無憂保工傷保險早報：張建國、趙青云和高興是三位來自不同地區(qū)的農(nóng)民工，多年的工作和奔波，讓他們對上海充滿了感激。不過，在工作和生活中的遭遇，特別是在社會保障上遇到的困難，讓他們對農(nóng)民工目前在滬享受的綜合保險有了一份說不清道不明的感情。當(dāng)身邊的景色日新月異之時，農(nóng)民工們也渴望在辛勤工作的同時，能夠分享社會發(fā)展的成果，能夠獲得更好的社會保障。裝潢小老板張建國：期盼綜保與社保直接接軌1989年，張建國拖著兩只蛇皮袋，告別了妻兒，從江蘇高郵乘著長途車來到上海。臨別之際，老婆對他說，受到委屈，就回老家。老張卻說，我不混出個人樣，絕不回來。夜色朦朧中，車至上海。下車后，人流四散，拖著蛇皮袋的老張茫然四顧，卻不知該去哪。曾經(jīng)特別羨慕本地職工和絕大多數(shù)的老農(nóng)民工一樣，張建國職業(yè)生涯的第一站，也是從火車站電線桿上的小廣告開始的。老張回憶說，那時，農(nóng)民工到上海打工，當(dāng)?shù)匾_證明，否則，就是黑工，像他這樣毫無準(zhǔn)備就跑出來的，哪里找得到正規(guī)的工作。所以，一看到電線桿上的工地招工小廣告，就跑去應(yīng)聘了。說是應(yīng)聘，其實(shí)就是拜見包工頭。那時找工作難，包工頭叨著半截紙煙，斜著眼，打量著前來應(yīng)聘的農(nóng)民工。頭腦靈活的張建國趕緊買了兩瓶洋河大曲送上，總算有了第一份工作―――磚頭搬運(yùn)工。老張說，那時的工地上還有不少上海本地職工，拿的是月薪，還有獎金，下班時間一到，人就全不見了蹤影。而他拿的是工分，記賬，要到年底或工程結(jié)束才發(fā)錢。平時，就給點(diǎn)生活費(fèi)。至于工作，包工頭要他干多久，就得干多久，也沒有工作日與休息日之分，至于加班費(fèi)，就更別想了。搬磚頭這類的重活，很容易傷到手指。沒想到，包工頭卻有言在先：誰傷了誰滾蛋，誰叫你干活不小心。張建國說，那時，只有下雨天才休息。每當(dāng)雨天躺在工棚床上，他就特別羨慕那些本地職工。上海人受傷了，不僅可以休息，還有工資拿。特別是傷得重的人，還可以申報工傷，我們就沒有這個待遇。一張綜保卡讓我們有了保障幾年后，老張變成了老上海，用他的話說，就是帶出了一大批老鄉(xiāng)在上海闖蕩。他的工作，也頻頻變換，但都與市政建設(shè)或裝潢有關(guān)。2004年，張建國經(jīng)朋友介紹，進(jìn)入一家管道公司，當(dāng)了一名排管工。他說，進(jìn)單位的第一個月，工程隊(duì)的老板就與他簽訂了勞動合同。第二個月，老板遞上一張卡，告訴他，這是綜合保險卡，是上海給農(nóng)民工的社會保障，有了這張卡，工傷什么的，都可以享受待遇了，藏藏好，掉了自己負(fù)責(zé)。老張說，雖然當(dāng)時自己對社會保障并不了解，但聽說工傷能夠享受補(bǔ)助，就有了興趣。他問老板，要不要個人繳錢？老板表示，綜合保險每個月都得上，錢都由他們付。老板如此一說，老張趕緊把卡藏好，心想：發(fā)綜合保險卡，讓農(nóng)民工有個保障，上海真是大手筆。社會進(jìn)步了，社會保障也會跟上去的2010年4月，張建國來到一家木業(yè)有限公司上海分公司工作，在為居民安裝木地板時，手指讓切割機(jī)咬掉了一小截。他想申報工傷認(rèn)定，企業(yè)卻不允，雙方為此引發(fā)了勞動爭議。老張說，爭來爭去，說到底還是這家企業(yè)沒給他繳納綜合保險，如果繳納了，工傷產(chǎn)生的費(fèi)用由保險基金承擔(dān)，企業(yè)也不會百般阻難。