無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):下面大家掌聲有請(qǐng)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)法教研室主任王向前教授。　王向前：　各位先生、各位女士，大家好!　我今天非常高興來(lái)到古都西安跟大家就劃時(shí)代這個(gè)法律，社會(huì)保險(xiǎn)法進(jìn)行交流。上午我們?nèi)肆Y源部長(zhǎng)已經(jīng)就這部法律一些宏觀上的問(wèn)題向大家做了一個(gè)交代，下午我就介紹一些具體的熱點(diǎn)問(wèn)題?！∵@個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法，大家已經(jīng)知道了，總共是12章，5大險(xiǎn)種，各占一章，社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理、社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督等等，還有總則、附則，最后是法律責(zé)任。法律責(zé)任規(guī)定的是用人單位等等，違反了社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，這是基本的框架，96條，不多不少?！‘?dāng)然它是一個(gè)綱要性的法律，規(guī)定了我們國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度的框架，都做出了很具體的規(guī)定，實(shí)際上包括人力和社會(huì)保障部等等。第二個(gè)問(wèn)題是總則，第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法的調(diào)整范圍，在立法的時(shí)候考慮過(guò)制定社會(huì)保險(xiǎn)法還是社會(huì)保障法。社會(huì)保障比社會(huì)保險(xiǎn)還要大，包括社會(huì)對(duì)窮人的救濟(jì)，還包括社會(huì)福利，還包括對(duì)軍人及其家屬的這種社會(huì)優(yōu)撫，所以社會(huì)保障法是一個(gè)更大范圍的立法。最后我們決定制定社會(huì)保險(xiǎn)法，主要包括五大保險(xiǎn)險(xiǎn)種的問(wèn)題?！〉诙?，社會(huì)保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的保險(xiǎn)。一個(gè)基本點(diǎn)是國(guó)家強(qiáng)制用人單位和勞動(dòng)者必須交費(fèi)，形成一個(gè)龐大的基金，然后來(lái)保障勞動(dòng)和其他社會(huì)成員遇到生活風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候保障他的生活。所以就考慮到一個(gè)問(wèn)題，我們農(nóng)村搞的新農(nóng)合，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制作還有新農(nóng)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)制度是自愿性的，不是強(qiáng)迫農(nóng)民參加的，而且自己選擇，政府有補(bǔ)助，政府掏錢，引導(dǎo)他來(lái)參加這樣的保險(xiǎn)制度，農(nóng)村還沒有強(qiáng)制性的保險(xiǎn)制度。就是社會(huì)保險(xiǎn)法不僅要保障城內(nèi)人的生活，也要保障農(nóng)村居民的生活?！〉谌?，我們社會(huì)保險(xiǎn)制度與就業(yè)是掛鉤還是不掛鉤，不掛鉤的話，就是一種就業(yè)用人單位的，有工資收入的人，讓他們參加保險(xiǎn)，讓他們交費(fèi)，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金;如果不掛鉤的話，跟個(gè)人職業(yè)勞動(dòng)無(wú)關(guān)，任何社會(huì)成員都可以不參加。最后我們做一個(gè)選擇，就是兩種都納入，無(wú)論是職業(yè)群體，還是沒有就業(yè)的群體，我們通通納入。比如說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們有職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民沒有用人單位，我們就搞新農(nóng)合。這兩類人群我們通通納入，實(shí)現(xiàn)全民社保，就是中華人民共和國(guó)所有公民都受這部法律的保障?！×硗?，社會(huì)保險(xiǎn)法的覆蓋范圍，其實(shí)就是覆蓋人群。剛才我們提到了，具體來(lái)講，包括職業(yè)人群和非職業(yè)人群，職業(yè)人群包括所有的企業(yè)，事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，還包括企業(yè)中的公民工，就業(yè)的外國(guó)人，以及我們國(guó)家機(jī)關(guān)的所有公務(wù)員，還有事業(yè)單位的所有職工，通通納入社會(huì)保險(xiǎn)法的覆蓋范圍，也就是保障范圍，都來(lái)使用社會(huì)保險(xiǎn)法，都來(lái)參加社會(huì)保險(xiǎn)。這對(duì)中國(guó)社會(huì)來(lái)講是一個(gè)劃時(shí)代的變革，宣布了全體中國(guó)公民都享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利、社會(huì)保障的權(quán)利。　第四，社會(huì)保險(xiǎn)法的公平性。在社會(huì)保險(xiǎn)法的制定過(guò)程中，實(shí)際上大家對(duì)公平特別關(guān)注，因?yàn)楝F(xiàn)在的制度很多方面是不公平的。比如說(shuō)企業(yè)的職工拿到的養(yǎng)老金，比機(jī)關(guān)公務(wù)員退休后拿到的退休金要低很多。