無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):引子：工傷職工因他人加害是否可以獲得雙份賠償？工傷職工要求解除與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，一次性領(lǐng)取工傷賠償待遇，用人單位是否應(yīng)當(dāng)根據(jù)工傷職工本人在單位的工作年限支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？案情：劉某，1984年3月28日生于河南省淅川縣農(nóng)村，其母親肢體殘疾，喪失勞動(dòng)能力，劉某兄妹三人，在家中排行老大，由于家境貧困，原本學(xué)習(xí)成績一直很好的劉某在念了中專后就早早進(jìn)入了社會(huì)，擔(dān)負(fù)起養(yǎng)家糊口的重任。他于2005年9月8日經(jīng)河南某文化娛樂公司被介紹到北京市豐臺(tái)區(qū)北京某酒店管理有限公司的俱樂部作保安工作，沒有與該酒店管理公司簽訂勞動(dòng)合同，但是口頭約定了工作崗位和工資待遇。2006年1月16日凌晨2時(shí)許李xx在該俱樂部消費(fèi)后，因服務(wù)人員未同意在結(jié)帳時(shí)簽單，便以俱樂部不給面子為由糾集金xx等6人對俱樂部內(nèi)部的物品進(jìn)行打砸。劉某和其他幾名保安人員在制止歹徒打砸單位財(cái)物、與歹徒搏斗時(shí)，他本人上肢多處被砍傷，酒店在墊付了一萬多元醫(yī)藥費(fèi)后置之不理。劉某無奈，在傷情穩(wěn)定后于2006年9月7日到北京市豐臺(tái)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請工傷，但是由于沒有與北京某酒店管理有限公司勞動(dòng)合同和其他建立勞動(dòng)關(guān)系的證明材料，被勞動(dòng)局告知需30內(nèi)補(bǔ)正。經(jīng)別人介紹9月8日劉某來到北京市農(nóng)民工法律援助工作站咨詢并請求給予援助。過程：一、幫助積極收集證據(jù)，指導(dǎo)成功申報(bào)工傷9月8日工作站人員援助律師接待了劉某，由于劉某年輕加上對相關(guān)的法律知識(shí)比較欠缺，他本人十分著急，一再詢問他本人這種情況是否屬于工傷，能否申報(bào)為工傷、申請工傷需要提供那些材料、最終是否能夠得到賠償?shù)?。可能是為了博得工作站的同情和信任，他又拿出了老家戶口所在地村委?huì)出具的貧困證明及其母親的殘疾證說：我家在河南貧困山村，父親下崗后打零工，月收入只有500元，母親肢體殘疾，還有一個(gè)弟弟和妹妹需要我在外打工掙錢供他們上學(xué)，所以你們一定要想想辦法幫幫我。說完眼淚在眼圈打轉(zhuǎn)就快掉了下來。援助人員看到他情緒緊張，查看了他帶來的材料后說：別著急，根據(jù)你講述的案子情況和提供的相關(guān)材料，結(jié)合國家的《工傷保險(xiǎn)條例》是可以認(rèn)定為工傷的，我們會(huì)幫助你和單位聯(lián)系，收集相關(guān)證據(jù)材料的，只要工傷申請成功，那么你的各項(xiàng)工傷賠償待遇就能得到保障。待他情緒穩(wěn)定以后，接待人員指導(dǎo)他填寫了法律援助申請材料，后批準(zhǔn)決定為他提供法律援助。當(dāng)天接待人員特別告訴劉某：即使沒有勞動(dòng)合同，如果能找到考勤卡、工資發(fā)放表、證人證言、暫住證或者派出所當(dāng)時(shí)做的筆錄表明與酒店存在勞動(dòng)關(guān)系也可以，并且讓他回去以后注意收集。但是不要把昨天去申請工傷的事情告訴單位，這樣就不會(huì)引起單位的注意和設(shè)防，利用仍然在單位工作的有利條件暗地收集一些證據(jù)材料。9月11日劉某來到工作站，這次帶來了很多他自己也不知道是否有用的證據(jù)材料，例如：出租給北京某酒店管理有限公司場地單位的證明、一份印有北京某酒店管理有限公司公章寫著劉某姓名的餐卡、該公司對劉某一次脫崗的罰單和一份豐臺(tái)區(qū)刑警支隊(duì)的詢問筆錄。援助人員看到這些證據(jù)材料以后非常高興，因?yàn)閼{借以往類似案件的辦案經(jīng)驗(yàn)，這些材料足以證明劉某與北京某酒店管理有限公司存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。對證據(jù)材料的分析以后，援助人員緊接著就和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人電話溝通，首先強(qiáng)調(diào)了國家制定《工傷保險(xiǎn)條例》的目的和意義在于對那些因工受到傷害的勞動(dòng)者權(quán)益的保障，減輕用人單位的賠負(fù)責(zé)任，防止類似案件的勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生激烈爭議，長年累月的仲裁和訴訟，這樣的話不僅影響了單位的聲譽(yù)，而且也會(huì)消耗單位的人力、財(cái)力。況且劉某本人還在單位上班，雙方并沒有解除關(guān)系，一旦勞動(dòng)部門到俱樂部調(diào)查，勞動(dòng)關(guān)系肯定是存在的。劉某本人確實(shí)是因?yàn)楸Ｗo(hù)俱樂部的財(cái)產(chǎn)受到身體傷害的，走工傷認(rèn)定是正當(dāng)法定程序，是國家倡導(dǎo)的，因此建議單位積極協(xié)助劉某的工傷申請。單位負(fù)責(zé)人說因?yàn)槭孪葐挝粵]有為劉某繳納工傷保險(xiǎn)，所以就沒有申報(bào)。