如今，張建國自己做起了裝潢小老板，天天拎著個公文包穿梭在工地上。說起當(dāng)年的工傷案，老張?zhí)寡允钦{(diào)解結(jié)案的。盡管好多老鄉(xiāng)說他傻，但他自己并不這么認(rèn)為。老張說，看上去，農(nóng)民工申報工傷，拿的一次性傷殘補(bǔ)助金等費(fèi)用大大高于繳納社保的上海人，但實(shí)際上，正因?yàn)槭且淮涡灾Ц?，哪怕是工傷等級中最高等級?級傷殘人員，勞動合同一到期，用人單位就可以終止。而繳納社保的本地員工，工傷達(dá)到一定級別，不僅保留勞動關(guān)系，還可以按月領(lǐng)取傷殘津貼。退休了，基本養(yǎng)老金低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額。相比下來，我們待遇就差了不少。如今做了老板的張建國看得更遠(yuǎn)了：阿拉就搞不明白，同樣的一條命，為啥賠償補(bǔ)助就不一樣？不過，老張也說，現(xiàn)在政府越來越關(guān)心我們農(nóng)民工的權(quán)益了，《社會保險法》頒布了，相信綜保會與社保接軌，同命同價會實(shí)現(xiàn)。老張說，肯定會有這一天的。儂看看，阿拉剛來上海時，上海有幾幢高樓大廈，現(xiàn)在又有多少？社會發(fā)展了，農(nóng)民工做了多大的貢獻(xiàn)，社會保障也會跟上去的。外來媳婦高興：夫妻同睡一張床，待遇卻不同抱著孩子，高興拂了一把飄在肩頭的長發(fā)，莞爾一笑：能嫁給上海人，我很滿足。小高的老家在蘇北農(nóng)村，高中畢業(yè)后本想繼續(xù)讀下去，但家里的錢卻只夠讀書同樣出色的弟弟上大學(xué)。小高的媽媽給了她兩條路：要么嫁人，要么出去打工。工作累得天天想哭高興沒有選擇嫁人，而是跟著小姐妹一起闖上海。一到上海，她就進(jìn)了一家紡織廠工作。整天在轟轟隆隆的織機(jī)前干活，說話都得大聲。拿的，卻是最低工資，還要加班加點(diǎn)。每到發(fā)薪，老家就催著寄錢。小高說，那段日子，累得她天天想哭。上海老公讓她很知足后來，她認(rèn)識了給廠里送貨的小張。一來二去，小張這個上海男人就對她有了感情。雖然兩人年齡相差7歲，小張也只是一個普通的司機(jī)，但懂得體貼女孩子。有一次陪她看電影，小張給她買了一份冰激凌，高興問小張?jiān)趺床怀?？小張說，他對冰激凌過敏。其實(shí)她不笨，知道小張收入不高，舍不得花錢。于是，她決定嫁給小張。進(jìn)了張家的門，開始，高興還擔(dān)心城里的婆婆看不起鄉(xiāng)下娘子，凡事小心?？赡闹?，婆婆對她十分關(guān)心。晚上燒好了飯，非得等她下班回家一起吃。如果加班，婆婆就把好菜收起來，等她回家。丈夫?qū)λ求w貼有加，噓寒問暖，還嫌她工作太累，托人找了一份前臺的工作。能夠嫁給這樣的上海人，小高說，知足了。為了產(chǎn)假工資，不得已又換工作小高說，當(dāng)上前臺接待后，公司給她繳納了綜合保險，還告訴她以后醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老都有保障了。拿到綜保卡，高興開心得不得了，心想著自己也能享受城里人待遇了。她特意把這張卡和老公的社?？ǚ旁诹艘黄?。但事實(shí)卻讓她委屈得流下了眼淚。懷孕期間，高興聽單位里生過孩子的上海同事說，自己生孩子后從社保中心領(lǐng)了一次性醫(yī)療補(bǔ)貼3000元，因?yàn)槭峭碛悠矢巩a(chǎn)，還領(lǐng)了4個月的工資。生完孩子后，高興就催著丈夫去問如何領(lǐng)錢。