無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):犍為縣位于四川西南，是樂山市的人口和農(nóng)業(yè)大縣，幅員面積1375.4平方公里，總?cè)丝?6.93萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口43.2萬人，下轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)社區(qū)、350個(gè)村。犍為縣人力資源和社會(huì)保障局組建于2010年9月，組建前分別由犍為縣人事局和犍為縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局承擔(dān)相應(yīng)職能，其各項(xiàng)工作都在樂山市名列前茅?，F(xiàn)將我縣的一些做法匯報(bào)如下：一、以充分就業(yè)為目標(biāo)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)犍為是一個(gè)人口大縣，有豐富的勞動(dòng)力資源，僅農(nóng)村勞動(dòng)力就有31萬人。但由于地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展與就業(yè)需求存在著較大差距。為了幫助廣大下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，主要抓了以下工作：一是以培訓(xùn)促就業(yè)，努力提高就業(yè)率。通過公開招標(biāo)的辦法擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以社會(huì)需求量大的工種作為培訓(xùn)工種，切實(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)合格率和就業(yè)率作為基本條件，切實(shí)做好培訓(xùn)前、培訓(xùn)中、培訓(xùn)后的監(jiān)督檢查。十一五期間，對(duì)26125名下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力提供了職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率保持在95%以上，培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)70%以上，近2萬人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。二是加大公共就業(yè)服務(wù)力度，促進(jìn)靈活就業(yè)。通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展就業(yè)咨詢和就業(yè)指導(dǎo)，積極推薦一些年齡較大，文化程度較低的下崗失業(yè)人員從事家政、餐飲、門衛(wèi)等工作，并按再就業(yè)扶持政策及時(shí)為符合條件的靈活就業(yè)人中提供社保補(bǔ)貼。十一五期間，為4萬多人次提供了公共就業(yè)服務(wù)，累計(jì)向3萬多人次的靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼3400萬元。三是努力拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)廣大求職者就業(yè)。每年舉辦多場(chǎng)大型或?qū)?chǎng)招聘會(huì)，組織省內(nèi)外數(shù)百家企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)招聘，每年都有上千名求職者通過招聘會(huì)找到工作。同時(shí)，利用我縣為全省勞務(wù)輸出基地縣、全國(guó)外派勞務(wù)基地縣的優(yōu)勢(shì)，與省內(nèi)外一些大企業(yè)和外派勞務(wù)公司簽訂協(xié)議，每年成建制地輸送大批勞動(dòng)力。十一五期，全縣新增外派勞務(wù)2千多人，成建制國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出1萬多人。四是積極引導(dǎo)就地就近就業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2009年受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工大量增加，縣內(nèi)企業(yè)也出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，為了讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能夠找到工作，全縣利用災(zāi)后重建、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、金土地工程、沼氣池工程、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目，招收和吸引了3700多名農(nóng)民工就地就近就業(yè)。同時(shí)，積極開展種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供小額貸款，讓一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工走上了創(chuàng)業(yè)之路。五是積極開發(fā)公益性崗位，促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)。每年根據(jù)需求，在保潔、車輛看守、社區(qū)服務(wù)等開辟出400個(gè)左右的公益性崗位提供給4050人員，并及時(shí)發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，確保了零就業(yè)家庭的動(dòng)態(tài)消除。六是落實(shí)好就業(yè)扶持政策，全力穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。從2008年5.12汶川地震和2009年國(guó)際金融危機(jī)以來，我縣認(rèn)真落實(shí)好社保緩減補(bǔ)助政策，先后緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)5109.19萬元，減征醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)1035.31萬元，發(fā)崗位補(bǔ)貼315.4萬元，培訓(xùn)補(bǔ)貼20.59萬元，確保了全縣95%以上的企業(yè)停產(chǎn)不裁人，并按時(shí)發(fā)放生活費(fèi)，穩(wěn)定了就業(yè)局勢(shì)。通過上述工作，我縣的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，各類從業(yè)人員穩(wěn)定在7萬人左右，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)到18萬人。二、以實(shí)現(xiàn)全覆蓋為目標(biāo)，加速完善社會(huì)保險(xiǎn)體系犍為縣自1987年開始實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)以來，經(jīng)過24年的發(fā)展和完善，除城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)外，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，參保率逐年提高。一是努力做到應(yīng)保盡保，不斷擴(kuò)大覆蓋面。通過加強(qiáng)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等法律法規(guī)的宣傳，提高用人單位和勞動(dòng)者的依法參保意識(shí)。同時(shí)以農(nóng)民工和個(gè)體工商戶參保為重點(diǎn)，加強(qiáng)了勞動(dòng)監(jiān)察和社?；耍瑖?yán)肅查處不參保、不按時(shí)足額繳費(fèi)的用人單位，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作。截止2011年3月底，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋80639人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)18419人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保215002人，城鎮(zhèn)居民職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保43595人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保452919人，失業(yè)保險(xiǎn)參保11487人，工傷保險(xiǎn)參保28329人，生育保險(xiǎn)參保16402人。其中：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到了314060人占全縣應(yīng)參保人數(shù)的90%，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到496514人占應(yīng)參保人數(shù)的95%以上。二是理順管理，整合資源。我縣從2007年由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開始施行新農(nóng)合，但由于管辦不分，看病貴的問題仍很突出，衛(wèi)生部門管理的壓力加大。2008年10月全市統(tǒng)一將新農(nóng)保部分管理職能移交勞動(dòng)保障部門，經(jīng)辦職能全部移交醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)行管辦分離后，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院住院費(fèi)用的審核和管理，過度治療、虛高藥價(jià)、任意延長(zhǎng)住院時(shí)間等現(xiàn)象得到一定遏制。