無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):社會(huì)發(fā)展,民生先行。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的過程中，安定區(qū)堅(jiān)持把加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障工作作為推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)，按照加大改革，健全保障，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、勞務(wù)輸出、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等各方面工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。主要做法是：一、堅(jiān)持以人為本理念，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)就業(yè)是民生之本。我們始終堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策。不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，全區(qū)就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。十一五期間，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10024人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)1329人，安置零就業(yè)家庭就業(yè)困難人員818人，發(fā)放靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼605萬(wàn)元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2988萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4 %以內(nèi)。一是積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的一系列政策措施，組織三支一扶、進(jìn)村、急缺專業(yè)引進(jìn)、事業(yè)單位招考等工作，安置高校畢業(yè)生就業(yè)；堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)招聘與走出去推薦相結(jié)合，積極向山東勝利油田、天津夏利一汽公司等區(qū)勞務(wù)基地推薦未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)；加大服務(wù)企業(yè)力度，積極推薦未就業(yè)高校畢業(yè)生到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)服務(wù)就業(yè)。2010年，安定區(qū)安置高校畢業(yè)生就業(yè)569人，三年擇業(yè)期沉淀未就業(yè)畢業(yè)生和應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率分別達(dá)到30.1%和80%。二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、下崗失業(yè)人員為重點(diǎn)，認(rèn)真做好困難群體就業(yè)工作。通過小額擔(dān)保貸款、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)165人。三是開展就業(yè)服務(wù)。城鄉(xiāng)兩級(jí)勞務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)中心、民營(yíng)職介機(jī)構(gòu)全年發(fā)布用工信息，積極開展職業(yè)指導(dǎo)，不斷促進(jìn)就業(yè)。2010年，發(fā)布用工信息5200多條，開展職業(yè)指導(dǎo)3500人次，職業(yè)介紹1600多人次。四是全力做好援企穩(wěn)崗工作。認(rèn)真落實(shí)五緩四降三補(bǔ)貼政策，2010年，審核認(rèn)定受金融危機(jī)影響的困難企業(yè)30戶，涉及職工2972人，享受降低四項(xiàng)保費(fèi)費(fèi)率數(shù)額23.8萬(wàn)元，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼210萬(wàn)元。通過加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全力穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)。二、堅(jiān)持以關(guān)注民生為宗旨，加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐以人人享有基本保障為目標(biāo)，堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，全區(qū)社會(huì)保障體系初步形成，保障范圍不斷擴(kuò)大，待遇水平逐步提高。2010年底，全區(qū)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育參保人數(shù)分別達(dá)到1.06萬(wàn)人、1.47萬(wàn)人、1.85萬(wàn)人、0.92萬(wàn)人和1.4萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.2萬(wàn)人，參保率96.74％；村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推行，參保人數(shù)達(dá)到806人；全區(qū)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100％，企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到92.7％。一是不斷提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率。全區(qū)1.4萬(wàn)名行政事業(yè)單位職工全部納入生育保險(xiǎn)，8800名事業(yè)單位和社會(huì)組織工作人員全部納入了工傷保險(xiǎn)，今年?duì)幦⑽覅^(qū)納入國(guó)家第三批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣區(qū)，啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。二是不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。認(rèn)真解決各類歷史遺留問題，妥善解決了1569名未參保集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，69名地方關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)，29名老工傷納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌，35名五七工和家屬工納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等歷史遺留問題。三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理制度建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行三對(duì)照，把好參保單位自查質(zhì)量關(guān)口和實(shí)地稽核關(guān)口，開展專項(xiàng)稽核，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。加大社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理制度落實(shí)力度，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)和社?；鸬墓芾怼Ｈ?、堅(jiān)持以提高農(nóng)民收入為重點(diǎn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為增加城鄉(xiāng)居民收入的重要舉措，以打造安定技工勞務(wù)品牌為切入點(diǎn)，狠抓技能培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)，勞務(wù)收入快速增長(zhǎng)。十一五期間，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力45.84萬(wàn)人次，其中有組織輸轉(zhuǎn)13萬(wàn)人次，組織輸轉(zhuǎn)率達(dá)到60%，新建勞務(wù)基地106個(gè)，年創(chuàng)勞務(wù)收入7.5億元以上。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力4萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人，技能鑒定7500人。一是認(rèn)真開展職業(yè)技能培訓(xùn)。以技工培訓(xùn)學(xué)校為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)為主體，積極開展家電維修、服裝裁剪、美容美發(fā)、機(jī)械制造、餐飲服務(wù)、家政保安、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。2010年，結(jié)合開展小額擔(dān)保貸款工作，組織有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)能力的150名下崗失業(yè)人員參加了SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持了一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)316人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。