無憂保工傷保險早報:根據(jù) 《工傷保險條例》第63條第一款的授權(quán)，原勞動部于2003年制定了 《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，該辦法對非法用工傷亡人員賠償中的實體性問題規(guī)定得較為清晰。但是，在實務(wù)中，如何界定非法用工中的 單位是較難把握的一個難題。界定不好，容易與民事雇傭關(guān)系相混淆。從 《工傷保險條例》第63條規(guī)定可以看出：非法用工單位是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位。另外，筆者認(rèn)為，對于取得營業(yè)執(zhí)照或者登記、備案的單位，營業(yè)期限屆滿后未依法辦理相關(guān)手續(xù)而繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)視為無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的非法用工單位。那么，怎樣區(qū)分非法用工中的 單位與民事雇傭關(guān)系中的雇主呢？可從它們的表現(xiàn)形態(tài)上加以區(qū)分。正如上海市高級人民法院下發(fā)的 《關(guān)于通過勞動爭議處理途徑解決非法用工單位發(fā)生事故傷害賠償糾紛的意見》 第2條所指出的，非法單位的表現(xiàn)形態(tài)為具備依法設(shè)立單位的基本的外部和內(nèi)部特征，如有單位字號、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營或辦公場所、有單位內(nèi)部管理形式等。而雇主不具備上述形態(tài)，其雇傭行為受民法調(diào)整。除此之外，筆者認(rèn)為，只要以盈利為目的，長期用工，具有一定規(guī)模和組織形式，即使沒有字號和固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，也應(yīng)認(rèn)定為非法用工單位，否則應(yīng)按個人雇傭處理。勞動爭議仲裁機構(gòu)對非法用工中的 單位具有確認(rèn)權(quán)。在審理案件時應(yīng)依據(jù) 《工傷保險條例》第63條的規(guī)定和參照 《無照經(jīng)營查處取締辦法》 中相關(guān)規(guī)定來一并審理確認(rèn)。這樣，既可以縮短賠償時日，又有利于保護(hù)勞動者的權(quán)益。那么，非法用工單位在勞動爭議仲裁申請或訴訟中怎樣列適格的當(dāng)事人呢？筆者認(rèn)為，第一類，對于非法用工單位中有經(jīng)營字號、商業(yè)品牌、對外使用稱號的，可以用其經(jīng)營字號、商業(yè)品牌、對外使用的稱號 作為非法用工單位的當(dāng)事人，同時列明出資人 的自然情況或開辦單位、主管部門的基本情況；也可以將出資人 或開辦單位、主管部門作為當(dāng)事人，同時注明其使用的經(jīng)營字號、商業(yè)品牌、對外使用的稱號。為了方便仲裁或訴訟，至于以什么為當(dāng)事人，由傷亡人員或其親屬選擇。對于沒有經(jīng)營字號、商業(yè)品牌、對外使用稱號的，應(yīng)當(dāng)將出資人或開辦單位、主管部門列為當(dāng)事人，由其直接承擔(dān)賠償責(zé)任。第二類，對于被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位等非法用工單位，一般仍可用原營業(yè)執(zhí)照、登記備案的名稱作為當(dāng)事人 ，以其原登記備案的自然人為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。而當(dāng)此類非法用工單位不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任時，應(yīng)根據(jù)《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第8條的規(guī)定，依法將其出資人、開辦單位或主管部門作為共同當(dāng)事人。另外，非法用工單位及其出資人或開辦單位、主管部門應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任呢？筆者認(rèn)為，第一類非法用工單位，因其本可以通過登記、備案等設(shè)置成有限責(zé)任單位，可其為了達(dá)到某種目的或由于不符合登記、備案條件，卻在不登記、備案的情況下進(jìn)行經(jīng)營，故此類非法用工單位及其出資人或開辦單位、主管部門應(yīng)承擔(dān)無限賠償責(zé)任。第二類非法用工單位，在有關(guān)部門作出依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案后依法進(jìn)行清算，并辦理了注銷手續(xù)的，應(yīng)承擔(dān)原單位法律設(shè)定的有限責(zé)任或無限責(zé)任；未依法進(jìn)行清算的，出資人或開辦單位、主管部門應(yīng)承擔(dān)無限賠償責(zé)任。關(guān)于非法用工單位的仲裁或訴訟管轄問題，筆者認(rèn)為，可以參照江蘇省勞動保障廳、江蘇省勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于非法用工單位職工和童工傷亡有關(guān)問題的處理意見》 第10條的規(guī)定進(jìn)行處理，即非法用工單位有單位經(jīng)營形態(tài)的，由單位主要經(jīng)營場所所在地勞動爭議仲裁委員會管轄；單位經(jīng)營形態(tài)不明確或無單位經(jīng)營形態(tài)的，由出資人或開辦單位、主管部門所在地勞動爭議仲裁委員會管轄。有多個出資人或開辦單位且不在同一轄區(qū)的，多個出資人或者開辦單位所在地的勞動爭議仲裁委員會都有管轄權(quán)。

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