不過對于法律援助人員所說的話，單位會(huì)開會(huì)討論，認(rèn)真考慮的。9月14日在仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系開庭之前北京某酒店管理有限公司出具了和劉某存在勞動(dòng)關(guān)系證明，并且在工傷認(rèn)定申請書上加蓋了情況屬實(shí)，我單位同意該職工工傷認(rèn)定的公章。就這樣，劉某工傷申報(bào)非常順利，9月25日豐臺(tái)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局做出工傷認(rèn)定結(jié)論通知書；2007年1月19日豐臺(tái)區(qū)勞動(dòng)和能力鑒定委員會(huì)做出的勞動(dòng)能力鑒定、確認(rèn)結(jié)論通知書，鑒定劉某工傷九級(jí)；2007年1月25日向豐臺(tái)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)放了《工傷證》。二、工傷待遇賠償又起糾紛，巧抓時(shí)間申請勞動(dòng)仲裁工傷證發(fā)放后，劉某來工作站詢問下一步怎么辦。在援助人員的指導(dǎo)下其到豐臺(tái)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心對其工傷保險(xiǎn)待遇的一次性傷殘補(bǔ)助金申請核準(zhǔn)，2007年3月13日社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心做出劉某九級(jí)傷殘一次性傷殘補(bǔ)助金13123.2元。劉某在援助人員的指導(dǎo)下與單位協(xié)商，要求單位依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定一次性支付工傷待遇賠償金并解除勞動(dòng)關(guān)系，但是單位一方認(rèn)為劉某受傷后單位已經(jīng)支付了絕大部分的醫(yī)療費(fèi)用和受傷期間的工資，實(shí)際單位本身也是受害者，受傷不是因?yàn)閱挝坏脑?，?yīng)當(dāng)找加害人賠償，為此拒絕再支付其他的任何傷殘賠償金。援助人員考慮到當(dāng)時(shí)2006年度的北京市在職職工平均工資水平政府部門還沒有發(fā)布，如果按照2005年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的話勢必會(huì)影響劉某的工傷待遇賠償數(shù)額，依照往年的慣例北京市政府部門一般都會(huì)在4月中旬左右發(fā)布上一年度的本市在職職工平均工資。所以援助人員建議劉某先別著急申請仲裁，等2006年標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)以后再申請仲裁，這樣有利于最大限度實(shí)現(xiàn)權(quán)益，他同意了。果不出預(yù)料，2007年3月27日北京市統(tǒng)計(jì)局對外發(fā)布消息稱2006年北京市職工年平均工資為36097元。得知消息以后，援助人員第一時(shí)間通知了劉某，4月2日經(jīng)過溝通，援助人員就劉某工傷待遇賠償問題擬寫申訴書，到豐臺(tái)區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請勞動(dòng)仲裁。4月5日勞動(dòng)仲裁委向雙方當(dāng)事人簽發(fā)開庭通知書，通知5月10日上午九點(diǎn)豐臺(tái)勞動(dòng)局開庭。三、庭前溝通，積極準(zhǔn)備，兩次庭審得賠償在開庭前的一個(gè)多月內(nèi)，提供法律援助的人員兩次會(huì)見了劉某，詳細(xì)就申訴書中所列的各項(xiàng)請求所依據(jù)的證據(jù)材料按發(fā)生的先后順序進(jìn)行排列、審查、核對，并且就他在俱樂部的工作年限，月工資收入，停工留薪期的醫(yī)藥費(fèi)、生活費(fèi)、護(hù)理費(fèi)支付情況等逐一進(jìn)行了詢問、核實(shí)。除此之外，由于砍傷劉某的幾個(gè)被告人已經(jīng)由豐臺(tái)檢察院在豐臺(tái)法院提起了公訴，其審理結(jié)果還沒有宣判，所以不會(huì)影響到劉某的工傷賠償問題，讓他放心。同時(shí)，由于劉某老家戶籍所在地在河南農(nóng)村，屬于進(jìn)城的農(nóng)民工，因此按照《工傷保險(xiǎn)條例》第三十五條規(guī)定他可以選擇與單位保留勞動(dòng)關(guān)系，繼續(xù)留在單位工作，按月領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金和就業(yè)補(bǔ)助金；也可以選擇一次性領(lǐng)取工傷賠償待遇，解除與單位的勞動(dòng)關(guān)系，這樣的話案件結(jié)束就可以拿到工傷賠償金，以后不再和單位產(chǎn)生勞動(dòng)爭議糾紛，有利于外地農(nóng)民工權(quán)益保障。援助人員明確告訴劉某：如果一次性領(lǐng)取工傷賠償待遇，仲裁庭可能會(huì)建議通過調(diào)解的方式結(jié)案，這樣的話如果雙方同意，一般來說工傷職工一方都要做出賠償數(shù)額的讓步，這樣可以最快拿到賠償金，避免單位一方敗訴以后用以拖延的方式長時(shí)間的起訴、上訴，對工傷職工的時(shí)間、費(fèi)用和精神也是很大的考驗(yàn)。