2010年底，為了推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療待遇上的差距，我縣按照市的部署整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合，推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)相同待遇相同，受到群眾歡迎。三是以解決歷史遺留問題為重點(diǎn)，處理好困難群體社會(huì)保險(xiǎn)問題。近幾年我縣先后解決老知青參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)傷殘軍人傷殘待遇和參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，破產(chǎn)集體企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)八大員、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，原破產(chǎn)國(guó)企退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)轉(zhuǎn)非離職村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)老工傷移交工傷保險(xiǎn)等涉及3.6萬人切身利益的問題，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。我縣因企業(yè)轉(zhuǎn)制、征地等歷史遺留問題已基本妥善處理完畢。目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支平衡，各項(xiàng)待遇做到了按時(shí)足額發(fā)放，參保氛圍逐漸形成，參保率逐年提高。下半年開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后，我縣將形成種類齊全，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系。三、以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益隨著大批國(guó)企的轉(zhuǎn)制和民營(yíng)企業(yè)的增多，勞資矛盾日益尖銳和突出，為了妥善處理勞資糾分，構(gòu)建穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系主要抓了以下工作：一是提高勞資雙方依法辦事的自覺性。通過培訓(xùn)、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)電視、普法專欄、發(fā)放資料、開展咨詢等形式，宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，普及維權(quán)知識(shí)，不斷提高用人單位依法辦事的主動(dòng)性和自覺性，不斷提高廣大勞動(dòng)者依法維權(quán)的能力。二是大力推行勞動(dòng)合同制度。通過實(shí)施勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃，春暖行動(dòng)等工作，督促用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，特別是《勞動(dòng)合同法》施行后，主動(dòng)將2萬多份勞動(dòng)合同送到企事業(yè)單位，并開展了創(chuàng)建勞動(dòng)合同制度實(shí)施示范企業(yè)活動(dòng)。近幾年，還與工會(huì)密切配合，引導(dǎo)和督促建工會(huì)的企業(yè)開展集體合同簽訂和建立工資集體協(xié)商制度。目前，全縣企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，集體合同簽訂率達(dá)到85%，工資集體協(xié)商協(xié)議簽訂率達(dá)到85%。三是積極開展創(chuàng)建和諧工業(yè)園區(qū)和和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)工作。指導(dǎo)企業(yè)完善規(guī)章制度，落實(shí)工資集體協(xié)商、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等勞動(dòng)者十分關(guān)注的問題。同時(shí)在各企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，讓許多勞資糾紛消除在萌芽，解決在基層。目前已建和諧工業(yè)園區(qū)1個(gè)，和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)12戶。四是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，嚴(yán)肅查處違法行為。以查處不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、不執(zhí)行最低工資制度、不按時(shí)發(fā)放工資、非法使用童工等行為為重點(diǎn)，積極開展日常巡查、專項(xiàng)檢查、案件查處和用工年檢等工作，嚴(yán)厲打擊違法行為，案件辦結(jié)率達(dá)到98%。五是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，從加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理能力入手，嚴(yán)密仲裁程序、嚴(yán)格辦案紀(jì)律，不斷提高仲裁質(zhì)量和效率，使每年勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件辦結(jié)率保持在98%以上。十一五期間辦理仲裁案件近700件，為勞動(dòng)者獲得傷殘待遇、二倍工資、社會(huì)保險(xiǎn)等2000多萬元，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。當(dāng)前，全縣企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體趨于穩(wěn)定和諧，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。四、以提高行政效能為目標(biāo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)人事制度改革和工資收入分配制度改革，不斷提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政效能，主要抓了以下工作：一是堅(jiān)持把好入口關(guān)。按照凡進(jìn)必考的原則，切實(shí)做好公務(wù)員公招和事業(yè)單位人員的招聘工作，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，使隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大地改善，十一五期間公招公務(wù)員209名，招聘事業(yè)單位人員466人。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。積極組織公務(wù)員和事業(yè)單位人員參加崗位培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，認(rèn)真落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，嚴(yán)把資格考試關(guān)。進(jìn)一步提高了大家的政治素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)知識(shí)和干好本職工作的能力。三是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。在全縣256個(gè)事業(yè)單位設(shè)崗位7117人，并科學(xué)合理地設(shè)置了管理崗位909個(gè)、專業(yè)崗位5750個(gè)、工勤技能崗位458個(gè)，有效地防止了因人設(shè)崗和隨意設(shè)崗的情況。四是積極推行績(jī)效工資制度，在施行九年義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資后，我縣又于今年在其他事業(yè)單位試行績(jī)效工資，基本形成了重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的工資收入分配機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了事業(yè)單位活力。五是切實(shí)促進(jìn)人員合理流動(dòng)。通過積極推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，新錄用人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層鍛煉，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員到基層工作，通過遴選方式選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員到機(jī)關(guān)工作等制度，基本形成了導(dǎo)向明確，流動(dòng)合理的用人機(jī)制。以上是我們所做的一些工作，雖然取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)組織和人民群眾的要求還有較大差距。我們將進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣民生為本、人才優(yōu)先的主題，進(jìn)一步堅(jiān)持促發(fā)展保障民生，堅(jiān)持辦實(shí)事改善民生，堅(jiān)持強(qiáng)能力服務(wù)民生，不斷開創(chuàng)全縣人社工作新局面。

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