這次立法考慮了幾個(gè)方面，第一要整合不同職業(yè)人群的社保制度，原來(lái)有拿退休金的公職人員，包括事業(yè)單位拿退休金，農(nóng)村的是新農(nóng)保，農(nóng)民拿不到養(yǎng)老金，還有企業(yè)的，這次把各類人群原有的社保制度進(jìn)行整合，盡量統(tǒng)一制度，并且盡量實(shí)現(xiàn)公平。第二要提高統(tǒng)籌的層次，解決地區(qū)間的不平衡。有的地方特別有錢，比如深圳、上海、北京社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)比較充足，可能就花不了，我們就決定要提高統(tǒng)籌層次，養(yǎng)老保險(xiǎn)提高到全球的層次，全國(guó)統(tǒng)一使用，其他的社會(huì)保險(xiǎn)，比如失業(yè)保險(xiǎn)、精神醫(yī)療保險(xiǎn)通通由縣一級(jí)提高到省一級(jí)，在省里面使用。說(shuō)到地區(qū)之間在這個(gè)問(wèn)題上的貧富差距。第三要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，縮小城鄉(xiāng)間不公平。農(nóng)村大部分的居民還沒有得到社會(huì)保險(xiǎn)的保障，這次把他們?nèi)考{入進(jìn)來(lái)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，減少城鄉(xiāng)之間的不公平。第四，延長(zhǎng)退休年齡，解決代際間和性別間的不公平。延長(zhǎng)退休年齡是一個(gè)問(wèn)題，我說(shuō)退休年齡必須延長(zhǎng)，如果不行咱們馬上延，每一年延長(zhǎng)一年，我們的老齡化程度越來(lái)越高，未來(lái)的養(yǎng)老金是不夠用的，我們不拿養(yǎng)老金，并且還多交養(yǎng)老金，最后我們干到67了、70了，我們退休了，我們?cè)倌灭B(yǎng)老金，就可以節(jié)約很多養(yǎng)老金，增加很多養(yǎng)老保險(xiǎn)金。我告訴你們，這是大勢(shì)所趨，我們?cè)谌珖?guó)人大、在中國(guó)立法已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，延長(zhǎng)退休年齡是必須的，毫無(wú)疑問(wèn)的。因?yàn)槟銈冎?，世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家退休年齡普遍都在60幾歲以后，我們這樣一個(gè)國(guó)家，計(jì)劃生育搞的老齡化程度這么高，不延長(zhǎng)退休年齡將來(lái)是根本不可能持續(xù)發(fā)展的，這樣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)不下去。最后一個(gè)還要做實(shí)個(gè)人賬戶，解決代際間不公平。自己交的錢都存到賬戶里面，將來(lái)退休的時(shí)候再按月去拿，實(shí)際現(xiàn)在個(gè)人賬戶的錢是放到自己賬上了，實(shí)際上銀行是沒有這個(gè)錢的，等大家都退休的時(shí)候，這個(gè)錢哪來(lái)，就是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題?，F(xiàn)在已經(jīng)空帳了，大概是2萬(wàn)多億，你的賬戶沒有了，花了，將來(lái)的年輕人，我們的女兒、兒子、孫子、孫女去掏這個(gè)錢，所以他們負(fù)擔(dān)特別重，現(xiàn)在要解決這個(gè)代際間公平的問(wèn)題?！〉谖澹鐣?huì)保險(xiǎn)法的立法方針。實(shí)際上我們已經(jīng)做到了全覆蓋、?；?，就是只保障參保人員的基本生活，我們還不是強(qiáng)國(guó)，我們是大國(guó)，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和西方國(guó)家還有差距。多層次，就是在?；镜那闆r下，我們?cè)傺a(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在保個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)，在保醫(yī)療補(bǔ)助等等制度?？沙掷m(xù)，就是說(shuō)我們這個(gè)制度一定要能夠持續(xù)的發(fā)展下去，不能到某一天繼續(xù)不下去了，大家沒錢了，這個(gè)是不可持續(xù)的，所以現(xiàn)在的水平要低水平起步，指導(dǎo)自己的生活?！〉诹?，政府責(zé)任與社保制度。這也是爭(zhēng)議很激烈的問(wèn)題，在西方獨(dú)立國(guó)家，比如瑞典等等，他們政府的財(cái)政支出40%、50%是拿出來(lái)用于社會(huì)保障的，一般的新興國(guó)家也達(dá)到了20%30%，但是我們的財(cái)政部拿出多少錢呢?現(xiàn)在基本上11%，它現(xiàn)在拿出1000多億，這1000多億實(shí)際上是在補(bǔ)它們的歷史欠帳。所以我們國(guó)家政府在這個(gè)方面做的還差的很遠(yuǎn)。這是政府的責(zé)任，它必須負(fù)責(zé)籌集資金，必須對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)提供經(jīng)費(fèi)支持，還要給予稅收優(yōu)惠，從稅收上來(lái)支持，還要聯(lián)合監(jiān)管資金，還要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行行政管理，一系列強(qiáng)化政府責(zé)任，這是給政府提出的要求?！〉谄?，籌資渠道。與就業(yè)掛鉤的繳費(fèi)制度，就是養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)，單位繳費(fèi)加上個(gè)人繳費(fèi)。工傷、生育：?jiǎn)挝焕U費(fèi)，個(gè)人不繳。與就業(yè)不掛鉤的繳費(fèi)制度是居民，強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任：政府補(bǔ)助，引導(dǎo)居民自愿參加?！〉诎耍M(fèi)率問(wèn)題，我剛才講非常高。