就劉某九級(jí)傷殘的情況，經(jīng)過核算但就工傷待遇的賠償數(shù)額除去單位已經(jīng)支付的停工留薪期待遇外應(yīng)當(dāng)在四萬三千元左右，其他住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、傷殘鑒定費(fèi)和押金及扣發(fā)的工資等在五千元左右，為了不使自己的權(quán)益受到大的侵害，又可以最快拿到賠償，援助人員建議劉某接受最低數(shù)額為四萬五千元，他本人表示同意。2007年5月10日案件在豐臺(tái)區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)準(zhǔn)時(shí)開庭。在陳述申訴請求的項(xiàng)目和數(shù)額時(shí)，盡管以往所辦理的工傷賠償案件所要求解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金都沒有得到支持，但是援助人員還是臨時(shí)增加了這一項(xiàng)申訴請求，要求單位支付劉某解除勞動(dòng)關(guān)系工作將近兩年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金相當(dāng)于本人兩個(gè)月的工資3200元。仲裁庭在審理過程中，雙方對劉某發(fā)生傷害的時(shí)間、地點(diǎn)、原因等基本事實(shí)沒有爭議，但是被訴單位代理人一直強(qiáng)調(diào)：劉某工傷期間的醫(yī)療費(fèi)和工資待遇單位都基本付清，按道理不應(yīng)當(dāng)再做出任何的賠償，即使賠償也應(yīng)當(dāng)由在押的加害人賠償。同時(shí)指出賠償四萬余元數(shù)額太多，代理人做不了主，需要回去向單位負(fù)責(zé)人商量后回復(fù)。于是當(dāng)天經(jīng)過調(diào)查和質(zhì)證后，仲裁庭決定給雙方一定的舉證和商談時(shí)間，下次開庭時(shí)間另行通知。5月24日下午第二次開庭，單位突然改變上次庭審中的陳述意見，堅(jiān)持認(rèn)為沒有和劉某解除勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)為單位保安部經(jīng)理于2007年2月10日要求劉某填寫的離職手續(xù)辦理表不是單位真實(shí)的意思，沒有經(jīng)過公司法定代表人的同意和授權(quán)，因此保安部經(jīng)理的行為無效，明確表示愿意他繼續(xù)回到單位上班。并提出如果劉某主動(dòng)提出解除勞動(dòng)關(guān)系的話，工傷糾紛要求單位支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒有法律依據(jù)和相關(guān)的判例。援助律師堅(jiān)持認(rèn)為：1、劉某工作將近兩年；2、因工負(fù)傷；3、依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》可以單方提出解除勞動(dòng)關(guān)系；4、依據(jù)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》，單位應(yīng)當(dāng)支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。單位不同意劉某提出的45000元調(diào)解數(shù)額。2007年6月11日勞動(dòng)仲裁委做出裁決：除了支持了各項(xiàng)工傷待遇外，裁定北京東方逸園酒店管理有限公司向劉某支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3200元。共計(jì)47723.63元由于在5月28日在對幾名被告人的刑事附帶民事判決書中劉某已經(jīng)得到賠償54962元，因此本案的工傷劉某得到了雙賠償。6月21日劉某兄弟送來一面錦旗，表示感謝！仲裁裁決作出以后，單位一方不服起訴到豐臺(tái)區(qū)人民法院，10月31日經(jīng)過法院開庭審理，單位一方?jīng)]有新的抗辯理由和證據(jù)。12月14日法院判決，駁回單位起訴，維持仲裁裁決。法院判決作出以后單位沒有再上訴，待判決書生效以后，2008年1月10日在工作站的幫助下，劉某向豐臺(tái)區(qū)人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)申請。分析：一、：工傷職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)是否可以得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金對于工傷職工與單位解除勞動(dòng)關(guān)系后是否可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的爭議一直以來就沒有停止過，由于沒有明確的法律依據(jù)，很少見到這項(xiàng)請求被支持的相關(guān)案例?，F(xiàn)階段的主流思想仍然是：不管工傷職工是否解除與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系都沒有解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而本人認(rèn)為對于工傷職工而言，解除與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，用人單位應(yīng)否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不能一概否決，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，區(qū)別對待。