無憂保工傷保險早報:近年來，曲水縣勞動保障工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在拉薩市人力資源和社會保障局的支持下，在全局干部職工的努力下，緊緊圍繞我縣發(fā)展經(jīng)濟工作大局，人事勞動工作重點做好了就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)技能培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出、勞動監(jiān)察舉報、投訴及各項社會保險的征繳工作。現(xiàn)就曲水縣勞動保障工作情況向在座的各位領(lǐng)導簡要匯報如下：一、基本情況曲水縣位于拉薩市西南部。地處拉薩河下游與雅魯藏布江中游交匯的曲水寬谷上，南臨雅魯藏布江，與山南地區(qū)的浪卡子縣和貢嘎縣隔江相望,西面與西北面與尼木縣、當雄縣接壤，北側(cè)和東北側(cè)與堆龍德慶縣毗鄰。全縣東西長68公里，南北寬39.75公里?？偯娣e1632.90平方公里，耕地面積6.38萬畝，水域面積1648.5平方公里。2010年全縣轄五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，17個行政村，132個自然村，全縣總?cè)丝跒?4344人，縣域曲水鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟文化的中心，離拉薩市65公里。本縣依山傍水，陽光充足，有豐富的水利資源和肥沃的土地，是一個以農(nóng)為主，農(nóng)林牧副漁并舉，多種經(jīng)營結(jié)合發(fā)展的縣，也是自治區(qū)商品糧基地縣之一，有著十分廣闊的發(fā)展前景。二、2005年以來的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗、主要矛盾和突出問題。取得的成績和基本經(jīng)驗1、主要做法及成效抓重點，千方百計促進就業(yè)，擴大再就業(yè)。就業(yè)是民生之本，做好就業(yè)再就業(yè)工作意義重大。2005年以來，我局不斷適應(yīng)勞動就業(yè)工作的新形勢和新特點，在加強城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員和3545就業(yè)困難對象、做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作等方面狠抓落實，取得了明顯成效。一是做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)牧區(qū)富余勞動力職業(yè)技能培訓工作?？h勞動保障局根據(jù)勞動力市場用工需求，通過自主培訓、聯(lián)合培訓、委托培訓等方式積極組織開展職業(yè)技能培訓工作，截止到2010年底，共舉辦汽車駕駛、電工、保安、廚師、美容美發(fā)、客房服務(wù)、電焊工、地毯編織、農(nóng)產(chǎn)品種植等職業(yè)技能培訓班48期，培訓城鎮(zhèn)待業(yè)青年和農(nóng)村富余勞動力3062多人，其中城鎮(zhèn)待業(yè)青年104人，農(nóng)村富余勞動力2958多人，培訓合格率達到90%以上，通過培訓實現(xiàn)就業(yè)累計達到1325多人。僅2008_2010年培訓農(nóng)牧民就業(yè)達到1228人，通過培訓實現(xiàn)就業(yè)720人，培訓合格率達到95%。二是做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員和3545困難對象的就業(yè)工作。2007年，我縣根據(jù)市局要求開始啟動城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)工程，在深入調(diào)查摸底、制定實施方案的基礎(chǔ)上，把幫扶零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)作為一項民心工程列入就業(yè)再就業(yè)工作重要日程，一次性幫助5名零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)了就業(yè)。2008年繼續(xù)對全縣零就業(yè)家庭實行動態(tài)管理，按照出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶的原則，徹底實現(xiàn)了動態(tài)消零目標。2005年至2010年，縣人社局通過貫徹落實國家、自治區(qū)和拉薩市就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過職業(yè)介紹、參加拉薩市勞動局舉辦的勞務(wù)洽談會和政府購買公益性崗位等方式，共安排132名困難對象實現(xiàn)了就業(yè)。三是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。2008年，為盡快幫助高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，縣人社局聯(lián)合縣人事局等部門對高校畢業(yè)生基本情況進行了詳細摸底調(diào)查，做到情況清，底數(shù)明，通過各類專場招聘會的形式，共實現(xiàn)就業(yè)10人。