無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是黨、政、軍、企合一的特殊組織。成立于1954年的農(nóng)四師，座落在素有塞外江南美譽(yù)的伊犁?？?cè)丝?2萬(wàn)，在崗職工6.9萬(wàn)，離退休人員5.2萬(wàn)。土地面積996萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)主要種植糧食、油料、棉花、甜菜、香料等，工業(yè)產(chǎn)品主要有原煤、白酒、水泥等30多種。近年來(lái)，四師勞動(dòng)保障工作以服務(wù)三化建設(shè)、改善民生為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、兩級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、全面落實(shí)政策、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等措施，使勞動(dòng)保障工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，師勞動(dòng)保障系統(tǒng)曾榮獲全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)集體、個(gè)人一等功 四次、全國(guó)再就業(yè)先進(jìn)工作單位、全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口兩次、全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。一、全力抓好民生工程，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定就業(yè)培訓(xùn)工作成效顯著。近幾年，落實(shí)了一系列擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，圓滿完成了各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)，較好解決了全師弱勢(shì)群體就業(yè)、養(yǎng)老等民生問(wèn)題。僅去年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)3700人，幫助就業(yè)困難群體就業(yè)1726人，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1703人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%；完成各類培訓(xùn)22182人，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2265人，專、精、特、新及技師培訓(xùn) 3546人，少數(shù)民族培訓(xùn)5937人。一是積極開(kāi)展了5+1就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，把高校畢業(yè)生、未就業(yè)職工子女和團(tuán)場(chǎng)富余勞動(dòng)力等就業(yè)困難群體作為重點(diǎn)，舉辦春季人才交流會(huì)暨大中專畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)、民營(yíng)企業(yè)招聘周等11場(chǎng)人才交流會(huì)。為探尋破解當(dāng)前招工難和求職難的方法，召開(kāi)勞動(dòng)力供求雙方見(jiàn)面會(huì)和就業(yè)服務(wù)懇談會(huì)，發(fā)放就業(yè)服務(wù)問(wèn)卷進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。完善勞動(dòng)力供求信息發(fā)布制度，按季對(duì)職業(yè)供求狀況進(jìn)行定量分析和公布。充分發(fā)揮公益性崗位安置就業(yè)主渠道的作用，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零的目標(biāo)。為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，常年開(kāi)設(shè)人才招聘網(wǎng)頁(yè)窗口，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)等形式，使人才招聘工作由以往的現(xiàn)場(chǎng)招聘為主，向日常招聘、現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘并重格局轉(zhuǎn)軌，實(shí)現(xiàn)人才交流的多元化。重點(diǎn)發(fā)揮專場(chǎng)招聘會(huì)針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，開(kāi)展了企業(yè)招聘進(jìn)校園和求職進(jìn)企業(yè)的雙進(jìn)招聘活動(dòng)；二是為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng),組織開(kāi)展了十大創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選和創(chuàng)業(yè)口號(hào)征集活動(dòng)，通過(guò)單位推薦、群眾舉薦、組織審定、媒體公示等程序，評(píng)選出了十大創(chuàng)業(yè)明星，進(jìn)行隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并廣泛宣傳。為增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效果，把《農(nóng)四師十大創(chuàng)業(yè)明星事跡匯編》和專題片《十大創(chuàng)業(yè)明星風(fēng)采錄》作為文字、音像鄉(xiāng)土教材，列為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)口號(hào)征集活動(dòng)從包括山東、深圳等地作者投送的192條創(chuàng)業(yè)口號(hào)中，評(píng)選出了20條作品給予了獎(jiǎng)勵(lì)。三是全面完成了95225工程的各項(xiàng)任務(wù)，專、精、特、新培訓(xùn)成效顯著。結(jié)合師三化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相繼開(kāi)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植等各類培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)了富余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。大力開(kāi)展少數(shù)民族職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦了多期拉面、刺繡、烹調(diào)、糕點(diǎn)制作等免費(fèi)單項(xiàng)技能培訓(xùn)班。四是開(kāi)展了建筑行業(yè)和拾花工職業(yè)技能競(jìng)賽，部分團(tuán)場(chǎng)開(kāi)展了烹飪等行業(yè)技能比賽，師榮獲兵團(tuán)第三屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。五是強(qiáng)化了公共信息服務(wù)，推進(jìn)了基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以金保工程上線為契機(jī)，加強(qiáng)軟件和硬件設(shè)施建設(shè)，完善了師、團(tuán)兩級(jí)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。社會(huì)保障工作取得新進(jìn)展。以完善體系、健全制度和提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率、發(fā)放率均達(dá)100%。一是在國(guó)家財(cái)政的大力支持下，兵、師黨委及時(shí)出臺(tái)政策，重點(diǎn)解決了五七家屬工等歷史遺留問(wèn)題。二是開(kāi)展了離退休人員生存狀況認(rèn)證調(diào)查工作，建立了養(yǎng)老金異地協(xié)防聯(lián)查制度，實(shí)施了三證統(tǒng)一認(rèn)證制度。三是進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度。