無憂保工傷保險早報:新世紀以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會逐步走上快速發(fā)展軌道，經(jīng)濟增長速度連續(xù)8年全國第一，經(jīng)濟總量由全國后列進入中列，一些主要經(jīng)濟指標的人均水平進入全國前列，經(jīng)濟社會各個方面都發(fā)生了巨大變化。

就在社會各界熱盼內(nèi)蒙古GDP增速沖九連冠的時候，內(nèi)蒙古卻發(fā)出我們不能單純地追求速度。要把保障和改善民生作為最大政績,堅持富民與強區(qū)并重,強化富民指標,像抓強區(qū)一樣抓富民。的聲音。

究其原因，內(nèi)蒙古已清醒地認識到GDP高速增長的背后，有著與城鄉(xiāng)居民收入不協(xié)調(diào)的隱憂。不單純追求速度的低調(diào)，映襯出把保障和改善民生作為最大政績的決心。

面對目前城鄉(xiāng)居民收入、城鎮(zhèn)在崗職工工資、離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障等富民指標還遠遠沒有達到全國平均水平的現(xiàn)狀，內(nèi)蒙古又將如何破解保障和改善民生難題，實現(xiàn)最大政績做到水漲船也高？

增加就業(yè)機會讓百姓捧得飯碗

擴大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，是促進全區(qū)群眾共同分享改革發(fā)展成果的有效手段。目前，內(nèi)蒙古的就業(yè)形勢仍面臨諸多困境：據(jù)初步統(tǒng)計，2010年全區(qū)城鎮(zhèn)需要安置就業(yè)約為54萬人，而可提供的崗位約在35萬個左右，將有近20萬人處于失業(yè)半失業(yè)狀態(tài)。在整體就業(yè)供求趨緊的情況下，部分大學生、城鎮(zhèn)4050人員、零就業(yè)、零轉(zhuǎn)移家庭等困難群體就業(yè)難度加大。

面臨嚴峻形勢，努力保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，自治區(qū)人力資源和社會保障部門已做好如下的措施安排：

一是繼續(xù)把完善和落實以援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、職業(yè)培訓、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)等為主要內(nèi)容的新一輪就業(yè)政策，作為今年就業(yè)工作的重中之重。

二是積極開展高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)援助行動，在促進城鄉(xiāng)重點人群就業(yè)上取得突破。在促進高校畢業(yè)生就業(yè)行動上，不僅要組織實施好高校畢業(yè)生服務基層、公務員考錄和事業(yè)單位公開招聘、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)培訓、人才派遣以及人才市場就業(yè)，還要及時把高校畢業(yè)生納入失業(yè)登記制度范圍，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務，同時組織高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，并健全困難家庭畢業(yè)生援助機制，最大限度地促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，為其免費發(fā)放國家和自治區(qū)就業(yè)新政策，為急需就業(yè)的援助對象提供有針對性的援助服務方案，幫助已就業(yè)并符合條件的援助對象落實社會保險補貼，為每位就業(yè)困難人員提供一次職業(yè)介紹、職業(yè)指導和就業(yè)技能培訓。在農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，主抓零轉(zhuǎn)移家庭成員的轉(zhuǎn)移就業(yè)，對有勞動能力和就業(yè)愿望的零轉(zhuǎn)移家庭切實做到政策到位、任務到戶、幫扶到人。

三是是強化就業(yè)培訓、全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務三大舉措。就業(yè)培訓著力提高培訓質(zhì)量和培訓后的就業(yè)率。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點從培訓人員選定、師資安排、培訓質(zhì)量等方面切實增強規(guī)范性和實效性。再就業(yè)服務方面，要健全覆蓋城鄉(xiāng)的基層就業(yè)服務體系，加強勞動保障工作平臺建設(shè)和繼續(xù)推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。

據(jù)介紹，今年內(nèi)蒙古要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)達到240萬人的目標。截至9月末，全區(qū)已累計實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)已達20.68萬人，完成年度計劃的94%；農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)已達238.6萬人，完成年度計劃的99%。

調(diào)結(jié)構(gòu)挖優(yōu)勢讓百姓輕松賺錢

長期以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低，工業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展不足。這一狀況不僅影響內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的活力，也制約了就業(yè)。據(jù)悉，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)的比例高達70%以上，而非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)是吸納就業(yè)的生力軍。專家表示，內(nèi)蒙古當前應把加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重點來抓，加強第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟等薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)、生活和農(nóng)村的服務業(yè)，同時繼續(xù)貫徹落實國家和自治區(qū)促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，進一步降低非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)進入特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域的門檻，以此來創(chuàng)造更多的崗位，讓更多的百姓有班上有錢賺。

而對于占人口總數(shù)比例較大的農(nóng)牧民來說，推進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)整體素質(zhì)和效益，以及發(fā)展農(nóng)牧區(qū)非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)尤為重要。

目前，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要矛盾是農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)低，加工程度不高，轉(zhuǎn)化增值不夠，這在一定程度上制約了農(nóng)牧民收入水平的提高。經(jīng)濟學家指出，內(nèi)蒙古在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面應有更明確更傾斜的政策，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須突出市場導向、突出特色。針對不同季節(jié)、區(qū)域和消費層次的需要，加快開發(fā)名、優(yōu)、特、稀品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種，實施農(nóng)牧業(yè)名牌戰(zhàn)略，全面提高農(nóng)畜產(chǎn)品的市場占有份額。要加快發(fā)展內(nèi)蒙古具有比較優(yōu)勢的羊絨、牛奶、牛羊肉、土豆等主導產(chǎn)業(yè)，不斷對龍頭企業(yè)在政策、資金、技術(shù)上進行扶持，使他們把內(nèi)蒙古的優(yōu)勢資源帶入國內(nèi)外大市場，真正把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和增收優(yōu)勢。同時應暢通農(nóng)畜產(chǎn)品買賣的渠道，要通過龍頭帶基地、基地帶農(nóng)牧戶等方式組織和帶動農(nóng)牧民進入市場，延長農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)牧業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，使農(nóng)牧民從產(chǎn)品的儲藏、加工、流通、銷售環(huán)節(jié)中不斷增加收入。此外，還應繼續(xù)鼓勵農(nóng)牧民建立專業(yè)化合作組織，以提高農(nóng)牧業(yè)的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)化程度，增強抵御市場風險的能力。

據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)蒙古目前30個馳名商標中，依托農(nóng)畜產(chǎn)品的加工、制造形成的或與農(nóng)牧業(yè)直接相關(guān)的商標就達24個，占全區(qū)全部馳名商標的80%，而且農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的推進直接帶動了農(nóng)牧民收入的穩(wěn)步增加，全區(qū)200多萬農(nóng)牧戶一半收入來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

增加農(nóng)牧民的收入，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不容忽視。目前全國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)已形成農(nóng)業(yè)收入與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入并重、非農(nóng)收入逐漸占主體的格局，而我區(qū)農(nóng)牧民收入還主要依賴一產(chǎn)業(yè)增收。由于受多種因素制約，僅靠農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)畜產(chǎn)品價格以及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益的提高來促進農(nóng)牧民收入增長的空間會進一步縮小，對農(nóng)牧民收入增長的拉動逐漸較弱。發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，當前最有效的途徑是發(fā)展勞務經(jīng)濟。近年來，內(nèi)蒙古每年都有超過200多萬農(nóng)村牧區(qū)勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)牧民呼吁當前還應大力度拓寬進城務工渠道，加強農(nóng)牧民技能培訓，改善進城農(nóng)牧民待遇，解決其在住房、教育、醫(yī)療、子女就學等方面的問題。1 2 下一頁 最后

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