對于工傷保險(xiǎn)賠付可以分不同的情況，工傷職工可以選擇保留勞動(dòng)關(guān)系按月領(lǐng)取，或者選擇解除勞動(dòng)關(guān)系一次性領(lǐng)取，那么法律就應(yīng)當(dāng)考慮不同人群區(qū)分不同情況，對于可以一次性領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的工傷職工，用人單位應(yīng)當(dāng)支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，對于不能一次性領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的工傷職工和可以一次性領(lǐng)取但是自己選擇保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，按月領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的，在勞動(dòng)關(guān)系自動(dòng)到期后用人單位可以不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。、勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間工傷職工提出一次性解決工傷賠償待遇的應(yīng)當(dāng)支付解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金《工傷保險(xiǎn)條例》第三十四條職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受以下待遇：.經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系.。第三十五條職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，享受以下待遇：.勞動(dòng)合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。依照《工傷保險(xiǎn)條例》中的工傷職工工傷待遇支付相關(guān)條文，其中并沒有禁止工傷職工在解除與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)不能得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。從法律的適用原則來講，一般為法無明確規(guī)定不禁止，也可以理解為法無明文規(guī)定不得為既是默認(rèn)。因此法律上講工傷職工在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十四條：經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以解除。第二十八條用人單位依據(jù)本法第二十四條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第五條：經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金第六條勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可見，勞動(dòng)者在與單位解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是有明確法律依據(jù)的，且其中也沒有關(guān)于用人單位在工傷職工提出解除勞動(dòng)關(guān)系不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的特別規(guī)定。退一步講，即使按照某些反對人士的看法：單純理解《工傷保險(xiǎn)條例》中關(guān)于工傷職工工傷保險(xiǎn)待遇的給付條款中蘊(yùn)涵著解除勞動(dòng)關(guān)系不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的理論。但是需要提醒的是，這些人士忽略了法律的層次和效力問題，因?yàn)椤秳趧?dòng)法》的法律效力是高于《工傷保險(xiǎn)條例的》，所以當(dāng)《勞動(dòng)法》沒有在這方面做出禁止規(guī)定時(shí)，更不應(yīng)該限于《工傷保險(xiǎn)條例》的字面理解，想當(dāng)然的認(rèn)為工傷職工解除勞動(dòng)關(guān)系不能得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對于完全喪失勞動(dòng)能力的14級(jí)工傷職工，其工傷待遇的賠付辦法依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條：職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受以下待遇.