按照新醫(yī)改要求，進(jìn)一步擴(kuò)大居民醫(yī)保覆蓋率。調(diào)整門診大病結(jié)算方式，提高了醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。四是進(jìn)一步推進(jìn)了工傷保險(xiǎn)工作。開(kāi)展了平安計(jì)劃工作，將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，把老工傷人員納入統(tǒng)籌。五是進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)檔案管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量年活動(dòng)取得顯著成效。六是加強(qiáng)了稽核工作。認(rèn)真稽核繳費(fèi)基數(shù)，防止漏繳；認(rèn)真核對(duì)征繳、撥付各類數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正各種違規(guī)現(xiàn)象。勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。師、團(tuán)兩級(jí)勞動(dòng)保障部門從依法構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系出發(fā)，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)工作，建立健全勞動(dòng)用工備案制度，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)合同規(guī)范化、信息化管理。企業(yè)勞動(dòng)用工登記備案率100%，職工勞動(dòng)合同簽訂率98.8%，農(nóng)民工簽訂率達(dá)80%。二是加大了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁力度。強(qiáng)化了辦案規(guī)則和程序，提高了辦案效率和質(zhì)量。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件結(jié)案率100%。改進(jìn)服務(wù)方式，組成流動(dòng)仲裁庭下團(tuán)巡回服務(wù)，受到歡迎。三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善了建筑行業(yè)工資保證金制度，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資案件，較好維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益。四是重點(diǎn)做好信訪維穩(wěn)工作。加大了信訪案件的督辦和專項(xiàng)調(diào)查力度，建立和完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)有群體性上訪苗頭的信訪問(wèn)題，變上訪為下訪。團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)得到全面提升。為提高工作人員的整體素質(zhì)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型集體，進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)、考勤等多項(xiàng)規(guī)章制度；發(fā)出倡議，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和示范崗、先鋒崗評(píng)選活動(dòng)；堅(jiān)持每周例會(huì)和定期政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)施五項(xiàng)工程和四個(gè)一工程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干輪流講課，并將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況納入年度考核；創(chuàng)新載體，推行限時(shí)辦結(jié)、AB角工作制和微笑服務(wù)，開(kāi)展扶貧幫困、實(shí)地調(diào)研、論文研討、業(yè)務(wù)觀摩、拓展訓(xùn)練、詩(shī)文朗誦、紅歌演唱、板報(bào)展評(píng)和攝影、書法比賽等活動(dòng)；加強(qiáng)與新聞單位的協(xié)作，開(kāi)設(shè)專欄、專題節(jié)目，全年被各級(jí)各類媒體刊167篇，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。二、開(kāi)拓創(chuàng)新重點(diǎn)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全力做好就業(yè)工作，努力實(shí)現(xiàn)既定就業(yè)目標(biāo)。一是大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)工作。加大家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)個(gè)人在家庭服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，培育一批能人牽頭的家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、嬰幼兒看護(hù)、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)企業(yè)。二是解決好困難群體的就業(yè)問(wèn)題。全面落實(shí)公益性崗位和社保補(bǔ)貼就業(yè)幫扶政策，進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭等動(dòng)態(tài)清零工作機(jī)制。三是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)作用，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)小額擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公共創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍。四是依托兵團(tuán)三化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮重大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的作用，利用實(shí)訓(xùn)基地加大團(tuán)場(chǎng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度。五是做好季節(jié)性勞動(dòng)力的組織引進(jìn)工作。六是加快和規(guī)范特定公益性崗位人員上崗，進(jìn)一步完善基層公共就業(yè)服務(wù)體系。開(kāi)展針對(duì)性職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，全面完成職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。一是圍繞兵團(tuán)三化建設(shè)，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，確立培訓(xùn)規(guī)劃項(xiàng)目，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性。二是抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特色培訓(xùn)，與招商引資項(xiàng)目配套、銜接，為龍頭企業(yè)培養(yǎng)一批復(fù)合技能型人才。三是以對(duì)口援疆工作為契機(jī)，做好高技能人才培訓(xùn)工作，做好各類職業(yè)師資培訓(xùn)和高技能人才的培養(yǎng)工作。四是繼續(xù)加大促進(jìn)少數(shù)民族就業(yè)的培訓(xùn)力度，繼續(xù)開(kāi)展特色種植和生態(tài)養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，深入開(kāi)展飲食烹飪等單項(xiàng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)少數(shù)民族職工子女就業(yè)。