無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):遵化市位于河北省東北部燕山南麓，北倚長(zhǎng)城，西顧京城，南臨津唐，東通遼沈，素有畿東第一城之稱。境內(nèi)三山兩川，總面積1521平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個(gè)街道辦事處，648個(gè)行政村，24個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?2.3萬(wàn)人。1992年撤縣建市，近幾年經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，2010年全市生產(chǎn)總值完成476.5億元，全部財(cái)政收入達(dá)到20.88億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資118.2億元，位列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)第59位，中小城市科學(xué)發(fā)展綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)第62位。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市不斷加大對(duì)民生的財(cái)政資金投入力度，堅(jiān)持以保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。一、社會(huì)保障體系不斷完善，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所得、傷有所助、育有所補(bǔ)的目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)我市的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，初步建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋我市的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已實(shí)施多年，參保人數(shù)逐步增長(zhǎng)，2007年我市率先在全省建立了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2008年先行啟動(dòng)了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，2009年被確定為國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)市，2010年，試點(diǎn)工作順利通過(guò)省評(píng)估驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，又率先啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，徹底解決了老年無(wú)收入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老問(wèn)題。到目前，我市已形成以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)為基本框架的廣覆蓋、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了政策上的全覆蓋。1、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)不斷增長(zhǎng)。幾年來(lái)，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，從國(guó)有、集體企業(yè)職工向多種所有制從業(yè)人員擴(kuò)展，去年按照省廳要求又將五七工、家屬工、城中村居民納入了參保范圍，參保人數(shù)在不斷大幅提高。截止到2010年年底，全市共有參保企業(yè)409家，參保職工47961人，當(dāng)年保費(fèi)收入2.05億元，支出1.38億元，累計(jì)結(jié)余1.79億元。2、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)順利推開。自我市開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以來(lái)，我們高度重視，認(rèn)真研究，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作，2010年8月份，順利通過(guò)了省新農(nóng)保試點(diǎn)工作評(píng)估驗(yàn)收組的驗(yàn)收評(píng)估。截止到2010年年底，我市新農(nóng)保適齡人員參保261317人，參保率93.5%，有78263名60周歲以上農(nóng)民及時(shí)足額領(lǐng)到了養(yǎng)老金，發(fā)放率96%，當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入7720萬(wàn)元，支出8681.1萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余1.51億元。3、率先啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。2010年，我市將啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為為民辦實(shí)事工程，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，詳細(xì)測(cè)算，在學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照上級(jí)有關(guān)文件，制定出臺(tái)了《遵化市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，2010年11月4日，召開了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)議，我市的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)正式啟動(dòng)實(shí)施。4、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善。自被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展以來(lái)，我們?cè)诜e極擴(kuò)面的同時(shí)不斷完善各項(xiàng)制度。首先及時(shí)對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行了調(diào)整，加大了政府補(bǔ)貼的力度，減輕了被征地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。其次在認(rèn)真規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，積極與公安部門溝通，認(rèn)真審核參保農(nóng)民的戶籍所在地和出生時(shí)間，防止不符合參保條件的人員參保，并不斷規(guī)范參保審批手續(xù)。截止到2010年年底，全市共有12369名被征地農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，當(dāng)年征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1250.3萬(wàn)元，有5061名被征地農(nóng)民按月領(lǐng)取140元至380元不等的養(yǎng)老待遇，共支出1280.1萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余7469萬(wàn)元。工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大我市的企業(yè)工傷保險(xiǎn)是從2004年10月開始實(shí)施的，2007年6月，又在事業(yè)單位實(shí)施了工傷保險(xiǎn)制度，2009年12月，工傷保險(xiǎn)開始實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。截止到2010年年底，參保人數(shù)已從開始的7000多人增加到47897人，當(dāng)年新增4723人，冶金、礦山等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)已全部參保，共征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)1159.5萬(wàn)元，支出1178.5萬(wàn)元，共有408名工傷職工得到及時(shí)有效的救治。截止到2010年年底，我市失業(yè)保險(xiǎn)參保職工也達(dá)到了34825人，當(dāng)年新增參保人員370人，征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1006.1萬(wàn)元，支出212.1萬(wàn)元，基金累計(jì)結(jié)余2614.2萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系逐步完善我市醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，相繼開展了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等多個(gè)險(xiǎn)種，醫(yī)療保險(xiǎn)基本覆蓋了全市城鎮(zhèn)職工。隨后又將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)退休職工以及靈活就業(yè)人員納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，曾被總結(jié)為遵化模式在全省推廣。2007年我市又建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了政策上的全覆蓋。1、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行平穩(wěn)。我市的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)自2002年9月開始啟動(dòng)實(shí)施，幾年來(lái)參保人數(shù)不斷增長(zhǎng)，基金積累不斷增加，保證了廣大參保人員的基本醫(yī)療需求。