無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):2010年，我們共同見(jiàn)證了中國(guó)人社事業(yè)的非凡進(jìn)程。在這一年里，尊嚴(yán)、體面響徹大江南北，凸顯黨和政府以人為本、改進(jìn)民生的決心；富士康十三連跳的悲劇讓人痛徹心扉，折射出新生代員工的生存狀態(tài)；首個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要振奮人心，彰顯中國(guó)人才強(qiáng)國(guó)的雄心；用工荒與就業(yè)難的奇特并存令人疑惑，倒逼人才和產(chǎn)業(yè)雙向升級(jí)；《社會(huì)保險(xiǎn)法》千呼萬(wàn)喚終出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)社保事業(yè)跨上新臺(tái)階在這一年里，我們?yōu)楣べY被增長(zhǎng)而無(wú)奈，我們?yōu)樾陆钦习砉な录鴳嵟覀優(yōu)樗拇ɡ相]遞員老無(wú)所養(yǎng)而憂傷，我們?yōu)樾欠窗叹蜆I(yè)歧視的執(zhí)著而感動(dòng)，我們?yōu)殄\旗哥周力而大呼給力2010年，十一五精彩收官，站在十二五開(kāi)局之年，我們深知前路艱難，但我們信心滿(mǎn)載?；仨?010，本網(wǎng)特推出十大人社新聞、十大熱門(mén)關(guān)鍵詞、十大熱門(mén)人物、十大熱門(mén)勞動(dòng)法案件，繼往而開(kāi)來(lái)。胡錦濤：讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)前夕，2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)27日上午在北京人民大會(huì)堂舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話。他指出，要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)?！「母锇l(fā)展日新月異，國(guó)家強(qiáng)盛，離不開(kāi)廣大勞動(dòng)人民的團(tuán)結(jié)一心辛勤勞動(dòng)。廣大工人階級(jí)和勞動(dòng)群眾作為建設(shè)中國(guó)有特色社會(huì)主義的主力軍，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤在五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)上,旗幟鮮明地提出，要讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，無(wú)疑是給廣大勞動(dòng)群眾以極大的鼓舞．這也是全面貫徹落實(shí)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，全面建設(shè)小康社會(huì)的具體要求，更是彰顯中央高層以人為本執(zhí)政理念，保障廣大勞動(dòng)者的權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)踐行民生，讓其更多分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的成果，藏富于民的真實(shí)體現(xiàn)。溫家寶：讓人民生活更加幸福更有尊嚴(yán)在2010年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，溫家寶總理首度承諾，讓老百姓生活得更有尊嚴(yán)。2月27日答網(wǎng)友問(wèn)，溫家寶總理闡明了活得更有尊嚴(yán)的三個(gè)方面含義。3月5日，溫家寶總理在人民大會(huì)堂向十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告，再次強(qiáng)調(diào)，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。 尊嚴(yán)話題在中國(guó)社會(huì)引發(fā)熱烈討論。更有尊嚴(yán)這一嶄新的提法，正式地出現(xiàn)在政府工作報(bào)告之中，從個(gè)性化表述提升為官方承諾，表明了中央高層對(duì)老百姓人權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的強(qiáng)烈關(guān)注，滿(mǎn)含著濃濃的政治關(guān)懷、人文關(guān)懷和親情關(guān)懷，是對(duì)執(zhí)政為民、以人為本的全新詮釋。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)取得了翻天覆地的變化，在豐衣足食之后，人們更渴望體面地、有尊嚴(yán)的生活著，但理想和現(xiàn)實(shí)存在著不小的差距。各級(jí)地方政府應(yīng)盡快走出片面追求GDP和見(jiàn)物不見(jiàn)人的發(fā)展誤區(qū)，做好兩個(gè)轉(zhuǎn)變文章，即從更多關(guān)注群眾的物質(zhì)需求、關(guān)注民生，轉(zhuǎn)變到更加尊重人的全面發(fā)展，滿(mǎn)足民眾更高層次的精神需求；從注重追求效率轉(zhuǎn)變到更加注重社會(huì)公平和正義。全國(guó)人才工作會(huì)議召開(kāi) 首個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布　2010年5月25日至26日，全國(guó)人才工作會(huì)議在京舉行，胡錦濤主席、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。６月６日，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》全文發(fā)布，該綱要是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。綱要提出2020年我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)，即培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。人才資源是第一資源。在新世紀(jì)新階段，要想在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于要把巨大的人力資源轉(zhuǎn)化成巨大的人才資源，加快從人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。人才工作會(huì)議的召開(kāi)和人才發(fā)展規(guī)劃綱要的頒布，貫穿著尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重要理念，為我國(guó)未來(lái)的人才發(fā)展指明了方向，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的高度重視。各級(jí)政府要不斷創(chuàng)新人才工作管理機(jī)制，完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，以規(guī)劃謀劃人才發(fā)展，以人才保障科學(xué)發(fā)展，真正培養(yǎng)出一大批推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的人才隊(duì)伍，不斷開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，為十二五科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《社會(huì)保險(xiǎn)法》 明年7月1日施行十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議11月28日下午經(jīng)表決，通過(guò)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，將于2011年7月1日起施行。