四是提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。為了進一步做好就業(yè)服務(wù)工作，縣勞動保障局以提高就業(yè)隊伍整體素質(zhì)為著力點，加強了對干部職工的培訓，加大了求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等基礎(chǔ)性服務(wù)工作力度。2007年2010年，求職登記66人、職業(yè)指導477人次，職業(yè)介紹910人，職業(yè)介紹成功558人。就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展，使我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%，穩(wěn)定了我縣的就業(yè)形勢。抓根本，想方設(shè)法完善社會保障體系。社會保障體系建設(shè)是做好民生工作的根本，幾年來，我局始終以完善制度、創(chuàng)新機制為突破口，努力做好確保發(fā)放、擴面征繳等工作，有效發(fā)揮了社會保障安全網(wǎng)和減震器的作用。在體系建設(shè)方面，從2001年的養(yǎng)老增加到了2010年的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大險種，在此期間,2007城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作和2010年7月份新農(nóng)保工作也逐步走上了正規(guī)。在制度建設(shè)方面，我局按照市局要求建立并完善了各險種的征繳辦法，保險資金管理辦法，成立了基金監(jiān)督管理領(lǐng)導小組，每年定期或不定期對各項保險資金進行檢查，確保了資金安全與完整。在擴面征繳方面有了量的積累和質(zhì)的飛躍。2005年全縣養(yǎng)老保險參保在職職工人數(shù)為105人，到2010年養(yǎng)老保險參保職工達到255人，同期增長142%；2005年失業(yè)保險參保人數(shù)達到621人，到2010年失業(yè)保險參保職工達到645人同期增長38%；2005年醫(yī)療保險參保職工為1018人，到2010年醫(yī)療保險參保職工達到1232人，同期增長21%，截止2010年底，參加生育保險人數(shù)為1013人，參保率100%，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保職工達到408人，參加工傷保險職工為783人，參加農(nóng)村新型農(nóng)保人數(shù)為10251人。參保職工充分享受到各項保險待遇。2008年2010年全縣36名離退休人員養(yǎng)老金得到了按時足額發(fā)放，發(fā)放率為100%；醫(yī)療保險方面，為245名參保職工累計報銷各類醫(yī)療費205.56萬元。工傷保險和失業(yè)保險方面無待遇支付。抓關(guān)鍵，扎扎實實做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。在新的就業(yè)形勢下，勞動關(guān)系越來越復雜，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作任務(wù)越來越繁重?？h勞動保障局以督促檢查手段，加強了從源頭上治理規(guī)范勞動力市場秩序工作，取得了一定的成績。工作方式主要采取日常檢查與重點檢查相結(jié)合，全面檢查與專項檢查相結(jié)合，來維護用工單位和勞動者的合法權(quán)益，加強勞動用工雙方遵紀守法意識。累計檢查私營企業(yè)、建筑領(lǐng)域、采石廠、選礦廠、個體工商戶1565家，檢查面達95%以上。共督促145家企業(yè)和員工簽定勞動合同約1700余份，合同簽定率為85%。共為70家用工企業(yè)辦理了勞動用工備案手續(xù)。經(jīng)統(tǒng)計， 2005年2010年共受理拖欠工資案件162起，涉及資金883.19萬元，為3553名民工追回工資860.49萬元。2、基本經(jīng)驗總結(jié)回顧幾年來勞動保障工作取得的成績，主要得益于以下幾個方面：得益于有一個堅強團結(jié)的領(lǐng)導班子。主要在于歷屆局領(lǐng)導班子都十分注重團結(jié)，十分注重抓管理，十分注重抓業(yè)務(wù)，堅強團結(jié)的領(lǐng)導班子成為促進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展的組織保障。得益于有一支思想政治過硬、業(yè)務(wù)精通的干部職工隊伍。主要在于注重干部職工綜合素質(zhì)的提高工作，著重抓好干部職工政治思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓工作，幾年來，我局利用北京市勞動保障局對口援助市勞動保障局的良好機遇，先后派出了6名干部職工到北京學習勞動保障工作先進經(jīng)驗和做法，使干部職工的思想道德水準和業(yè)務(wù)能力都得到了極大的提升，確保了勞動保障工作的順利推進。得益于縣委、縣政府的高度重視和大力支持。