無憂保工傷保險早報：過去5年社?？ǖ氖褂梅奖懔藚⒈Ｈ罕姡?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoka/1219052/">社會保障卡正在走進越來越多的百姓家，成為中國公民擁有社會保障的標(biāo)志。請您談?wù)?十一五期間社?？ǖ陌l(fā)行使用對社會民生起到的積極作用。趙錫銘： 十一五期間，各級人社部門大力推進社會保障卡的發(fā)放和應(yīng)用，取得了較為顯著的成效。截至2010年底，人社部已批準(zhǔn)全國155個地區(qū)發(fā)行社會保障卡，批準(zhǔn)發(fā)卡數(shù)量達2億張，實際持卡人員突破1億人。特別是近兩年來，隨著各項社會保障制度的逐步完善，各地對社會保障卡建設(shè)普遍給予了高度重視，發(fā)卡需求日益強烈，發(fā)卡地區(qū)顯著增多，北京、上海、天津、重慶、廣州、武漢等參保人員眾多的大城市都已發(fā)卡。湖北、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、山西、寧夏等省自治區(qū)，正在統(tǒng)一組織發(fā)卡，并在一些地區(qū)開始實施。社會保障卡的發(fā)卡數(shù)量和持卡人群呈現(xiàn)出快速增加的態(tài)勢。在已經(jīng)發(fā)放社?？ǖ牡貐^(qū)，社?？ㄒ讶〈鷤鹘y(tǒng)的醫(yī)保卡，普遍應(yīng)用于醫(yī)療保險費用結(jié)算當(dāng)中，成為支撐醫(yī)保費用即時結(jié)算的重要手段。參保人員可以持卡就醫(yī)、購藥，不必自己先墊錢、后報銷，有效地解決了醫(yī)保費用墊資和跑腿報銷問題。一些地區(qū)在工傷保險、生育保險等業(yè)務(wù)中應(yīng)用了社會保障卡。還有一些地區(qū)將社會保障卡應(yīng)用到勞動就業(yè)領(lǐng)域，持卡辦理求職登記、就業(yè)登記和失業(yè)登記手續(xù)，持卡申領(lǐng)失業(yè)保險金等。部分省份如福建，還在推進省內(nèi)醫(yī)療費用跨地區(qū)持卡實時結(jié)算方面進行了積極嘗試，為全國 一卡通積累了寶貴經(jīng)驗。此外，部分地區(qū)在當(dāng)?shù)卣耐苿酉拢瑢⑸鐣Ｕ峡☉?yīng)用到民政、衛(wèi)生、公積金等其他公共服務(wù)領(lǐng)域，擴大了社會保障卡的影響力?？傮w上看，社會保障卡的推廣使用，極大地方便了廣大人民群眾，受到了社會各界的普遍歡迎，取得了很好的社會效益。雖然目前發(fā)放的社會保障卡大都局限于發(fā)卡地區(qū)本地使用，但由于采用了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備了在條件成熟時，無需換卡即可在其他地區(qū)使用的前提。未來5年爭取實現(xiàn)8億人持卡：上有規(guī)劃要求，下有普遍關(guān)注，在這樣的情況下，您對完成社會保障卡持卡人數(shù)的目標(biāo)是否有信心？趙錫銘：兩會通過的 十二五規(guī)劃明確提出 全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放覆蓋全國60%的人口的目標(biāo)，覆蓋60%的人口意味著持卡人員達到8億人，扣除已經(jīng)持卡的1億人， 十二五期間每年要新增1.4億人。對我們來說，這一目標(biāo)既是壓力，也是動力。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，人社部已將社會保障卡持卡人數(shù)納入人社事業(yè)發(fā)展計劃指標(biāo)當(dāng)中，將發(fā)卡目標(biāo)逐一分解到各省自治區(qū)、市，作為衡量和評價各地人社工作開展?fàn)顩r，特別是新醫(yī)改工作進展情況的重要依據(jù)之一。要求尚未發(fā)放社會保障卡的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂發(fā)卡計劃，將發(fā)卡工作列入議事日程；已經(jīng)發(fā)放的地區(qū)，在面向城鎮(zhèn)人員發(fā)卡的基礎(chǔ)上，擴展發(fā)放人群，逐步將農(nóng)村參保人員、農(nóng)民工等群體納入發(fā)卡范圍，實現(xiàn)對社會保障體系各類參保對象的覆蓋。