《社會(huì)保險(xiǎn)法》作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的支架性法律，以法律形式確立了中國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，突出了參保人員的合法權(quán)利，在制度設(shè)計(jì)和實(shí)施方面，始終強(qiáng)調(diào)保障參保人的權(quán)利，并以提供政府服務(wù)為重點(diǎn)。盡管各種社會(huì)保險(xiǎn)制度已在中國(guó)實(shí)施多年，卻沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的綜合性法律加以規(guī)范。綜合性社會(huì)保險(xiǎn)基本法的缺失，令中國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度缺乏明確的價(jià)值取向。《社會(huì)保險(xiǎn)法》千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，對(duì)于健全和完善中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的立法具有重要意義，正可謂是眾望所歸。一萬(wàn)字的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，字里行間都蘊(yùn)含著保障人民群眾共享改革發(fā)展成果的莊嚴(yán)承諾。我們期待著，下一步，在社保法的統(tǒng)籌和指引下，在不同的社保制度之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合和貫通，更好地體現(xiàn)公平性，尤其是要解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布《工傷保險(xiǎn)條例》 明年1月1日起施行國(guó)務(wù)院第136次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)《工傷保險(xiǎn)條例》，將于2011年1月1日起施行?！豆ｋU(xiǎn)條例》根據(jù)2010年12月20日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》修訂，分為總則、工傷保險(xiǎn)基金、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等8章，共67條。新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍和上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序，提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，增加了工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目。同時(shí)，草案加大了對(duì)不參保單位的處罰力度，加強(qiáng)了對(duì)未參保用人單位工傷職工的權(quán)益保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域一直存在著較多的爭(zhēng)議?！豆ｋU(xiǎn)條例》的修訂，是為順應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是在充分考慮民意的基礎(chǔ)上做出的。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用范圍，上下班途中遇非主要責(zé)任交通事故將認(rèn)定為工傷，同時(shí)將提高一次性工亡和傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)，新的規(guī)定比較好的回應(yīng)了人們對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》的種種期待，集中彰顯了以人為本的人文關(guān)懷精神，有力地體現(xiàn)了公平、公正的原則。全面推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作 全民創(chuàng)業(yè)如火如荼自國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源和社會(huì)保障部等11個(gè)部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，人社部大力推動(dòng)建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。特別是2010年，人社部全面推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)，各地形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，帶動(dòng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)大幅增加。截至三季度末，僅創(chuàng)業(yè)型城市累計(jì)發(fā)放貸款金額339.5億元，累計(jì)直接扶持78.0萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng) 273.1萬(wàn)人就業(yè)。與此同時(shí)，人社部、教育部、財(cái)政部等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》，出臺(tái)一系列的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。人社部實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，決定在2010-2012年引領(lǐng)45萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。當(dāng)前，我國(guó)面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是破解就業(yè)難問(wèn)題的重要戰(zhàn)略部署。提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力，讓更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，可以穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，為擴(kuò)大就業(yè)和解決其他民生問(wèn)題提供了動(dòng)力源泉。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)新變化 勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)2010年，以工資和薪酬待遇為核心的職工權(quán)益被侵犯事件十分頻繁。特別是提高工資待遇的突發(fā)性職工群體性事件的增多，因欠薪而導(dǎo)致的農(nóng)民工討薪被打等惡性事件的頻發(fā)，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。這些事件具有發(fā)生頻率高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參與人數(shù)多、社會(huì)影響大等突出特點(diǎn)。民工討薪意識(shí)覺(jué)醒，討薪由民間化、隱性化轉(zhuǎn)向組織化、公眾化，使得討薪事件成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。2010年上半年，一些地方的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量出現(xiàn)井噴趨勢(shì)，這從一個(gè)側(cè)面反映出勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)。