無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):湖北日?qǐng)?bào)訊 圖為：孝昌縣孤兒院的榮紫杰在寄養(yǎng)媽媽吳有菊懷里撒嬌?！D為：農(nóng)民喜領(lǐng)糧補(bǔ)貼?！D為：恩施州靈活就業(yè)人員踴躍參加社保。圖為：松滋市為參加新農(nóng)合的農(nóng)民免費(fèi)健康檢查，并將檢查資料登記入庫。　圖為：湖北地區(qū)生產(chǎn)總值圖為：我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入圖為：我省農(nóng)村居民人均純收入 翟興波 通訊員 徐恒楚 宋欣然養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步健全新世紀(jì)前十年，我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善。2002年，省政府頒布第230號(hào)、231號(hào)、232號(hào)令，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、社會(huì)保險(xiǎn)工作若干事項(xiàng)、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理等重大問題進(jìn)一步作出明確規(guī)定；先后制定出臺(tái)了農(nóng)墾企業(yè)參保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位參保、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部待遇落實(shí)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善等一批制度和辦法。制定了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、個(gè)人窗口養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革等多個(gè)政策性文件，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系不斷完善。特別是2006年，省政府頒布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》后，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入一個(gè)鞏固和完善的新時(shí)期。目前，計(jì)發(fā)辦法改革全面實(shí)施，激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，省級(jí)統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn)，個(gè)人賬戶逐步做實(shí)。同時(shí)，在建立企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，還鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立起多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。十年來，我省先后八次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。人均月基本養(yǎng)老金由2000年的472元提高到2010年的1225元，人均月增加753元。特別是從2005年起連續(xù)七年調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇，廣大企業(yè)退休人員分享了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，保障了他們的基本生活。同時(shí)，通過不斷強(qiáng)化措施，建立健全定期通報(bào)制度、重點(diǎn)監(jiān)控制度、重大問題報(bào)告等制度，合理調(diào)度資金，始終保持了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和社會(huì)化發(fā)放兩個(gè)100%。2005年，在充分試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全省13.7萬人納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障范圍。出臺(tái)了《湖北省省直文化體制改革單位社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施意見》，正逐步將省直文化事業(yè)轉(zhuǎn)制單位納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)小三場(chǎng)及其職工的參保工作，全省9萬多人納入了參保范圍。根據(jù)國家有關(guān)文件精神，全省監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)2.4萬余人全部納入統(tǒng)籌范圍，2.9萬被辭退民辦教師參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。全省已有14個(gè)市州出臺(tái)了困難集體企業(yè)退休人員參保意見，16萬城鎮(zhèn)困難集體企業(yè)人員納入保障范圍。同時(shí)，城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員、五七工、家屬工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策近期也已出臺(tái)。醫(yī)療保險(xiǎn)改革逐步深入1999年，我省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度啟動(dòng)；2007年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)在武漢、孝感、荊門三市試點(diǎn)。2008年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全省全面實(shí)施，連同新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成了覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。所有統(tǒng)籌區(qū)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保最高支付限額已達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的6倍，所有統(tǒng)籌區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額已達(dá)到上年度居民可支配收入的6倍。截至去年12月底，68個(gè)統(tǒng)籌區(qū)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75.6%以上，占全部統(tǒng)籌區(qū)的72%；64個(gè)統(tǒng)籌區(qū)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到60.1%，占全部統(tǒng)籌區(qū)的70%。我省還通過爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金和省級(jí)、各地配套資金的辦法，基本解決了60多萬地方依法破產(chǎn)國有企業(yè)、中央及中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保問題。