無憂保工傷保險早報：長達16年的立法蹣跚 牽動職工五大權(quán)益

2010年10月25日至28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議召開，《社會保險法》第四次上會，并最終通過審議。此時距離社會保險法一審已近3年。眾所周知，長期以來，中國的社會保障立法主要散見于一些行政法規(guī)、規(guī)章和政策中，制定的主體主要是國務(wù)院各部委。并且，其中大部分都是以部委通知、暫行規(guī)定或辦法的形式發(fā)布的行政規(guī)章。社?；鸨O(jiān)管的法律層次非常之低，權(quán)威性不足，法規(guī)之間缺乏銜接，根本就沒有建立起基本的社?；鹜顿Y管理制度體系。

完善的法律體系是社保基金法律監(jiān)管主體依法監(jiān)管的依據(jù)，是社保基金法律監(jiān)管有效運行的前提和基礎(chǔ)?！?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險法》作為新中國成立以來第一部關(guān)于社會保障的法律文件，填補了我國在社會保障領(lǐng)域立法的空白。

這是一部涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種，關(guān)乎公民基本保障的法律，牽動職工五大權(quán)益。它的實施讓2011年成為值得期待的社保元年。同時，《工傷保險條例》也將于2011年完成修改，其中的變化也值得期待。

養(yǎng)老保險

關(guān)系全國漫游跟人走

保險水平將提高

劉梅是河南人，1995年去深圳打工，2001年開始在揚州買社保，直至現(xiàn)在，已經(jīng)繳納了10年的社會保險。明年劉梅就達到國家法定退休年齡：50歲，由于沒有揚州戶口，被告知到退休年齡后就不能繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險，而且由于繳費年限沒滿15年，也不能在揚州按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。也就是說，她要么選擇轉(zhuǎn)保回老家，要么選擇在揚州退保?；攫B(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已經(jīng)成為制約社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題。

《社會保險法》此次以立法的形式，將養(yǎng)老關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)上升為法律，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。這一規(guī)定意味著基本養(yǎng)老保險關(guān)系可以跟著人走，異地領(lǐng)取養(yǎng)老金將變得更加方便。

除了養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移步入了高鐵時代，《社會保險法》對參保人員享受待遇有了新的發(fā)展，放寬了養(yǎng)老保險待遇的領(lǐng)取條件，原來達到法定退休年齡時累計繳費不足15年時，個人賬戶退還?，F(xiàn)在是繳費不足15年的人員可以繳費至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

目前的揚州養(yǎng)老保險已經(jīng)基本實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。在此情況下，國家發(fā)布養(yǎng)老金調(diào)整比例的通知后，省里會根據(jù)比例來測算數(shù)額，再下發(fā)通知給各市，最后，各市根據(jù)經(jīng)濟水平和保險金結(jié)余來最終確定養(yǎng)老金的調(diào)整數(shù)額，但調(diào)整只能提高不能降低。因此，在養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌后，老百姓將成為受益者，養(yǎng)老金水平也會持續(xù)上漲。

醫(yī)療保險

異地報銷直接結(jié)算

個人無需墊付大量醫(yī)療費

市民老韓患有腦血栓，退休后到昆明的女兒家住?？墒?，沒住兩個月，就叫了兩次120搶救，費用都是自己掏，因為外地的醫(yī)保在昆明不通用。老韓想把醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)到昆明，可當(dāng)?shù)氐尼t(yī)保部門說沒政策。于是，為了不拖累女兒，老劉最終不得不回到揚州。

采訪中，了解到，異地就醫(yī)報銷醫(yī)療費難，曾是基本醫(yī)保覆蓋全國的一個瓶頸。針對這一難題，《社會保險法》給出了明確的說法：社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。這一規(guī)定要求有關(guān)部門要大力推進基本醫(yī)療保險區(qū)域統(tǒng)籌，并建立異地協(xié)作機制，以便于確需異地就醫(yī)參保人員的醫(yī)療費用結(jié)算。

基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，為實現(xiàn)醫(yī)保異地計算提供了條件。如果職工到外地就業(yè)，醫(yī)保關(guān)系也能隨本人轉(zhuǎn)移，醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移前后的繳費年限連續(xù)累計計算，不但看病結(jié)算方便，而且醫(yī)保待遇不會受到影響。此外，為了緩解個人墊付大量醫(yī)療費的問題，《社會保險法》規(guī)定了基本醫(yī)療保險費用直接結(jié)算制度。1 2 下一頁 最后

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