無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：剛剛過去的5年，我國社會保障體系日趨完善，社會保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社會保障待遇水平連年提高，一張更加堅(jiān)實(shí)細(xì)密的社會保障安全網(wǎng)，提升著幸福指數(shù)，讓百姓生活更安穩(wěn)。

填補(bǔ)制度空白

形成服務(wù)體系

十一五期間，我國社會保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架基本形成。

2007年，我國開始城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，一老一小有了醫(yī)療保障。隨著居民醫(yī)保的迅速推開，以及新農(nóng)合和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助在全國普遍實(shí)施，我國從制度上實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)對城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋。

2009年，新農(nóng)保起步，實(shí)現(xiàn)了從無到有的跨越。我國農(nóng)民在60歲后首次享受到國家普惠式的養(yǎng)老保障。農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴后，又實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老不犯愁。我國還全面建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，制定實(shí)施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，開展了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)大了做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。

2010年，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》頒布，國務(wù)院修訂了《工傷保險(xiǎn)條例》。社會保障領(lǐng)域的法律法規(guī)更加完善。

人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，十一五時(shí)期，我國填補(bǔ)了多項(xiàng)社會保障制度建設(shè)的空白，成為新中國成立以來社會保障體系建設(shè)推進(jìn)最快的時(shí)期，為保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

與此同時(shí)，我國社會保障公共服務(wù)體系初步形成，形成了以各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主干、以銀行及各類定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺為基礎(chǔ)的社會保障管理服務(wù)組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。目前，全國縣和縣以上政府設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)達(dá)到7000多個(gè)。隨著企業(yè)退休人員社會化管理工作、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)保制度的推進(jìn)，社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)快速向城鎮(zhèn)的街道社區(qū)、農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村延伸，目前已建立的基層服務(wù)站所超過19萬個(gè)。

擴(kuò)大覆蓋范圍

解決遺留問題

十一五時(shí)期，我國社會保障建設(shè)快速推進(jìn)，社保覆蓋范圍從國有企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)，從單位職工擴(kuò)大到靈活就業(yè)人員和居民，從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，越來越多的人享有基本的社會保障。

到2010年底，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)2.57億，與2005年相比，增長46.8%；全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)4.32億，比2005年增長213.5%；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)加上新農(nóng)合，總?cè)藬?shù)超過12.6億人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)1.43億人。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理服務(wù)的參保總?cè)藬?shù)已超過12.5億人次。

在擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，十一五時(shí)期，我國還著力解決了一批突出的歷史遺留問題。中央財(cái)政安排509億元資金，用3年時(shí)間將關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)未參保退休人員600萬人全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并統(tǒng)籌解決了其他關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工200多萬人的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問題。國家進(jìn)一步落實(shí)和完善再就業(yè)政策，對招用就業(yè)困難人員的各類企業(yè)以及就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，在一定期限內(nèi)給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)3項(xiàng)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。國務(wù)院決定將國有企業(yè)老工傷人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，將未參保集體企業(yè)退休人員等納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這些重大歷史遺留問題的逐步解決，為維護(hù)社會公平穩(wěn)定發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。

待遇水平提高

基金規(guī)模擴(kuò)大

十一五時(shí)期，社會保障水平有了較大幅度提高。城鎮(zhèn)企業(yè)參保退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整，2010年全國人均達(dá)到每月近1400元，比十五期末增長近1倍。新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)已有3400多萬60歲以上的農(nóng)民領(lǐng)取了政府發(fā)給的、每月至少55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例逐步提高，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保最高支付限額由職工年平均工資的4倍提高到6倍以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的最高支付限額分別達(dá)到居民年人均可支配收入、農(nóng)民年人均收入的6倍以上，各級財(cái)政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從期初的每人每年40元提高到120元。這改善了廣大群眾特別是低收入群體的生活，使更多的人分享到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

十一五時(shí)期，我國社?；鹨?guī)模也不斷擴(kuò)大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增加。2010年底，5項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金總結(jié)余22785億元，比2005年增加16711億元，增長275%。各級政府對社會保障的財(cái)政支持力度逐年加大。十一五期間，各級財(cái)政對職工養(yǎng)老、職工醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)和居民醫(yī)保、新農(nóng)保、生育保險(xiǎn)的補(bǔ)助合計(jì)8733億元，其中中央財(cái)政支出6401億元。我國在13個(gè)省份開展了做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)收現(xiàn)付模式向部分積累模式轉(zhuǎn)變。社?；鹨?guī)模的擴(kuò)大，為社會保障體系的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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