無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):2010年8月23日上午9時(shí)，中國(guó)社會(huì)保障論壇第四屆年會(huì)在人民大會(huì)堂舉行。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康演講時(shí)指出，在繼續(xù)加大社保投入的同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提升社保資金的運(yùn)行績(jī)效。以下為演講原文：建立健全社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證，也是我國(guó)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)、應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門不斷增加社會(huì)保障支出，支持建立和完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，促進(jìn)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。一、加大社會(huì)保障和就業(yè)財(cái)政投入的簡(jiǎn)況20032008年，全國(guó)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出從2712億元增長(zhǎng)到6804億元，年均增速為16.7%。2009年，全國(guó)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出7606.68億元，又比2008年增長(zhǎng)11.8%。圖12003-2008年全國(guó)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出情況在養(yǎng)老和就業(yè)方面，2003-2009年，中央財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出5748.31億元。各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助總額由2003年的493.90億元增加到2009年的1326.29億元，年均增長(zhǎng)22%。2010年為1561億元，又比2009年增長(zhǎng)17.6%。各級(jí)財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助支出1517億元，使全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)過(guò)千萬(wàn)。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，同期，中央財(cái)政安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金416億元，其中2008年安排247億元，比2007年增長(zhǎng)116%。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金110.76億元，其中城市醫(yī)療救助44.13億元，有力地推動(dòng)了各地城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的開(kāi)展。在最低生活保障支出方面共安排支出1485億元，其中中央財(cái)政支出871億元。截至2008年底，全國(guó)城市最低生活保障對(duì)象2335萬(wàn)人，平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月205元，平均支出水平為每人每月144元。2007-2008年，中央財(cái)政農(nóng)村最低生活保障支出124億元。截止2008年底，全國(guó)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象4305萬(wàn)人，平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月82元，平均支出水平為每人每月50元。二、支持建立和完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度支持就業(yè)保障制度建設(shè)1.國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障及其向失業(yè)保險(xiǎn)并軌從2001年起，國(guó)務(wù)院在遼寧省開(kāi)展國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌試點(diǎn)。2003年，中共中央、國(guó)務(wù)院確定，2004年將完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到吉林、黑龍江兩省，并適時(shí)推廣。為切實(shí)推進(jìn)全國(guó)的國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心再就業(yè)工作，結(jié)合東北三省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，2003年和2005年原勞動(dòng)保障部和財(cái)政部下發(fā)文件《推動(dòng)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作》，到2005年底，全國(guó)并軌工作基本完成。這個(gè)期間，形成了從下崗職工基本生活保障到失業(yè)保險(xiǎn)、再到城市居民最低生活保障的三條保障線。有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，既有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)富余人員分流安置，維護(hù)職工的切身利益，又緩解了職工直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)所帶來(lái)的沖擊。2.支持實(shí)施積極的就業(yè)政策為進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)再就業(yè)的功能，自2006年1月起，在北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東7省市，開(kāi)展適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，試點(diǎn)時(shí)間為三年。2008年，《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》正式實(shí)施，從法律上確立了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策體系、制度保障和長(zhǎng)效機(jī)制，為解決就業(yè)問(wèn)題提供了積極有力的法律保障。各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，不斷加大投入力度，完善實(shí)施辦法，支持就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是建立并逐步完善就業(yè)再就業(yè)的政策體系。二是努力增加就業(yè)再就業(yè)的資金投入。三是進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理。四是支持就業(yè)再就業(yè)平臺(tái)建設(shè)。五是開(kāi)展就業(yè)援助。支持養(yǎng)老保障制度建設(shè)人口老齡化是我國(guó)當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。財(cái)政不斷加大對(duì)養(yǎng)老保障的投入力度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。1.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革從2001年起，在遼寧省開(kāi)展完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并于2004年將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到吉林、黑龍江兩省。2005年，在東北三省試點(diǎn)基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院決定對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革和完善，主要內(nèi)容是：擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。要求城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。將個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。單位繳費(fèi)比例一般為企業(yè)職工工資總額的20%左右。