我相信，有黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全國上下人社系統(tǒng)的共同努力，有社會各界的大力支持， 十二五期間讓8億參保人員手持社會保障卡享受便捷、高效的社會保障服務(wù)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。：發(fā)卡的目的是用卡，卡能否用好取決于是否擁有良好的技術(shù)環(huán)境。正在醞釀的金保工程二期將為社保 一卡通提供怎樣的技術(shù)保障？趙錫銘： 一卡通關(guān)鍵要網(wǎng)絡(luò)通。 十一五期間，在推進發(fā)卡的同時，各級人社部門開展了金保工程一期建設(shè)，社會保障卡用卡環(huán)境逐步完善。目前，全國地級以上人社部門均已建立了不同程度的數(shù)據(jù)中心，32個省級單位全部實現(xiàn)了與部中央數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)鏈接，絕大部分地市實現(xiàn)了與省級數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，城域網(wǎng)已經(jīng)鏈接到92.5%的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并延伸到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，覆蓋全國的人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)已初具規(guī)模。十二五期間，我們將開展金保工程二期建設(shè)。具體目標(biāo)包括以下5個方面：一是進一步夯實信息化基礎(chǔ)，繼續(xù)完善和強化統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建覆蓋全國、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人社信息網(wǎng)絡(luò)，普遍發(fā)行社會保障卡。二是擴展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)各人社業(yè)務(wù)之間的信息資源整合和流程銜接；建成統(tǒng)一的跨地區(qū)信息交換與結(jié)算平臺，實現(xiàn)對跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)作的有效支持。三是構(gòu)建多渠道、全方位的人社信息化公共服務(wù)體系，實現(xiàn) 一地呼入、全國咨詢的服務(wù)模式。四是建立多層次的宏觀決策支持和基金監(jiān)督模式，為人社事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。五是建成全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全信任體系，形成合理分布的容災(zāi)備份格局，保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，將在全國范圍內(nèi)形成完備、高效、支持 一卡通的技術(shù)保障環(huán)境。社?？ǖ墓δ軐⑦M一步擴大：在數(shù)量擴大的同時，社?？ǖ墓δ苓€將向哪些方面擴展？趙錫銘：在社會保障卡建設(shè)過程中，一些地區(qū)采取了 急用為先的原則，從最急需用卡的醫(yī)療保險業(yè)務(wù)起步，取得了很好的效果。黨中央、國務(wù)院近期出臺的一系列惠及民生的政策，都將 一卡通作為重要的一項內(nèi)容，比如新醫(yī)改和新農(nóng)保?？梢哉f，社會保障卡的發(fā)行和應(yīng)用已經(jīng)成為落實這些惠民政策的重要方面。十二五期間，我們將進一步拓寬社會保障卡應(yīng)用范圍。一是大力擴展本地應(yīng)用。