這次全國(guó)人大希望降低，大家都認(rèn)為繳費(fèi)水平太高了，因?yàn)楫?dāng)年我們繳費(fèi)費(fèi)率都是按照世界上最高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定的，所以我們的標(biāo)準(zhǔn)特別高，在全世界遙遙領(lǐng)先。《社會(huì)保險(xiǎn)法》沒能降，主管部門和領(lǐng)導(dǎo)不同意?！〉诰?，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，包括公務(wù)員、事業(yè)單位人員、靈活就業(yè)人員、外國(guó)人、農(nóng)民、農(nóng)民工。公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！〉谑?，公職人員。企業(yè)職工特別不滿，因?yàn)橥诵葜蟮氖杖氩罹嗪艽?，甚至差一半，企業(yè)職工強(qiáng)烈不滿，然后這次制定社會(huì)保險(xiǎn)法的時(shí)候，事業(yè)單位通通納入進(jìn)來(lái)。我們事業(yè)單位職工就跟公務(wù)員綁在一塊了，所以你們搞什么我們就搞什么，實(shí)際上全國(guó)的事業(yè)單位很多職工都是這樣的想法。最后都給綁進(jìn)來(lái)了，但是公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，而事業(yè)單位沒有另行規(guī)定。解決這些問(wèn)題的難點(diǎn)就在于，怎么樣讓公職人員的待遇不降低，又能夠有效縮小企業(yè)職工與公職人員待遇的差距。這次我們的立法選擇，大家都進(jìn)來(lái)，大家都實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是這個(gè)公務(wù)員和事業(yè)單位接下來(lái)要搞一個(gè)，然后還要保證他的收入不下降，這個(gè)是有資金實(shí)力的單位，因?yàn)橐ㄥX的。還有一個(gè)方面就是同時(shí)逐步提高企業(yè)職工的養(yǎng)老知識(shí)水平，實(shí)際上這幾年來(lái)，我們?nèi)珖?guó)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由900提到了1500塊錢，就是為了迅速縮小這塊的差距，不然這會(huì)影響社會(huì)和諧?！〉谑?，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》收支模式。是搞現(xiàn)收現(xiàn)付制還是部分積累制。現(xiàn)收現(xiàn)付制：今年花多少錢就收多少錢，不多收;部分積累制：就是我們國(guó)家現(xiàn)在搞的制度，不僅是要收夠今年花的錢，還要收一些未來(lái)花的錢，首先就體現(xiàn)在個(gè)人賬戶上。立法選擇：明確統(tǒng)帳結(jié)合的收支模式，但回避個(gè)人賬戶做實(shí)問(wèn)題，留待中央決策和實(shí)踐摸索?！〉谑?，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》轉(zhuǎn)移接續(xù)。農(nóng)民工退保問(wèn)題：個(gè)人就業(yè)變化時(shí)，地區(qū)之間不銜接，城鄉(xiāng)之間不銜接，導(dǎo)致企業(yè)繳費(fèi)不能帶走，繳費(fèi)年限不能累計(jì)計(jì)算，個(gè)人待遇無(wú)法實(shí)現(xiàn)，只能一次性退還個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定：個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨著本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。實(shí)際上你在西安工作了五年，你退休的時(shí)候按西安養(yǎng)老金的水平，折算一下你工作五年每個(gè)月應(yīng)該拿多少錢?說(shuō)白了就是西安的水平，你工作15年、20年是拿這么多錢，你再現(xiàn)在按北京算一下，你工作五年拿多少錢，按深圳的水平折算一下多少錢，然后加起來(lái)，就是你這個(gè)人一個(gè)月拿的錢，比如西安一個(gè)月拿800，北京1200，深圳是1000，加起來(lái)一共是3000塊錢。這樣的話就特別公平了，誰(shuí)也別惦記著別人的錢?！〉谑?，最低繳費(fèi)年限，我們?cè)瓉?lái)規(guī)定繳納15年才能夠按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，享受養(yǎng)老金待遇，但是不足15年就把你個(gè)人賬戶的錢一退就完了。這次做了一個(gè)新的規(guī)定，如果累計(jì)交費(fèi)不足15年，一個(gè)是允許這個(gè)勞動(dòng)者補(bǔ)交夠15年;第二種辦法，如果不想補(bǔ)交了，我沒錢，5年給我算3萬(wàn)塊錢，我交不起了，怎么辦?現(xiàn)在規(guī)定可以轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者農(nóng)村新農(nóng)保，農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，你去那兩個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中享受你的待遇，當(dāng)然這個(gè)待遇比職工待遇要低一些。　第十四，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)》退休年齡。退休年齡造成的不平等：男女不同齡退休，性別不平等;干部、工人不同齡退休，身份不平等;體力、腦力勞動(dòng)者不同齡退休，勞動(dòng)不平等;低齡退休;年齡不平等。解決方法：實(shí)行彈性退休年齡，逐步延長(zhǎng)退休年齡，先挖潛?！〉谑?，《基本醫(yī)療保險(xiǎn)》：醫(yī)療保險(xiǎn)體系。三縱：城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合。三橫：基本醫(yī)療保險(xiǎn)+補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)+城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度?！〉