丈夫去了半天，回來后說，綜合保險沒有生育保險這個項(xiàng)目，住院期間的生育費(fèi)用，只能按住院醫(yī)療報銷。聽了丈夫的話，她特別郁悶。更令高興郁悶的是，丈夫安慰她說，真的報，也報不了多少。聽醫(yī)保中心的人說，享受綜合保險待遇的生育女性，1500元以下，符合醫(yī)療報銷3個目錄規(guī)定的費(fèi)用，由單位報銷。1500元以上的，80%由保險基金報銷，20%由單位報銷。至于生育期間的工資，也是由單位發(fā)的。而后來，為了產(chǎn)假工資，高興與單位還弄得很不愉快。不得已又換了工作。戶籍不同，待遇大不同高興說，發(fā)生這件事后，她也開始關(guān)心自己的社會保障待遇。她發(fā)現(xiàn)，僅僅是一個戶籍所在地不同，上海人與農(nóng)民工確實(shí)存在極大的差異。拿住院治療來說，本地戶籍人員繳納社?；蛲诵萑藛T自付段過后，可以享受年最高7萬元的醫(yī)保待遇，全部由社?；鹬Ц?。如果治療費(fèi)用超過了該限額，可以享受附加醫(yī)保待遇，而且上不封頂，由基金分擔(dān)80%，個人分擔(dān)20%。而繳納綜保1年以上的人員住院治療，過了1500元的自付段后，最高可以享受107292元的醫(yī)保待遇，超過這一限額后，則由個人自理。小高說，老公與她睡一張床，吃一樣的飯，怎么待遇就不一樣？老公安慰她，以前農(nóng)民工在上海買房，可以把戶口遷進(jìn)來，如果哪天政策開放了，到時候就把老房賣了再貸款買新房，也把她戶口弄進(jìn)來。老公有這份心，高興也滿足了。她聽說，做外來媳婦做滿15年，就能換張上海戶口了。不過，最近看電視上介紹《社會保險法》，也許不用那么久，自己就能享受上同等待遇了。外企電焊工趙青云：能像房東那樣每月都領(lǐng)退休金就好了雖然剛與現(xiàn)在的用人單位結(jié)束了勞動關(guān)系，走在返鄉(xiāng)路上的趙青云心情卻很不錯。由于有著一手漂亮的電焊活，來自甘肅貧窮地區(qū)的他，過年后，就要到長興島一家央企船廠工作了。而他原本每個月工資補(bǔ)貼和加班費(fèi)，就有三四千元。在老家，拿到這份收入，也算是個款爺了，小趙得意地說。只要有技術(shù)，農(nóng)民工也能站住腳雖然到上海工作才幾年，但趙青云并不擔(dān)憂。一手技術(shù)活，就是他掙錢的保障。而且小趙與在長興島央企船廠工作的老鄉(xiāng)說好了，春節(jié)后就到那里去上班。老鄉(xiāng)說了，初七那天準(zhǔn)時報到，還能拿個開門紅―――踏進(jìn)廠門就有200元獎金。小趙感嘆，是上海讓他成為家鄉(xiāng)人眼里的大款。想當(dāng)初，只有一身蠻力的他，每日面朝黃土背朝天，有了孩子后，家里的開銷更成問題。聽在上海打工的老鄉(xiāng)說，只要有技術(shù)，愿意加班，農(nóng)民工在上海也能站住腳。于是，他拎起旅行袋，乘著火車，趕到了上海。由于是老鄉(xiāng)介紹，趙青云找工作倒不難。而他幸運(yùn)的是，又進(jìn)了一家用工正規(guī)的外資企業(yè)。上班一個月不到，企業(yè)就與他簽訂了勞動合同，還給他發(fā)了一張綜合保險卡。當(dāng)年連綜?？ǘ疾桓乙獎偰玫侥菑埧?，趙青云心里挺緊張的，還連搖著手說不要。企業(yè)人事專員笑著告訴他：這卡每個月的繳費(fèi)，都是企業(yè)出。他萬一大病住院，可以報銷醫(yī)藥費(fèi)；平時頭痛腦熱的，可以到指定藥店刷卡買藥。如果卡里的錢不用，也會一直存著。趙青云說，工作半年，他才第一次刷卡。怕出洋相，他還拖著老鄉(xiāng)一起去。