而關(guān)于特殊群體的外地農(nóng)民工，北京市政府也有相關(guān)的規(guī)定，依據(jù)《北京市外地農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)暫行辦法》第九條：被認(rèn)定為工傷且勞動(dòng)能力鑒定傷殘等級(jí)達(dá)到一至四級(jí)的外地農(nóng)民工，享受的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)，按月支付，直至喪失領(lǐng)取條件時(shí)止；本人自愿選擇一次性領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的，一次性支付標(biāo)準(zhǔn)按照工傷發(fā)生之日或者職業(yè)病診斷之日的年齡以及傷殘等級(jí)核定..這些規(guī)定的目的都是為了保障工傷職工權(quán)益，特別是對于14級(jí)的外地農(nóng)民工，在提出解除與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)更應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇獬齽趧?dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。就業(yè)補(bǔ)助金不能混淆和代替解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金《工傷保險(xiǎn)條例》第三十四和第三十五條確規(guī)定勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。據(jù)此持反對支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的人士就認(rèn)為：這里的就業(yè)補(bǔ)助金就等于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。其理由在于一次性的傷殘補(bǔ)助金和醫(yī)療補(bǔ)助金是對工傷職工因工負(fù)傷的賠償，已經(jīng)相當(dāng)于民事上的傷殘賠償金和醫(yī)療費(fèi)，其就業(yè)補(bǔ)助金是勞動(dòng)關(guān)系存在期間的特殊補(bǔ)助，是對工傷職工經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償，所以既然工傷職工在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)得到了就業(yè)補(bǔ)助金，就不能再得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，否則等于用人單位支付了雙倍的賠償費(fèi)用。本人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和就業(yè)補(bǔ)助金不能代替，不屬于同一概念，首先：《工傷保險(xiǎn)條例》并沒有指出條例中的就業(yè)補(bǔ)助僅僅就是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；其次：國家經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的目的是對勞動(dòng)者在職期間對原單位付出勞動(dòng)所作貢獻(xiàn)的認(rèn)可，在雙方解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)由單位對勞動(dòng)者進(jìn)行補(bǔ)助和償還；第三：就業(yè)補(bǔ)助金是專為因工負(fù)傷的勞動(dòng)者在與原來單位解除勞動(dòng)關(guān)系后將來就業(yè)的補(bǔ)助，對于工傷職工在與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系后是否能夠在其他單位順利就業(yè)等不確定風(fēng)險(xiǎn)，等于提前預(yù)支了不能就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楣毠び袀麣堅(jiān)谏恚陀^上已經(jīng)喪失或者部分喪失了勞動(dòng)能力，勢必會(huì)影響再就業(yè)的，這種能否順利就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的。、給解除勞動(dòng)關(guān)系的工傷職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償符合勞動(dòng)法的立法目的和勞動(dòng)保護(hù)原則，有利于體現(xiàn)社會(huì)公平勞動(dòng)立法特別是《工傷保險(xiǎn)條例》制定的目的是加大對勞動(dòng)者合法權(quán)益力保護(hù)的范圍和力度，工傷職工在遭受傷害后無疑會(huì)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力，也就意味著不僅他本人余生的生活來源沒有保障，依靠他的勞動(dòng)收入為主要來源的家屬親人的生活也將得不到保障。按照工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金既是用人單位對工傷職工因工負(fù)傷的特殊照顧的一種體現(xiàn)，又是單位對職工所作貢獻(xiàn)的補(bǔ)償，可以部分彌補(bǔ)對工傷職工本人及其家屬的精神創(chuàng)傷，減輕他們的生活壓力，并使他們對單位心存感激之情。