無憂保工傷保險早報:社會保險參保人、用人單位在參保繳費、領(lǐng)取待遇的過程中弄虛作假、騙領(lǐng)保費的情況并不少見,社?;鸱雌墼p工作的重要性日益凸顯。
2011年7月5日,在中國-歐盟社會保障合作項目成果展示暨總結(jié)會議上,承擔(dān)社會保險反欺詐試點的北京市社會保險基金管理中心通報了相關(guān)工作經(jīng)驗。
據(jù)北京市社會保險基金管理中心書記武潤年總結(jié),欺詐社會保險基金的行為在基金征繳和支付兩個環(huán)節(jié)都有出現(xiàn)。
基金征繳方面,一些企業(yè)有意規(guī)避繳費,工資記錄不規(guī)范,將職工基本工資以外的其他收入剔除,達(dá)到少繳費的目的;同時還有一些中介機(jī)構(gòu)或勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)通過單位提供的虛假資料,按照社會保險最低限額給職工繳費,從而形成單位和個人少繳和漏繳社會保險費。
而在基金支付環(huán)節(jié),除生育保險外,其他四類社會保險均出現(xiàn)了欺詐的情況。
養(yǎng)老保險的基金欺詐,往往是離退休人員死亡后,親屬故意不申報或不及時申報,繼續(xù)冒領(lǐng)待遇,或是通過關(guān)系開出虛假證明及涂改死亡證明,以騙取待遇;還有個別企業(yè)工作人員不到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理死亡退休人員減員以騙領(lǐng)養(yǎng)老金;此外,還有些人偽造虛假檔案,辦理提前退休,提前領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。
醫(yī)療保險基金面臨的問題則更多。有人利用假發(fā)票、假單據(jù)騙取醫(yī)療保險基金;有人則通過重復(fù)就診以重復(fù)開藥,隨后轉(zhuǎn)手倒賣;有的是冒用他人的醫(yī)保證件就醫(yī)、購藥,一人看病多人享受醫(yī)保待遇;有的人將非醫(yī)保對象的醫(yī)藥費用、非社會保險金支付范圍的藥品、診療服務(wù)項目等改為醫(yī)保基金可支付的藥品、項目;有個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)弄虛作假或擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擅立收費項目,多記多收醫(yī)藥費用,以過度檢查、過度治療等不合理的服務(wù),增加醫(yī)?;鸬闹С觯贿€有個別人采用冒名住院,或參保人員掛床住院的方式來騙取醫(yī)保基金。
欺詐工傷保險的主要形式,是偽造證明文件騙取工傷定性或傷殘等級,以及工傷人員供養(yǎng)的親屬死亡后不及時申報繼續(xù)領(lǐng)取供養(yǎng)費用。欺詐失業(yè)保險則主要是參保人重新就業(yè)后繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險。
武潤年指出,造成社保基金欺詐發(fā)生的制度性原因,主要有四方面。
其一是現(xiàn)行的社會保險法律層次低,對違規(guī)的單位和個人約束力差,有關(guān)法律政策相對滯后,稽核的依據(jù)不充分,手段受限制,核準(zhǔn)、核實的難度比較大;
其次,北京市社保反欺詐防冒領(lǐng)工作沒有形成部門聯(lián)動機(jī)制,以單位申報為主,而沒有來自工商、稅務(wù)系統(tǒng)的信息;
再次,社保經(jīng)辦部門的管理手段有限,監(jiān)督力度不夠,對風(fēng)險的事前防范、事中控制不夠;
最后,退休人員管理體制不適應(yīng)退休人員社會化管理的大趨勢,缺乏對退休人員有效的管理方式。
武潤年表示,北京市已經(jīng)通過郵寄社會保險對賬單、開展定期稽核工作、建立待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證制度、加強(qiáng)不同部門之間的信息溝通和數(shù)據(jù)比對等方式,加強(qiáng)反欺詐、防冒領(lǐng)的力度。█
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