隨著勞動保障工作職能由管理職能向服務(wù)職能的逐步轉(zhuǎn)變，縣委、縣政府進一步認識到了勞動保障工作在維護社會局勢穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，近幾年無論是從財政投入力度上還是對勞動保障工作的重視程度上，都給予了勞動保障工作極大的關(guān)注，這成為推動勞動保障工作持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。主要矛盾和突出問題由于歷史和自然因素的制約，我縣勞動保障工作還面臨著以下一些主要矛盾和突出問題：1、主要矛盾就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和總量矛盾突出，勞動者就業(yè)觀念陳舊，就業(yè)技能缺乏，就業(yè)競爭力不強，各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實困難，就業(yè)形勢依然嚴峻。農(nóng)牧民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求與社會保障體系需要進一步完善之間的矛盾。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)方面勞動用工雙方存在侵權(quán)與維權(quán)的矛盾，存在職能部門要求用工雙方簽訂勞動合同而用工雙方卻想盡辦法予以規(guī)避的矛盾。2、突出問題勞動力市場體系有待進一步建立和完善。鄉(xiāng)勞動保障平臺尚未建立，基層勞動保障工作有等待加強。社會保障體系有待進一步完善，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作進展緩慢。五大保險共同面臨擴面征繳困難的問題。勞動用工雙方法律意識淡薄，勞動合同簽訂率不高，維權(quán)尺度不能適度把握，給勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作帶來一定困難。三、今后勞動保障工作規(guī)劃及設(shè)想勞動就業(yè)工作1.加大宣傳工作力度，引導農(nóng)牧民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，破除不適應(yīng)勞動力轉(zhuǎn)移的一切舊觀念，樹立勞動力資源轉(zhuǎn)換觀念和創(chuàng)業(yè)致富的新觀念，建立農(nóng)牧民新型生產(chǎn)生活方式。推動農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向常年、由農(nóng)村向城市、由種養(yǎng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)、由本縣向外縣、由區(qū)內(nèi)向區(qū)外、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移；鼓勵支持農(nóng)牧民實行就地、就近轉(zhuǎn)移，由原來的自發(fā)、分散轉(zhuǎn)移向有組織、有規(guī)模轉(zhuǎn)移，采取有力措施，促進農(nóng)民工參與縣域境內(nèi)的公路、鐵路、安居工程等建設(shè)項目，有利于勞動力轉(zhuǎn)移離土不離鄉(xiāng)，降低勞動力生活成本，增加收入，力爭取得明顯成效。2.繼續(xù)組織和實施有效的就業(yè)再就業(yè)工程，進一步健全就業(yè)再就業(yè)工作制度。一是重點落實小額貸款、社會保險補貼等扶持政策，加大社會公益性崗位開發(fā)力度，全面開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動，創(chuàng)造寬松就業(yè)環(huán)境。二是積極推行勞務(wù)派遣，并把勞務(wù)派遣與技能培訓、社會保障、依法維權(quán)相結(jié)合，促進規(guī)范派遣。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學職業(yè)教育基地建設(shè)，確保初、高中畢業(yè)生全部接受職業(yè)教育，做到一人一技或多技，實現(xiàn)順利就業(yè)。3.以《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，進一步強化勞動保障監(jiān)察和爭議處理力度，著重開展勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行情況、農(nóng)民工工資支付、勞動合同簽訂等專項檢查，認真處理拖欠克扣農(nóng)民工工資舉報投訴，維護勞動者合法權(quán)益。社會保險工作進一步完善社會保險工作程序，擴大社會保險覆蓋面，切實加強對醫(yī)療保險基金的管理，全面完成基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的年度考核審驗工作,確保醫(yī)療保險基金的正常運行，保障參保人員的合法權(quán)益。到2013年農(nóng)村基本養(yǎng)老保險工作實現(xiàn)全覆蓋，提高社會化服務(wù)質(zhì)量和水平。以上情況是曲水縣人社局近年來勞動保障工作開展情況及今后發(fā)展思路情況匯報，如有不妥之處，請各位領(lǐng)導給予提出寶貴建議。

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