截止到2010年年底，全市參保單位615家，參保職工52987人，當(dāng)年基金收入8925.19萬(wàn)元，支出7388.47萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余11505.23萬(wàn)元。2、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍不斷擴(kuò)大、報(bào)銷比例不斷提高。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是2007年開始實(shí)施的，幾年來(lái)，我們不斷完善制度、調(diào)整政策，大幅提高報(bào)銷比例、放寬報(bào)銷條件，提高居民醫(yī)療保障水平，使居民受益面更加廣泛。一是實(shí)施了門診特殊疾病管理辦法，把腦血管病后遺癥、尿毒癥、嚴(yán)重糖尿病等病種納入門診特殊疾病范疇，參保人的門診費(fèi)用自付起付線500元后按50％比例報(bào)銷，最高支付限額為4000元，妥善解決了患特殊疾病城鎮(zhèn)居民的門診費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二是將意外傷害列入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障報(bào)銷范圍。參保人員在家務(wù)勞動(dòng)和日常生活中非因個(gè)人故意和自然災(zāi)害等不可抗力造成的意外傷害，按有關(guān)規(guī)定可以予以報(bào)銷。三是啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。居民在不增加繳費(fèi)額的基礎(chǔ)上，年最高報(bào)銷限額中小學(xué)生及學(xué)齡前兒童從原來(lái)的5萬(wàn)元提高到14萬(wàn)元，成人從原來(lái)的3萬(wàn)元提高到9.5萬(wàn)元，極大減輕了參保居民患大病的個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。截止到2010年年底，我市參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)32401人，當(dāng)年征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)438.07萬(wàn)元，支出328.15萬(wàn)元，累計(jì)結(jié)余697.16萬(wàn)元。3、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)相繼開展。隨著我市城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金積累的不斷增加，在不增加繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，相繼開通了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)。符合計(jì)劃生育政策的城鎮(zhèn)職工生育順產(chǎn)補(bǔ)貼700元，剖宮產(chǎn)補(bǔ)貼1500元，城鎮(zhèn)居民生育順產(chǎn)補(bǔ)貼300元，剖宮產(chǎn)補(bǔ)貼500元，妥善解決了參保人員的生育醫(yī)療費(fèi)用，減輕了用人單位生育保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二、就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實(shí)到位，就業(yè)形勢(shì)總體向好近幾年，針對(duì)我市下崗失業(yè)人員多、年齡大、就業(yè)技能偏低等實(shí)際問(wèn)題，在全面貫徹落實(shí)上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際先后制定出臺(tái)了一系列切實(shí)可行的促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)工作的政策措施，我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成績(jī)，并始終處于全省前列。連續(xù)幾年使用上級(jí)促就業(yè)資金總量在全省名列前茅，在擴(kuò)權(quán)縣中位列第一，在全省率先把集體企業(yè)納入再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放范圍，2007年我市作為唯一的縣級(jí)單位在全省就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議上做了典型發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，2010年，我市被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。1、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。不斷完善農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)制度,扎實(shí)開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力縮小城鄉(xiāng)差距，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)工作。以人力資源市場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站為依托，為農(nóng)民外出務(wù)工找出路，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系,實(shí)行一站式服務(wù)，加強(qiáng)了信息、政策、法律服務(wù)。2010年，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力13957人次，年可增加農(nóng)民收入近3億元。2、全面落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。幾年來(lái)，我市積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省市再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，先后發(fā)放國(guó)家就業(yè)專項(xiàng)資金4200多萬(wàn)元，使全市60多家用人單位先后吸納了1000多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，有20多家民營(yíng)企業(yè)因吸納下崗職工就業(yè)享受了稅收減免政策，有600多名下崗失業(yè)職工因自主創(chuàng)業(yè)享受了稅費(fèi)減免扶持。3、多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。受金融危機(jī)影響，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，用工量減少，我們堅(jiān)持多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。一是對(duì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移。我市骨干民營(yíng)企業(yè)先后吸納市內(nèi)外高校畢業(yè)生4000多人。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開招聘。先后為公安、衛(wèi)生、計(jì)生、審計(jì)、法院、教育等部門招聘錄用了近千名高校畢業(yè)生。三是認(rèn)真落實(shí)畢業(yè)生見習(xí)制度，疏通了就業(yè)渠道、緩解了就業(yè)壓力，而且對(duì)參加見習(xí)工作的高校畢業(yè)生給予每人每月750元的見習(xí)補(bǔ)貼。2010年共征集高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位304個(gè)，征集三支一扶崗位205個(gè)。三、深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)人事制度改革我們始終堅(jiān)持以人才強(qiáng)市統(tǒng)攬人事人才工作全局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出做好了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革、事業(yè)單位人事制度改革、人才引進(jìn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)我市更好更快發(fā)展提供強(qiáng)了有力的人事人才保障。工作中，我們狠抓人才工程的落實(shí)，成立了遵化市人才工程理事會(huì)，并積極發(fā)揮人才工程理事會(huì)的職能作用，制定了遵化市人才發(fā)展規(guī)劃，從而為人才保障工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；充分用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的人才，從而形成了栓心留人的良好局面；在人才引進(jìn)中，我們根據(jù)各單位對(duì)人才的需求，有針對(duì)性地多渠道引進(jìn)人才。近幾年，通過(guò)組成招聘團(tuán)深入到高校招聘、組織有關(guān)單位參加兄弟省市召開的人才交流大會(huì)和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招聘等方式方法引進(jìn)博士、碩士等大量人才，為我市的支柱企業(yè)的發(fā)展提供了人才的保障。我市的人力資源和社會(huì)保障工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是離全市社會(huì)發(fā)展和上級(jí)的要求還有一定差距，仍然存在著一些問(wèn)題和不足。今后的工作中，我們將按照上級(jí)要求，狠抓落實(shí)、不斷創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的人力資源和社會(huì)保障環(huán)境。

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