谑?，《基本醫(yī)療保險(xiǎn)》：收支模式?，F(xiàn)收現(xiàn)付制：以支定收、收支平衡、略有結(jié)余。個(gè)人賬戶，問(wèn)題：個(gè)人使用，無(wú)互濟(jì)功能，只解決小額花費(fèi);對(duì)策：淡化和取消職工醫(yī)保的個(gè)人賬戶?！〉谑撸痘踞t(yī)療保險(xiǎn)》：退休人員。退休后是否繼續(xù)繳費(fèi)，目前，達(dá)到一定繳費(fèi)年限的，退休后不再繳費(fèi)，繼續(xù)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限?！〉谑?，《基本醫(yī)療保險(xiǎn)》支付方式。一是直接結(jié)算制度。參保人員醫(yī)療費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位直接結(jié)算。二是異地就醫(yī)結(jié)算制度。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇?！〉谑牛痘踞t(yī)療保險(xiǎn)》：先行支付。《社會(huì)保險(xiǎn)法》：應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍：醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無(wú)法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追查?！〉诙?，《工傷保險(xiǎn)》：覆蓋范圍。問(wèn)題：公務(wù)員、事業(yè)單位職工未納入而且公職人員的工傷待遇比上企業(yè)職工的待遇的，無(wú)論是傷，還是亡。立法選擇：覆蓋公職人員，阻力在于財(cái)政和民政。　第二十一，《工傷保險(xiǎn)》：籌資方式。單位繳費(fèi)、個(gè)人不繳費(fèi);實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率;現(xiàn)收現(xiàn)付制度：以支定收，收支平衡?！〉诙豆ｋU(xiǎn)》：工傷范圍。這次有很大的變化，也是經(jīng)常我們?nèi)珖?guó)人大和城鄉(xiāng)保障部門的，包括我們的國(guó)務(wù)院法制辦討論的時(shí)候，其實(shí)有一個(gè)做法，有一個(gè)理念，中央人民電視臺(tái)也采訪我說(shuō)了，我說(shuō)思路不對(duì)，其實(shí)社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)就是要保障公民、職工的生活，遇到風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候保障他們的生活，但是我們政府部門老是想著我錢收起來(lái)之后，我怎么讓你少花錢。它總是這樣一種思路，它不是一種保障的理念，你要花行，盡量少花。所以最后經(jīng)過(guò)激烈的保障，減少了不認(rèn)定為工傷的情形，過(guò)失犯罪和違反治安管理傷亡的可以認(rèn)定為工傷了。但是增加了不認(rèn)定工傷，就是吸毒。我個(gè)人認(rèn)為還不夠，就是自殺、自殘，都不能認(rèn)定為工傷，但是自殺、自殘可能是用人單位引起的，比如有人跳樓，那是因?yàn)閱挝蛔尲影鄷r(shí)間太長(zhǎng)了，怎么能認(rèn)定不是工傷呢?　第二十三，《工傷保險(xiǎn)》：支付范圍。做出了一個(gè)新的規(guī)定，就是住院伙食補(bǔ)助費(fèi)，到統(tǒng)籌醫(yī)院之外去就醫(yī)的，交通食宿費(fèi)、終止解除勞動(dòng)合同、醫(yī)療補(bǔ)助金，這三項(xiàng)費(fèi)用，這次在全國(guó)人大主張改為由工傷保險(xiǎn)基金來(lái)出?！〉诙模豆ｋU(xiǎn)》：先行支付。一是單位未交費(fèi)也不支付工傷保險(xiǎn)待遇，基金先行支付，向單位追償。二是第三人造成工傷并且不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無(wú)法確定第三人，基金先行支付，向第三人追償?！〉诙澹妒I(yè)保險(xiǎn)》，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》：失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，要低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。變化：不再要求失業(yè)保險(xiǎn)金低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)?！〉诙妒I(yè)保險(xiǎn)》：基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金?！〉诙?，《生育保險(xiǎn)》：待遇?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇;職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。變化：職工未就業(yè)配偶按照國(guó)家規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用待遇。反對(duì)者：居然是婦聯(lián)!　第二十八，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳》：信息通報(bào)。社會(huì)保險(xiǎn)法：一是工商行政管理部門、民政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)新社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況。二是公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)個(gè)人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況?！〉