在繼續(xù)加強社會保障卡在醫(yī)療保險費用支付業(yè)務(wù)中的全面應(yīng)用，實現(xiàn)持卡即時結(jié)算的同時，逐步推廣社會保障卡在養(yǎng)老、工傷、生育保險中的應(yīng)用，探索在就業(yè)服務(wù)中的應(yīng)用，并通過搭載金融功能，實現(xiàn)對待遇發(fā)放、持卡繳費等工作的支持。二是積極探索異地應(yīng)用。努力使社會保障卡成為異地就醫(yī)等跨地區(qū)業(yè)務(wù)的重要身份憑證和基礎(chǔ)支持手段，逐步實現(xiàn)全國通用。我們正在研究制定社會保障卡全國跨地區(qū)應(yīng)用方案，并將在試點的基礎(chǔ)上，適時實施社會保障卡跨地區(qū)接入制度。三是要穩(wěn)妥搭載其他領(lǐng)域應(yīng)用。目前，一些地方政府提出，希望在社會保障卡上搭載民政、衛(wèi)生、公積金管理等功能，將社會保障卡的應(yīng)用拓展到其他公共服務(wù)領(lǐng)域。對此，只要能為百姓提供方便的，我們就支持，但前提是必須保持 四個不變，即社會保障卡主體地位不變，主要功能不變，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不變，管理體制不變。全面保證社?？ǖ囊?guī)范和安全：社會保障卡的背后是參保公民的社保信息庫，在保證發(fā)卡數(shù)量的同時，如何保證發(fā)卡工作的規(guī)范運作？趙錫銘：社會保障卡涉及數(shù)以萬億計的資金和人員信息，出不得半點問題。為保證發(fā)卡工作的規(guī)范運作，在社會保障卡建設(shè)啟動之初，我們就制定了全國統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃，提出了 一卡多用，全國通用的建設(shè)目標(biāo)，將各地社會保障卡建設(shè)納入全國統(tǒng)一的部署當(dāng)中。我們將繼續(xù)采取 四個統(tǒng)一的管理措施，加強對社會保障卡的規(guī)范管理。一是實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，在技術(shù)層面確保各地發(fā)放的社會保障卡標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為全國 一卡通奠定基礎(chǔ)。二是實行統(tǒng)一的注冊管理制度，發(fā)卡地區(qū)在具備條件，經(jīng)省級人社部門初審，人社部批準(zhǔn)后才能發(fā)卡。三是實行統(tǒng)一密鑰管理體系，在統(tǒng)一的體系下，部、省、市三級分別管理各自的密鑰，確保社會保障卡需要達到的安全要求，也為跨地區(qū)互認建立必備的條件。四是實行統(tǒng)一的產(chǎn)品監(jiān)管制度，從芯片、卡片、個人化等環(huán)節(jié)，確保將高質(zhì)量的社?？òl(fā)到百姓手中。：盜卡、借卡、克隆卡騙取社保基金的事件時有耳聞。從技術(shù)層面，您認為可采取哪些措施保證用卡安全？趙錫銘：部分地區(qū)確實發(fā)生過盜卡、借卡、克隆卡等事件，但據(jù)我們了解，這些被 克隆的卡大都是各地較早前自行發(fā)行、不符合全國統(tǒng)一規(guī)范的磁條卡和邏輯加密卡。目前我們尚未發(fā)現(xiàn)符合全國統(tǒng)一規(guī)范的社保卡被克隆的現(xiàn)象，這主要是全國統(tǒng)一規(guī)范的社保卡采用了接觸式CPU卡，實行了全國統(tǒng)一的密鑰管理體系，具有高安全性的特點。同時，統(tǒng)一規(guī)范的社?？ㄉ嫌∮姓掌?，可以在一定程度上防止違規(guī)騙保的發(fā)生。因此，要保證用卡安全，前提是各地都要按照部里的有關(guān)要求，發(fā)放統(tǒng)一規(guī)范的社?？āＶ劣诮杩ê捅I卡問題，不是技術(shù)層面的問題，而更多的是管理層面的問題。對此，我們將加大宣傳力度，提高持卡人權(quán)益意識和自我保護意識，不要因小利而損害自己的合法權(quán)益。也希望各級人社部門加強對社?？ㄊ褂们闆r的監(jiān)督檢查，健全管理制度，引導(dǎo)持卡人員合法、合規(guī)用卡，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊 盜卡行為。

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