那一次，他在藥店逛了半天，買了兩盒藥。遞上卡，聽著刷卡機(jī)嘶啦嘶啦地響，他感覺自己幸福得就像在大商場里買東西。后來，他還給自己辦了一張銀行卡，發(fā)了工資就存卡里。每當(dāng)老婆急著用錢，趙青云就邊打手機(jī)邊告訴老婆如何辦卡，如何取錢。小趙說，一張綜合保險卡，讓他知道了什么叫現(xiàn)代生活?，F(xiàn)在就想老了能有個保障到上海打工后，趙青云不僅掙到了錢，還學(xué)會了技術(shù)，開了眼界，懂得了與人相處。雖然每個工作日，活都特別累，整天拿著焊槍，在煙霧和火星中討生活，還要經(jīng)常加班加點(diǎn)，但每個月領(lǐng)錢的時候，看著自己的辛苦所得，他心情別提有多高興了。不過，前兩個月，一起干活的老王到了退休年齡，拿著綜合保險卡和幾張老年補(bǔ)貼憑證去領(lǐng)一次性老年補(bǔ)貼。沒想到高高興興地去，卻陰著臉回來。老王告訴他：一張老年補(bǔ)貼只兌現(xiàn)了1797元多，他一共積了4張，才七千多塊錢。社保中心的工作人員說，每份老年補(bǔ)貼是按上一年度上海市職工平均工資3566元，乘上60%，再乘以7%，加上12個月，這樣算出來的?；氐匠鲎馕荩蟼€月剛退休的房東告訴趙青云，自己工作了22年，雖然拿的都是最低的工資，但現(xiàn)在每個月也能拿1400多元。小趙說，那天，他特別失落。小趙感嘆，就算2002年就繳納綜合保險的，年年繳一直繳到去年底，也就最多拿到9份老年補(bǔ)貼，到達(dá)退休年齡兌現(xiàn)時，最多能拿到一萬六千多元。但與房東相比，也就是她一年的退休收入。而且退休工資是年年領(lǐng)月月拿的，如果物價上漲，她的退休金還能調(diào)整。在上海的農(nóng)民工領(lǐng)取老年補(bǔ)貼，一槍頭，領(lǐng)完就沒有你的事了。同樣在一個藍(lán)天下干活，在一個屋檐下生活，怎么到了退休年齡，待遇就差那么多？小趙說，現(xiàn)在他身強(qiáng)體壯，沒病沒災(zāi)，掙的錢確實(shí)不少，也很感激上海帶給他的一切。但是，人總是要老的，自己一旦老了，干不動了，拿什么養(yǎng)老？他的綜?？ㄒ且材軗Q成社?？窃摱嗪冒　！渡虾Ｊ型鈦韽臉I(yè)人員綜合保險暫行辦法》于2002年施行。當(dāng)年，全市有30.3萬名參加了綜合保險；2003年底，參加綜合保險的人數(shù)為77萬；2005年，參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到209.4萬；而2008年，來滬從業(yè)人員綜合保險參保人數(shù)高達(dá)383.8萬人；去年更是突破了400萬大關(guān)。截至2006年12月，2.5萬人享受了工傷待遇，。6萬人享受了住院醫(yī)療待遇，195萬人拿到了一年以上的老年補(bǔ)貼憑證。中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院、中國人民大學(xué)中國社會保險研究中心的魯全博士認(rèn)為：綜合保險體現(xiàn)了上海特色，是地方性保障政策，保護(hù)了入滬務(wù)工農(nóng)民工的合法權(quán)益，在全國評價很高。但隨著《社會保險法》的出臺，綜保如何與社保接軌，是值得研究的一件事。魯全建議，可以將農(nóng)民工社會保障待遇轉(zhuǎn)移到社保，保留綜保，將其做成具有上海特色的地方性補(bǔ)充保險.

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