五是加強(qiáng)以就業(yè)為目標(biāo)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加大家政服務(wù)、烹飪等培訓(xùn)力度，促進(jìn)各類失業(yè)人員以居家服務(wù)、鐘點(diǎn)工等靈活形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。六是進(jìn)一步完善培訓(xùn)評(píng)估體系，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予相應(yīng)資金補(bǔ)貼。努力完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)行為，力爭(zhēng)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率和發(fā)放率均達(dá)100%。二是推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。三是完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，開(kāi)展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，逐步擴(kuò)大居民醫(yī)保支付范圍。做好參保人員醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算工作。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立激勵(lì)與懲戒并重的有效約束機(jī)制。四是繼續(xù)加大稽核工作力度，采取全面稽核、重點(diǎn)稽核、專項(xiàng)稽核相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)做好繳費(fèi)基數(shù)和醫(yī)療保險(xiǎn)支付稽核工作。五是整理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好金保工程上線工作；全面開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理和達(dá)標(biāo)工作。六是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度。進(jìn)一步加大維權(quán)力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)及外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同簽訂工作。結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步加大勞動(dòng)用工備案管理力度，重點(diǎn)做好外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)用工備案。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁力度，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，發(fā)揮流動(dòng)法庭的作用，及時(shí)把矛盾和糾紛化解在基層。三是全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法和維權(quán)力度，提高監(jiān)察執(zhí)法信息化水平。四是落實(shí)并完善崗位技能工資調(diào)升工作、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度。建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度。五是繼續(xù)做好信訪工作，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。提高素質(zhì)、提升能力，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)自身建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，建立勞動(dòng)保障系統(tǒng)每周例會(huì)議事制度，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口評(píng)選活動(dòng)；開(kāi)展基礎(chǔ)工作評(píng)展和經(jīng)驗(yàn)交流，組織重點(diǎn)工作調(diào)研和論文研討會(huì)；建立師、團(tuán)兩級(jí)年終述職考核制度；以實(shí)施金保工程為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)師、團(tuán)兩級(jí)勞動(dòng)保障系統(tǒng)遠(yuǎn)程視頻集中學(xué)習(xí)目標(biāo)；加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍；加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開(kāi)展建黨90周年和唱響兵團(tuán)精神建設(shè)系列活動(dòng)，培養(yǎng)健康文明、和諧向上的團(tuán)隊(duì)精神。三、存在的主要問(wèn)題和建議一是就業(yè)壓力大，就業(yè)難與招工難并存且矛盾突出。這主要是由結(jié)構(gòu)性矛盾造成，建議加大專項(xiàng)資金投入力度，目前通過(guò)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)的模式逐步解決。部分失業(yè)人員尤其是高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念依然陳舊，就業(yè)期望過(guò)高。建議包括高校在內(nèi)的相關(guān)單位，加大宣傳、教育力度，幫助他們進(jìn)行合理自我定位，樹(shù)立先就業(yè)、后擇業(yè)和先就業(yè)、后創(chuàng)業(yè)的正確擇業(yè)理念。二是由于資金等方面的原因，促進(jìn)就業(yè)等相關(guān)優(yōu)惠政策惠及面還不寬。建議加大資金扶持力度，擴(kuò)大政策受惠面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是就業(yè)培訓(xùn)資金不足，教材老化，鑒定考核手段單一，成為制約培訓(xùn)質(zhì)量的瓶頸。建議增加財(cái)政投入，擴(kuò)大培訓(xùn)面，及時(shí)更新教材，改進(jìn)鑒定考核方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷提高，城鎮(zhèn)未參保人員納入養(yǎng)老統(tǒng)籌和三項(xiàng)政策待遇調(diào)整等因素，統(tǒng)籌基金支付壓力越來(lái)越大。建議國(guó)家加大財(cái)政投入，緩解統(tǒng)籌基金支付壓力，保障正常待遇支付。五是退休人員所占比重較大，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)沉重。居民醫(yī)保擴(kuò)面難度大，待遇支付水平低。建議國(guó)家加大財(cái)政投入，增強(qiáng)統(tǒng)籌基金支付能力，提高保障水平。六是隨著服務(wù)工作的日趨完善，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重的矛盾更加突出，基層服務(wù)平臺(tái)軟件、硬件建設(shè)不到位。建議對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尤其是基層部門增加編制，增撥經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)軟件和硬件建設(shè)，滿足新形勢(shì)下實(shí)際工作的需要。七是師勞動(dòng)保障系統(tǒng)能力建設(shè)還不能適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。需要我們以熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園、唱響兵團(tuán)精神等活動(dòng)為載體，著力提高工作人員整體素質(zhì)，為做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作提供智力支持。

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