同時(shí)通過多方籌資解決了部分關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)等其他各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)保問題。目前，各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。我省還分別在鄂州、荊門市屈家?guī)X、荊門市掇刀區(qū)、襄陽市高新區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)。在荊門、咸寧開展了市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)。在53個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)探索開展了按病種付費(fèi)試點(diǎn)，涉及病種110余種。工傷保險(xiǎn)加快推進(jìn)我省出臺(tái)《湖北省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，先后制定印發(fā)了《湖北省勞動(dòng)能力鑒定工作規(guī)程》、《湖北省工傷康復(fù)管理暫行辦法》、《湖北省工傷職工輔助器具配置管理暫行辦法》、《湖北省工傷職工停工留薪期管理辦法》等多項(xiàng)政策性指導(dǎo)文件，政策體系加快完善。初步建立預(yù)防、賠付、康復(fù)三位一體的運(yùn)行機(jī)制。去年9月，湖北省工傷康復(fù)中心已通過國家評(píng)審驗(yàn)收，獲得了資質(zhì)。我省積極實(shí)施并完成平安計(jì)劃，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)取得較大突破。截至去年年底，我省工傷參保人數(shù)達(dá)到445萬人，鄂州市還率先實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。新農(nóng)保試點(diǎn)進(jìn)展順利2009年12月29日，我省新農(nóng)保試點(diǎn)正式啟動(dòng)。全省已有26個(gè)縣納入國家新農(nóng)保試點(diǎn)，涉及農(nóng)業(yè)人口981.94萬人，占全省農(nóng)業(yè)人口4018.53萬的24%。從第一批試點(diǎn)情況看，截至去年12月底，13個(gè)試點(diǎn)縣應(yīng)參保325.53萬人，已參加新農(nóng)保人數(shù)297.14萬人，綜合參保率為91%；已核實(shí)符合領(lǐng)取條件的60周歲以上老年人71.6萬人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部發(fā)放到位。從第二批試點(diǎn)情況看，截至去年12月底，已參保人員82.88萬人，參保率27.45%；已為符合條件的47.58萬60歲以上的老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金7850萬元。社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)趨于規(guī)范便民我省制定并執(zhí)行一票征繳、按比例分賬的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理辦法。推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，截至2010年底，全省有227萬企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，社區(qū)管理率達(dá)82%。針對(duì)退休人員異地居住增多的新情況，我省在武漢城市圈開展異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)，打造省級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，推行社會(huì)保障一卡通，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，方便他們異地就醫(yī)，減輕個(gè)人墊付醫(yī)療費(fèi)，免除往返報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)的麻煩。通過努力，我省失業(yè)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)也在去年年底分別達(dá)到469.66萬人、380萬人。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社保體系已經(jīng)建立，我省初步構(gòu)筑起老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有扶持、工傷有救濟(jì)、生育有補(bǔ)貼的立體社會(huì)保障網(wǎng)。鏈 接數(shù)字對(duì)比看民生1949年，我省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)僅有146個(gè)，床位僅有2294張；2010年，全省衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1010152個(gè)，其中疾病控制中心111個(gè)，2000個(gè)疫情網(wǎng)絡(luò)直播點(diǎn)，17個(gè)市州全部開通了12320公共衛(wèi)生服務(wù)熱線。1949年，我省高等院校10所，在校學(xué)生僅4490人；2010年，我省普通高校在校生達(dá)129.69萬人，位居全國前列。1949年，全省只有52所普通高中，在校學(xué)生5505人；2009年，全省有普通高中622所，在校生128.68萬人，高中階段教育毛入學(xué)率為84%。1950年，全省有幼兒園18所，在園兒童1135人；2008年，全省幼兒園數(shù)達(dá)到2880所，在園兒童74.25萬人。1946年，全省文盲、半文盲人口占61.41%；2009年，我省6歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8.4年，青壯年人口基本掃除了文盲。十二五規(guī)劃看民生愿景《規(guī)劃》將城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入確定為分別增長10%,與GDP增長10%保持同步。通過擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制等措施,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！兑?guī)劃》提出，到2015年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)300萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。為加快轉(zhuǎn)移發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村人口,滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待，《規(guī)劃》提出城鎮(zhèn)化率每年增長1個(gè)百分點(diǎn),到2015年城鎮(zhèn)化率到52%。未來5年，累計(jì)約有300萬農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)市民夢(mèng)想；到2015年，半數(shù)以上荊楚老百姓將生活在城市里。

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