無憂保工傷保險早報:十一五期間，湖南省著力化解歷史矛盾，解決當前突出問題，積極推進建立社會保險長效機制。湖南省人力資源社會保障廳廳長彭崇谷說： 政策制度全覆蓋、工作措施全到位這一既定目標提前實現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的目標逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。作為中部省份，湖南 十一五期間面臨社會保險制度不完善、覆蓋范圍窄的突出問題。 為此，湖南在陸續(xù)啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、新農(nóng)保制度的同時，對基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等其他各項保險制度作了進一步的調(diào)整和完善，基本實現(xiàn)了社保政策制度全覆蓋。彭崇谷說。尤其是2007年，在充分考量基金承載能力的基礎上，湖南出臺了意義重大的補建補繳政策。彭崇谷說： 這一政策將原國企固定工、下鄉(xiāng)知青、城鎮(zhèn)退役軍人、集體企業(yè)職工和機關(guān)臨聘人員全部納入基本養(yǎng)老保險，使多年來群眾反映最集中的一系列老大難問題得到根本解決。目前，湖南省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達724萬人，五年來增加146萬人，年均增幅達6.5%；新農(nóng)保試點工作惠及44個縣市區(qū)、1000多萬農(nóng)業(yè)人口，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達135萬人；基本醫(yī)療保險制度進一步完善，解決了靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保難問題，普遍實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障覆蓋率達到95%以上。十一五期間，湖南以人為本，統(tǒng)籌兼顧，妥善解決歷史遺留問題。 通過變現(xiàn)國有資產(chǎn)、財政適當安排、動用結(jié)余基金的辦法，湖南省補發(fā)歷史拖欠企業(yè)退休人員養(yǎng)老金21.97億元，既確保了當期發(fā)放，又未因補發(fā)產(chǎn)生新的拖欠。彭崇谷說。據(jù)彭崇谷介紹，在中央的大力支持下，湖南不僅徹底解決了關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參加醫(yī)保問題，還將全省15萬名 老工傷人員全部納入了工傷保險統(tǒng)籌老工傷問題亦得到穩(wěn)妥解決。十一五以來，湖南省著力健全三項制度，完善兩大系統(tǒng)，夯實一個基礎，使社保經(jīng)辦服務能力水平有了質(zhì)的飛躍。彭崇谷介紹說： 我們完善了三項制度：一是省級預算制度。建立健全了基金缺口分擔機制，明確了地方政府在 兩收 、 兩控 中的責任，探索出以抓數(shù)據(jù)集中、強預算管理為主要內(nèi)容的省級統(tǒng)籌模式。二是五險統(tǒng)一征繳制度。在省本級和市縣都設立了五險統(tǒng)一征繳辦公室，有力促進了擴面征繳。三是內(nèi)控制度。經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)部控制工作，貫穿于養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)之中、形成了管理科學、業(yè)務規(guī)范、監(jiān)控有效、考評嚴格的內(nèi)部控制體系，保證了基金安全。我們完善了兩大系統(tǒng)：一是醫(yī)保信息系統(tǒng)。在居民醫(yī)保信息系統(tǒng)基礎上，整合基本醫(yī)療系統(tǒng)、擴充新農(nóng)合經(jīng)辦功能，建立了省市兩級管理、異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算子系統(tǒng)，形成了覆蓋經(jīng)辦機構(gòu)、參保單位、醫(yī)療機構(gòu)、協(xié)議藥店、經(jīng)辦銀行等終端的 大醫(yī)保系統(tǒng)。二是 養(yǎng)老信息系統(tǒng)。建立全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，設省市兩級數(shù)據(jù)中心，縣級只設前臺業(yè)務操作終端，不建數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)了數(shù)據(jù)即時向上集中，全省經(jīng)辦聯(lián)網(wǎng)，既保證了基礎數(shù)據(jù)真實準確，又能做到實時評估預警。我們夯實了一個基礎：即大力推動基本養(yǎng)老保險個人賬戶做實。從2006年起步，湖南正式啟動個人賬戶做實試點工作，采取半動態(tài)做實、半動態(tài)補助的辦法，從3%起步分3年做實到了5%，目前已歸集做實基金121億元，為有效應對未來支付風險提供了資金保障。彭崇谷說。下一步，我們將以學習貫徹人社部工作會議精神為契機，認真落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，鼓足干勁，改革創(chuàng)新，著力推動湖南省社保體系建設穩(wěn)步前進。展望未來，彭崇谷信心十足。

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