公平原則是每一部民事法律應(yīng)當(dāng)首先考慮的立法原則，勞動(dòng)立法除此之外，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)勞動(dòng)者一方利益原則，因?yàn)閯趧?dòng)者與用人單位存在一定的人身依附關(guān)系，這就決定了勞動(dòng)者在利益沖突時(shí)必然處于弱勢一方地位，因此勞動(dòng)關(guān)系處理中的公平和正義的原則，實(shí)際上就要傾向于對弱勢群體的保護(hù)。二、工傷職工人身損害與工傷是否可以獲得雙份賠償在本案中，劉某是在工作場所工作時(shí)間內(nèi)因履行職責(zé)而受到傷害的，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條的規(guī)定，認(rèn)定工傷應(yīng)當(dāng)是沒有問題的。問題是劉某從事的是保安工作，遭受的傷害是由于維護(hù)單位的財(cái)產(chǎn)與歹徒搏斗所造成的，這種傷害直接原因于他人故意實(shí)施的人身侵權(quán)。那么對于他人的人身侵權(quán)行為劉某是否有向侵權(quán)人追償?shù)臋?quán)利，是否能獲得相應(yīng)的人身損害賠償呢，這也是本案爭議的一個(gè)焦點(diǎn)所在。仲裁中單位一方代理人向仲裁庭提供了二00七年五月二十八日的《刑事附帶民事判決書》用以證明劉某的傷是刑事犯罪造成的，其經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)人民法院判決由被告人承擔(dān)，公司不應(yīng)再承擔(dān)賠償義務(wù)。針對這一爭議焦點(diǎn)問題援助人員的代理意見認(rèn)為：2004年實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》第二條明確規(guī)定：在中國境內(nèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工傷戶都要參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌，為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。應(yīng)當(dāng)參保的企業(yè)違法不繳納保險(xiǎn)費(fèi)的，發(fā)生工傷事故，也要按照工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定承擔(dān)給付工傷職工相應(yīng)保險(xiǎn)待遇的責(zé)任。工傷賠償屬國家公立救濟(jì)，據(jù)此劉某的工傷事故單位必須賠付。退一步講，為員工繳納工傷保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，員工發(fā)生工傷事故后的絕大部分賠償也是從國家的工傷保險(xiǎn)基金里支付，賠付本身也不會(huì)給單位帶來大的損失。如果單位違法沒有為員工繳納工傷保險(xiǎn)出外，但這種情況下的責(zé)任不在于工傷職工，也不在于工傷社保基金。為此單位一方?jīng)]有理由對劉某的工傷保險(xiǎn)賠償提出任何異議。至于劉某因他人的故意犯罪造成的人身損害，作為受害人的劉某當(dāng)然可以根據(jù)民事和刑事相關(guān)的法律規(guī)定向被告人提出賠償。這種賠償責(zé)任與工傷賠償在法律上并不矛盾，給予受害人雙份賠償，也不違背社會(huì)公平原則。理由在于：一、被告人的犯罪侵權(quán)行為賠償是普通民事賠償，屬私權(quán)領(lǐng)域的賠償，與公法領(lǐng)域的社會(huì)保險(xiǎn)待遇的賠償，性質(zhì)不同，不可替代。二、被告人侵權(quán)賠償與工傷賠償即不屬于連帶賠償也不屬于按份賠償，沒有加重公司的賠償責(zé)任。本案成功的是最終勞動(dòng)仲裁還是采納了援助人員的意見，要求單位對劉某的工傷賠償承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。長期以來，工傷職工人身損害與工傷是否可以獲得雙份賠償，由于我國目前還沒有法律對此做出明確的規(guī)定，不僅在法律的理論界存在較大的爭議，就是在司法實(shí)踐方面全國不同的省市其做法也不完全相同。主張補(bǔ)充賠償?shù)囊罁?jù)是原勞動(dòng)部1996年制定的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第28條規(guī)定，由于交通事故引起的工傷，應(yīng)當(dāng)首先按照《道路交通事故處理辦法》及有關(guān)規(guī)定處理。交通事故賠償已給付了醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、誤工工資的，企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付相應(yīng)待遇。但交通事故賠償給付的死亡補(bǔ)償費(fèi)或者殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)低于工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金或者一次性傷殘補(bǔ)助金的，由企業(yè)或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)足差額部分，即補(bǔ)充賠償模式。以此四川省政府隨即實(shí)施《關(guān)于貫徹〈工傷保險(xiǎn)條例〉的實(shí)施意見》。