(guī)定享受相關待遇。因各種原因用人單位未參加工傷保險統(tǒng)籌的,相關工傷保險待遇的支付由用人單位負責。即商業(yè)保險不能取代社會保險。具體來說,人身意外傷害險屬商業(yè)保險,理賠主要是傷者的醫(yī)藥費；而工傷保險屬于社會保險,參保人受工傷后,包括醫(yī)藥費在內的相關權利和待遇都有保障。而且,用人單位為勞動者辦理人身意外傷害險,是單位職工的特別福利,如不為職工辦理工傷險,則構成違法。所以,用人單位即使為職工辦理了商業(yè)保險,還必須辦理工傷保險。采訪中,了解到,一次性商業(yè)險只負責一次性賠償,并且沒有詳細規(guī)定工傷后的治療、康復等具體細節(jié),一旦發(fā)生工傷,農民工的工傷康復及后續(xù)生存問題便成了難題。但如果建筑工人繳納了工傷保險,農民工將和職工參保人員一樣,工傷治療和康復均由工傷基金支付,企業(yè)和農民工本身不需再花錢。此外,倘若職工因工死亡,其直系親屬還可以從工傷保險基金中領取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金。這相比于商業(yè)保險的一次性賠償當然更能保障農民工的權益。

據(jù)相關資料顯示,早在2007年,建設部門就曾與勞動部門協(xié)商制定政策,確定參加工傷保險將作為建筑施工企業(yè)取得安全生產許可證的必備條件之一。對拒不參加工傷保險或者存在中斷工傷保險繳費、瞞報工傷保險繳費總額、瞞報參加工傷保險職工人數(shù)以及拒不辦理參加人身意外傷害保險的建筑施工企業(yè),各級勞動保障部門要依法給予其經濟處罰并責令企業(yè)限期參保,同時由自治區(qū)建設行政主管部門暫扣或吊銷安全生產許可證等有關證件。依據(jù)今年寧夏重新修訂的工傷保險地方性法規(guī),用人單位不為職工辦理工傷保險的,由人力資源和社會保障部門責令限期參加,補繳應當繳納的工傷保險費,并自欠繳之日起,按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的,處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。同時,如用人單位違反規(guī)定,拒不協(xié)助行政部門對事故進行調查核實的,由社保部門責令改正,處2000元以上2萬元以下罰款。然而,在實際操作過程中,多項法規(guī)遭遇執(zhí)行難。一位業(yè)內人士分析,為農民工參保工傷險需每月按時繳納費用,建筑人員流動性大,按月繳納參保費用就顯得十分麻煩。采訪中,一位建筑施工企業(yè)負責人透露,一次性商業(yè)險只需要一次性搞定,因此絕大多數(shù)建筑單位選擇繳納商業(yè)險。此外,建筑行業(yè)農民工參保情況不理想的原因主要是用工復雜,一個工程往往會出現(xiàn)一包二包現(xiàn)象,許多工程單位違規(guī)將工程包給不具備施工資格的包工頭,工程轉包往往會使工程造價增高,工程承包方也就不愿意給農民工參保。

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