诙?，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳》：靈活就業(yè)人員。《社會(huì)保險(xiǎn)法》：無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以直接向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！〉谌渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳》：征收機(jī)構(gòu)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。實(shí)際上稅務(wù)局收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是沒有依據(jù)的。到底由誰(shuí)來(lái)征收，我后來(lái)思考了一下，研究了一下，我們社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，目前的規(guī)定對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)特別有利，這是我重大的發(fā)現(xiàn)。明著規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一征收，由國(guó)務(wù)院規(guī)定，但是實(shí)際上具體的規(guī)定征收的權(quán)利，我發(fā)現(xiàn)很多的權(quán)利都規(guī)定給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，民政局、公安局，他們報(bào)信息報(bào)給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，登記、繳費(fèi)、核定都是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，向大家公布社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的公布情況，也是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)公布。所以實(shí)際上征收的很多權(quán)利已經(jīng)暗度陳倉(cāng)，都給了社會(huì)保險(xiǎn)公辦機(jī)構(gòu)，接下來(lái)依據(jù)法律就針對(duì)這個(gè)權(quán)利，稅務(wù)部門都無(wú)法行使這個(gè)權(quán)利，國(guó)務(wù)院沒有這個(gè)權(quán)利改變立法。這是一個(gè)非常重大的問(wèn)題?！〉谌?，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳》：強(qiáng)制征繳。一是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)有權(quán)申請(qǐng)縣級(jí)以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定。二是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)有權(quán)申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣用人單位的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。　第三十二，《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦》：經(jīng)辦統(tǒng)籌?！〉谌?，《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦》：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。問(wèn)題：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是什么?立法選擇：社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)而非管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)核定、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇，記錄繳費(fèi)、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇情況等?！〉谌?，《社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督》：社會(huì)監(jiān)督?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體制，人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。社監(jiān)會(huì)，由用人單位代表、參保人員代表、工會(huì)代表、專家等組成社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)?！〉谌澹渡鐣?huì)保險(xiǎn)監(jiān)督》：權(quán)益救濟(jì)。一是認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。二是個(gè)人與用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。三是用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理?！∽詈笠稽c(diǎn)，《法律責(zé)任》：加大違法成本。用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款?！∥揖驼f(shuō)這么多，謝謝。

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