組織區(qū)就業(yè)服務(wù)中心2名教師參加了全省SIYB創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班，為今后全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)了人才，建立起了師資隊(duì)伍。二是積極搭建勞動(dòng)力供需平臺(tái)。通過舉辦推介會(huì)，進(jìn)一步密切了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與用工企業(yè)的合作關(guān)系，鞏固擴(kuò)大了勞務(wù)基地。年初，成功舉辦了定西安定2011春季人力資源推介對(duì)接洽談會(huì)，邀請(qǐng)北京、天津、浙江等地以及區(qū)內(nèi)43家用工企業(yè)參加，求職人員達(dá)到9700多人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和25家省外用工企業(yè)簽訂用工協(xié)議6300多人。三是狠抓組織輸轉(zhuǎn)。2010年，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)勞務(wù)機(jī)構(gòu)向天津天紡公司、上海集裝箱碼頭有限公司、山東勝利油田等用工企業(yè)組織輸送務(wù)工人員1500多人。同時(shí)，政府與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，季節(jié)性有組織地向新疆輸送摘棉工，發(fā)送摘棉專列1個(gè)，輸送摘棉工1.8萬(wàn)人，其中政府組織輸出2100人，能人帶動(dòng)輸出1.6萬(wàn)人。通過政府組織和能人帶動(dòng)，全區(qū)組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.8萬(wàn)人，組織輸轉(zhuǎn)率達(dá)到60%。四是認(rèn)真組織實(shí)施職業(yè)技能鑒定活動(dòng)。不斷健全制度，規(guī)范管理，提高了鑒定質(zhì)量。2010年組織進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作、電工、焊工、家政服務(wù)等職業(yè)技能鑒定1124人。五是打造品牌，提高輸轉(zhuǎn)水平。區(qū)勞務(wù)辦積極向國(guó)家商標(biāo)局申請(qǐng)，成功注冊(cè)了安定技工勞務(wù)品牌，全區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)水平進(jìn)一步提高。2010年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力11.2萬(wàn)人，實(shí)創(chuàng)勞務(wù)收入9.81億元。四、堅(jiān)持以人才興區(qū)為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)牢固樹立人才是第一資源的理念，以深化改革為動(dòng)力，以提高人才素質(zhì)為中心，以人才環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，抓好各類人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、管理和使用。一是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。按照《公務(wù)法》要求，認(rèn)真搞好公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、交流、辭退和辭職管理等工作，不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)公務(wù)員考試錄用制度，嚴(yán)把公務(wù)員入口關(guān)，在上報(bào)招考計(jì)劃時(shí)，從學(xué)歷層次及專業(yè)結(jié)構(gòu)方面認(rèn)真審核，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加大對(duì)新錄用公務(wù)員、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。試用期內(nèi)新錄用公務(wù)員培訓(xùn)不少于12天，任職培訓(xùn)嚴(yán)格按照要求在任職前或任職后一年內(nèi)進(jìn)行。對(duì)區(qū)委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，按照目標(biāo)管理責(zé)任書、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制四位一體的考核辦法，抽調(diào)紀(jì)檢、組織、人社等部門的同志組成考核組進(jìn)行全面考核，對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任書考核優(yōu)秀單位的黨政一把手直接確定優(yōu)秀等次，優(yōu)秀比例不平均分配，體現(xiàn)了考核的績(jī)效優(yōu)先原則。對(duì)科級(jí)以下公務(wù)員的考核，結(jié)合年初制定的工作目標(biāo)，全面考核公務(wù)員德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核完成本職工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率，以及業(yè)務(wù)工作在全國(guó)或全省、全市、全區(qū)范圍內(nèi)所產(chǎn)生的實(shí)際效果、獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)對(duì)象滿意程度等情況，組織人社部門進(jìn)行備案考核，并認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》規(guī)定，對(duì)年度評(píng)為優(yōu)秀的公務(wù)員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，連續(xù)三年獲得優(yōu)秀的公務(wù)員記三等功。結(jié)合《公務(wù)員法》、《公務(wù)員辭退規(guī)定》和《公務(wù)員辭去公職規(guī)定》等法律法規(guī)，制定出臺(tái)了《安定區(qū)科級(jí)以下干部職工管理辦法》，從錄用聘任、調(diào)配交流、培訓(xùn)進(jìn)修、掛職服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲等五個(gè)方面對(duì)科級(jí)以下干部職工的管理作出了全面規(guī)定，結(jié)合該辦法的貫徹落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府要求組織、人社、監(jiān)察、財(cái)政等部門聯(lián)合開展了長(zhǎng)期離崗人員集中清理清查活動(dòng)，共清理長(zhǎng)期離崗人員14人，其中自行離職10人，辭職3人，辭退1人。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。在抓好專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)實(shí)用農(nóng)村人才隊(duì)伍、社會(huì)工作人才隊(duì)伍、非公經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)以高層次、創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施人才支撐體系領(lǐng)軍人才工程建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)擁有享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員2名，省級(jí)領(lǐng)軍人才2人，市級(jí)領(lǐng)軍人才4人，市管拔尖人才15名。同時(shí)把專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況作為年度考核、任職、定級(jí)、晉升職務(wù)的重要依據(jù)，全面提高了人才隊(duì)伍素質(zhì)。三是注重人才宣傳工作。在區(qū)電視臺(tái)開設(shè)了人才視野專欄，按照不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的原則，經(jīng)逐級(jí)推薦，對(duì)評(píng)選出的各行業(yè)優(yōu)秀人才在人才視野欄目進(jìn)行專題宣傳，為各類人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更加寬松的社會(huì)環(huán)境。五、堅(jiān)持以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為根本，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系2008年，率先在全市啟動(dòng)實(shí)施了勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理新模式，在街道辦事處成立了勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，選聘了勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。把勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察作為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的一項(xiàng)重要手段，不斷提高勞動(dòng)合同簽訂率。圍繞拖欠農(nóng)民工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，做到有案必查，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。建立了勞動(dòng)者維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范完善人事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，較好地化解了基層各類勞資糾紛，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系和諧。

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