無憂保工傷保險早報:2010年10月28日，備受國人矚目的《中華人民共和國社會保險法》終于破繭而出，并將于2011年7月1日正式實施，這是建國以來第一部專注社會保險制度的綜合性法律，人人享有社會保障已躍然紙上。

社會保險將實現全國漫游

《社會保險法》規(guī)定：個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系、基本醫(yī)療保險關系和失業(yè)保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。廣覆蓋、可轉移、可銜接的社會保險制度，從法律上破除了阻礙勞動者在地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的制度性障礙，為形成統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場提供了法律支持。

針對異地居住的職工就醫(yī)難等現實問題，《社會保險法》明確指出，社會保險行政部門和衛(wèi)生行政部門應當建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險待遇。有分析人士指出，這些問題有望在相關部門推進基本醫(yī)療保險區(qū)域統(tǒng)籌、建立異地協(xié)作機制和異地就醫(yī)結算制度后得以根本解決，屆時，社會保險將實現跨區(qū)對接，全國漫游。

工傷保險基金破解諸多難題工傷保險基金是在遵循統(tǒng)籌共濟和大數法則的原則基礎上，通過社會保險經辦機構向用人單位廣泛籌集資金，解決勞動者因工傷殘或死亡之后本人或遺屬的經濟補償問題。

《社會保險法》規(guī)定，職工應當參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。因工傷發(fā)生的治療工傷的醫(yī)療費用和康復費用、住院伙食補助費和統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費等九項費用支出，按照國家規(guī)定從工傷保險基金中支付。對于治療工傷期間的工資和福利，五級、六級傷殘職工按月領取的傷殘津貼和終止或者解除勞動合同時應當享受的一次性傷殘就業(yè)補助金，按照國家規(guī)定由用人單位支付。

職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付，然后由社會保險經辦機構依照規(guī)定追償。對由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付后，向第三人追償。

有分析人士指出，工傷保險基金的墊付追償制度很值得肯定，在進一步保障職工權益的同時，減輕了參保用人單位的負擔。

失業(yè)將落入安全網《社會保險法》規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前就由用人單位和其本人繳納失業(yè)保險費且滿一年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已經進行失業(yè)登記，并有求職要求的，有權從失業(yè)保險基金中領取失業(yè)保險金。失業(yè)保險金的標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，該標準不得低于城市居民最低生活保障標準。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。應當繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。

失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿一年不足五年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為十二個月；累計繳費滿五年不足十年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為十八個月；累計繳費十年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為二十四個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應當領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不超過二十四個月。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，重新就業(yè)、應征服兵役、移居境外、享受基本養(yǎng)老保險待遇或是無正當理由拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇。

老有所養(yǎng)得到保障為了起到養(yǎng)老保障的作用，體現社會公平，新法納入了多繳多得、少繳少得的原則。《社會保險法》規(guī)定，基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；攫B(yǎng)老金根據個人累計繳費年限、繳費工資、當地職工平均工資、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預期壽命等因素確定，由用人單位和個人繳費以及政府補貼等組成。

參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養(yǎng)老金；達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養(yǎng)老金；也可以轉入新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務院規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。有分析人士指出，原來的養(yǎng)老保險政策不允許一些大齡人員在沒有就業(yè)和參加社會保險的情況下參保，新法的相關規(guī)定解決了這部分人的養(yǎng)老保障問題。

針對物價上漲等情況的影響，新法彈性地規(guī)定國家建立基本養(yǎng)老金正常調整機制，根據職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險水平。

多維參保有法可依基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度覆蓋的是我國城鄉(xiāng)全體居民，用人單位及其職工必須參加職工基本養(yǎng)老保險和職工基本醫(yī)療保險。《社會保險法》規(guī)定，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費，并按照國家規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，分別記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶。同時可以參加職工基本醫(yī)療保險，由個人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費，并可以直接向社會保險費征收機構繳納社會保險費。農村居民可以參加新型農村社會養(yǎng)老保險和新型農村合作醫(yī)療；城鎮(zhèn)未就業(yè)的居民可以參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。此外，進城務工的農村居民和在中國境內就業(yè)的外國人依照本法規(guī)定參加社會保險。

社保保費考驗中小企業(yè)《社會保險法》規(guī)定，用人單位應當自成立之日起三十日內憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當地社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記，并應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

社會保險費征收機構可以向在用人單位逾期仍未繳納或者未補足社會保險費的法定情形下的銀行和其他金融機構查詢其存款賬戶，并可以申請縣級以上有關行政部門作出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構劃撥社會保險費。對于用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔保的，社會保險費征收機構可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當于應當繳納社會保險費的財產，以拍賣所得抵繳社會保險費。違反《社會保險法》、進而構成犯罪的，依法由有關部門追究其刑事責任。

過去20多年的社保制度實施過程中，確實經常出現社會保險費征繳困難的問題。有一些企業(yè)是因為經營困難、瀕臨破產等客觀原因沒有能力繳納，但是也有一些是因為社會保險意識淡漠，有意規(guī)避或者逃避繳納保險費。如果在社保費繳納上沒有強制手段，社保這一強制實施的制度就難以持續(xù)發(fā)展下去，勞動者的權益就難以得到真正的保障。人力資源和社會保障部副部長胡曉義此前對媒體表示。有分析人士指出，《社會保險法》用國家法的形式強化了用人單位繳納職工社會保險費的義務，并規(guī)定了對用人單位不繳納可以采取的強制措施，這對國內企業(yè)，尤其是中小企業(yè)是個制度考驗，游離于法律制度之外生存已經很不現實。

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