今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議、集體停工事件多發(fā)將成為勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域里的一個(gè)突出現(xiàn)象。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量出現(xiàn)井噴，群體性事件和惡性案件增多，讓人有喜有憂。一方面，勞資關(guān)系、勞資矛盾的突出說(shuō)明勞動(dòng)合同法等勞動(dòng)法律沒(méi)能得到很好的履行；另一方面，又反映出勞動(dòng)者自身權(quán)利意識(shí)、集體意識(shí)的增強(qiáng)。二十多年來(lái)的低勞動(dòng)成本策略，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在相當(dāng)程度上是以犧牲勞動(dòng)者利益作為代價(jià)的，勞動(dòng)者已經(jīng)不能再接受了，而要求權(quán)利對(duì)等，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。對(duì)此，除了要求相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)的和諧穩(wěn)定外，增加一線勞動(dòng)者收入、進(jìn)行收入分配改革已是刻不容緩。內(nèi)地沿海同現(xiàn)用工荒 東部沿海缺工將成常態(tài)2010年春節(jié)后，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速回暖，內(nèi)地和沿海地區(qū)同時(shí)出現(xiàn)大規(guī)模用工荒。尤其是制造業(yè)集中的珠三角地區(qū)，缺工人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)。即使是在河南、湖北、湖南等人力輸出大省，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也面臨用工荒的窘境。為了招人、留人，企業(yè)紛紛放寬招工條件、提高工資待遇。而10月剛過(guò)，廣東、江蘇、浙江等用工大省的制造行業(yè)，就已出現(xiàn)用工荒，這比往年提早了近四個(gè)月。專(zhuān)家指出，我國(guó)勞動(dòng)力供給發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，已從無(wú)限供給轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢奘Ｓ?，勞?dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺今后會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)。內(nèi)地勞務(wù)輸出省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與東部沿海生活成本的上升，共同促使大量農(nóng)民工開(kāi)始回流。而新生代勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，使得目前企業(yè)所提供的大量低端就業(yè)崗位受到冷遇。這啟示沿海地區(qū)，如果不提高工資福利，改善勞動(dòng)條件，切實(shí)保障民工的權(quán)利，用工荒恐怕難以緩解。同時(shí)，用工荒的出現(xiàn)，也在一定程度上逼迫著企業(yè)升級(jí)換代，盡快擺脫對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)。國(guó)家公務(wù)員考試推三新舉措 85%錄用基層人員12月5日，2011年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招錄筆試在全國(guó)31個(gè)考區(qū)的46個(gè)城市同時(shí)舉行，全國(guó)近百萬(wàn)人參加考試，此番考錄比達(dá)到 87.5比1。據(jù)悉，2011年度的國(guó)家公務(wù)員考錄工作將推出三項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，包括探索從村干部、優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考錄公務(wù)員；錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例將從2010年度的70%提高到85%以上等?！〕掷m(xù)不退的公務(wù)員考試熱，固然反映出當(dāng)下就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻和社會(huì)保障體系的不完備，但數(shù)目龐大的以大學(xué)生和白領(lǐng)為主要構(gòu)成群體的考碗族的出現(xiàn)，一定程度上也折射出人們畸形的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。2011年度國(guó)家公務(wù)員考錄工作更加注重錄用人群的多元化，是對(duì)公務(wù)員考試公開(kāi)、公平、公正原則的有力貫徹，顯示出更強(qiáng)的包容性和代表性。而對(duì)基層工作經(jīng)驗(yàn)要求的提高，也有助于矯正人們畸形的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，引導(dǎo)更多的大學(xué)生就業(yè)基層、服務(wù)基層。我們也期望更多的考碗族，放下那顆執(zhí)著的心，投身到更加廣闊的社會(huì)天地中去。富士康員工跳樓事件 新生代民工生存狀況引發(fā)社會(huì)思考自1月23日第一跳起，今年富士康員工已有10余人跳樓身亡。尤其在5月一個(gè)月，即發(fā)生多達(dá)7起跳樓事件。常年的加班、枯燥的生活、微薄的工資、嚴(yán)苛的管理使許多年輕員工看不到生命的樂(lè)趣和希望。他們以死抗?fàn)?，把富士康推向了道德絕境。富士康被網(wǎng)民戲稱(chēng)為赴死坑、死亡工廠。在政府有關(guān)部門(mén)的強(qiáng)力干預(yù)下，在社會(huì)各界的共同推動(dòng)下，6月初，富士康公司宣布，全面上調(diào)薪資標(biāo)準(zhǔn)，一線員工加薪66%，跳樓事件慢慢平息。但由此引發(fā)了珠三角企業(yè)加薪潮和遷移潮的連鎖反應(yīng)?！「皇靠颠B跳事件，不僅折射出了代加工企業(yè)艱難的生存狀態(tài)問(wèn)題，也昭示了中國(guó)平民生存之痛。由于教育水平的提高，新生代民工自我意識(shí)增長(zhǎng)，向往體面的工作，追求生活質(zhì)量，需要更多更大的社會(huì)空間，但承壓能力相對(duì)較弱，普遍面臨著合同少、社保少、工資少、工傷多、加班多、爭(zhēng)議多的困境。富士康的悲劇，涉及員工個(gè)體、企業(yè)和社會(huì)等多方面的因素，引起了全社會(huì)的大反思。工會(huì)制度形同虛設(shè)、企業(yè)管理不人性化、勞動(dòng)強(qiáng)度大、新生代員工抗壓能力弱、勞動(dòng)部門(mén)監(jiān)管失位等等，都成了人們批評(píng)的靶子。社會(huì)熱炒的尊嚴(yán)和體面，也被狠狠地澆了一盆冷水。理想和現(xiàn)實(shí)的差距，在這起事件中得到放大，體面勞動(dòng)、有尊嚴(yán)的活著，似乎離我們還很遙遠(yuǎn)。富士康的悲劇提示我們，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，企業(yè)和政府更應(yīng)以人為本，要轉(zhuǎn)變管理方式和服務(wù)模式，多一些溫情和關(guān)懷，杜絕富士康式的悲劇再重新上演?；仨?010專(zhuān)題：中國(guó)人社十大新聞、十大熱門(mén)關(guān)鍵詞、十大熱門(mén)人物、十大熱門(mén)勞動(dòng)法案件

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