其中第十條規(guī)定，按條例規(guī)定認(rèn)定為工傷和視同工傷的，如第三方責(zé)任賠償?shù)南嚓P(guān)待遇已經(jīng)達(dá)到工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付相關(guān)待遇；如第三方責(zé)任賠償?shù)陀诠ｋU(xiǎn)相關(guān)待遇，或因其他原因使工傷職工未獲得賠償?shù)?，用人單位或社?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定補(bǔ)足工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇。其中規(guī)定的賠償原則與原勞動(dòng)部的規(guī)定幾乎如出一轍，但是該意見無形之中擴(kuò)大了采取工傷賠償補(bǔ)充適用的范圍。原勞動(dòng)部的規(guī)定只是對包含交通事故的工傷賠償原則做了明確規(guī)定，并沒有指出其他的損害賠償也以此適用，而在實(shí)際的司法實(shí)踐中許多的其他工傷賠償，例如第三人過失或故意傷害侵權(quán)也適用補(bǔ)償原則，顯然是對法規(guī)的誤用，對工傷職工權(quán)益的侵害。主張工傷職工獲得雙賠的理論一直存在，除了前面案件中援助人員提到的兩點(diǎn)意見外，主要相關(guān)的支持理還有：一、基于人的生命和健康是無價(jià)的觀點(diǎn)，雙重賠償恰恰是有力的保護(hù)了勞動(dòng)者的生命和健康權(quán)。二、如果規(guī)定兩種性質(zhì)的賠償互為補(bǔ)充賦予用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對侵權(quán)人的代位求償權(quán)或追償權(quán)，不僅法律依據(jù)不明確，實(shí)際上也難以操作。三、基于責(zé)任的劃分：工傷保險(xiǎn)實(shí)行用人單位無過錯(cuò)責(zé)任，并且不考慮勞動(dòng)者是否有過錯(cuò)，只要發(fā)生工傷，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就應(yīng)給予全額賠償。民事侵權(quán)考慮受害人自身是否存在過失，實(shí)行過失相抵，即根據(jù)受害人過失程度相應(yīng)減少賠償數(shù)額。民事侵權(quán)與工傷待遇是兩種不同的責(zé)任承擔(dān)方式，侵權(quán)者的民事賠償，并不能免除工傷保險(xiǎn)人的賠償責(zé)任，反過來說，工傷賠償人的賠償，也不能免除或者完全涵蓋侵權(quán)人的賠償責(zé)任范圍。所以不存在不能二次賠償?shù)膯栴}。如果說一次賠償?shù)脑捯仓荒苁枪毠ぷ约禾岢?，明確免除侵權(quán)人或者用人單位的責(zé)任，也就是等說工傷職工自己放棄任何一方賠償?shù)脑挷⒉贿`背法律的意愿，因?yàn)榉缮系臋?quán)利是可以放棄的。所以在工傷職工沒有明確表示放棄工傷賠償，或者用人單位提出要求工傷職工放棄但是被拒絕的情況下工傷賠償是不能免除的，這種免除即包含全部的單賠免除也包含部分的補(bǔ)充免除。如果按照單賠的觀點(diǎn)，勢必會(huì)引導(dǎo)人們做出這樣一個(gè)判斷：生命是有價(jià)的，其最高價(jià)格就是根據(jù)某個(gè)法律、法規(guī)的賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出的最高賠償額，公民不應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠^這個(gè)數(shù)額的賠償。這顯然是不能成立的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規(guī)定：依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身損害，勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。而現(xiàn)行的《工傷保險(xiǎn)條例》已經(jīng)刪除了原勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》辦法中有關(guān)工傷補(bǔ)充賠償模式內(nèi)容。因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身損害，賠償權(quán)利人請求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?？梢?，對符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)范的勞動(dòng)者，完全可以向單位以外侵權(quán)人提出賠償請求。從法律效力上講，處理工傷待遇和民事賠償?shù)年P(guān)系實(shí)行補(bǔ)差原則的某些地方做法并沒有得到國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的授權(quán)，既超越了立法權(quán)限，又在立法精神實(shí)質(zhì)和具體條文上與作為上位法的《工傷保險(xiǎn)條例》相抵觸，應(yīng)借鑒其他雙賠制省份的實(shí)施辦法，廢除補(bǔ)充賠償模式的單賠制度，以保障職工權(quán)益。

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