同時(shí)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和促進(jìn)人員合理流動(dòng)創(chuàng)造條件，2007年財(cái)政部會(huì)同原勞動(dòng)保障部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題的通知》，制定了省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，積極指導(dǎo)各地推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況，國(guó)務(wù)院適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在崗職工平均工資年增長(zhǎng)率的一定比例。具備條件的企業(yè)可為職業(yè)建立企業(yè)年金，基金實(shí)行完全積累，采取市場(chǎng)的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障改革按照黨的十六屆六中全會(huì)精神，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。結(jié)合事業(yè)單位體制改革，研究制定事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。2008年國(guó)務(wù)院通過(guò)了試點(diǎn)方案，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。3.試行農(nóng)村基本養(yǎng)老制度經(jīng)過(guò)2009年和今年的努力，農(nóng)村基本養(yǎng)老的覆蓋面今年底應(yīng)達(dá)到23%左右。支持醫(yī)療保障制度建設(shè)1.全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度2002年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)文明確指出：要逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，從2003年起，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全國(guó)部分縣試點(diǎn)，到2010年已基本覆蓋農(nóng)村居民。農(nóng)民每人所出的2030元資金，要配之以中央、地方財(cái)政分別出資的各4060元資金，形成人均總計(jì)100150元的資金量，發(fā)揮蓄水池式的共濟(jì)功能。2.開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)2007年7月，國(guó)務(wù)院下發(fā)提出從2007年10月1日起，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2010年，在全國(guó)全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。3.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2003年11月，財(cái)政部、民政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)文件，2005年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了民政部、衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部文件，要求各地在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。2006年，農(nóng)村醫(yī)療救助制度在我國(guó)所有涉農(nóng)縣全面建立。2008年底，城市醫(yī)療救助制度也實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。4.工傷保險(xiǎn)制度2003年國(guó)務(wù)院頒布了《工傷保險(xiǎn)條例》，明確了工傷保險(xiǎn)制度的基本框架。工傷保險(xiǎn)費(fèi)由單位繳納，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率和行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次。5.生育保險(xiǎn)制度生育保險(xiǎn)因國(guó)務(wù)院未做統(tǒng)一規(guī)定，目前已有一些地區(qū)建立實(shí)施，也有一些地區(qū)沒(méi)有建立獨(dú)立的生育保險(xiǎn)制度，女職工的生育費(fèi)用在醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。6.啟動(dòng)新醫(yī)改，建設(shè)覆蓋全民的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系2009年，在應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)沖擊、擴(kuò)大內(nèi)需改善民生的形勢(shì)下，黨中央國(guó)務(wù)院以極大的決心適時(shí)啟動(dòng)了新醫(yī)改，要用三年左右的時(shí)間，建成覆蓋全民的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，初步測(cè)算財(cái)政將為此提供8500億元左右的新增財(cái)力。支持社會(huì)救助制度建設(shè)近年來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，各級(jí)財(cái)政積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)救助的投入，有力支持了社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展。目前，在我國(guó)已基本建立起以城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害救濟(jì)等基本生活救助為基礎(chǔ)的社會(huì)救助制度體系。1.城市居民最低生活保障城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。為了做好城市居民最低生活保障工作，各級(jí)政府不斷加大資金投入力度，并完善低保制度，科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市低保制度與就業(yè)再就業(yè)政策的合理銜接，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。2.自然災(zāi)害生活救助2003年以來(lái)，中央財(cái)政多次調(diào)整受災(zāi)群眾生活救助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。2005年，各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步完善了救災(zāi)應(yīng)急撥款制度，并研究建立救災(zāi)分級(jí)管理制度。2007年，新增加旱災(zāi)臨時(shí)生活困難補(bǔ)助項(xiàng)目；2008年，針對(duì)汶川地震設(shè)立了臨時(shí)生活救助、后續(xù)生活救助、向遇難人員家屬發(fā)放撫慰金等項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，2009年中央重新調(diào)整設(shè)立受災(zāi)群眾冬春臨時(shí)生活救助、旱災(zāi)生活救助、緊急轉(zhuǎn)移安置、遇難人員家屬撫慰、倒損房屋恢復(fù)重建等補(bǔ)助項(xiàng)目，并適當(dāng)提高了部分項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受災(zāi)群眾吃、穿、住、醫(yī)等方面全方位提供基本保障。此外，為加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理，地方各級(jí)財(cái)政部門發(fā)揮財(cái)政職能，配合民政等部門研究完善城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理政策，合理安排救助站經(jīng)費(fèi)。完善住房保障體系建設(shè)住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題，始終把改善居民居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門逐漸加大投入力度，在支持經(jīng)濟(jì)適用房、抗震安居房、棚戶區(qū)改造等的同時(shí)，重點(diǎn)支持建立了廉租住房保障制度和公租房建設(shè)。截至2008年底，全國(guó)共有295萬(wàn)戶低收入家庭通過(guò)廉租住房制度改善了住房條件，20092010年，廉租房等保障房建設(shè)進(jìn)一步加大力度，2010年，將有約600萬(wàn)套保障性住房交付使用。不久前，有關(guān)部門又聯(lián)合下發(fā)了加快公共租賃房建設(shè)的文件，公租房供給有望較快得到顯著增加。三、在繼續(xù)加大社保投入的同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提升績(jī)效公共財(cái)政的基本職能之一，就是支持社會(huì)保障體系的建立與可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，財(cái)政分配需要繼續(xù)加大社保投入，同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌和配套改革的深化，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，努力提升社保資金的運(yùn)行績(jī)效。今后一段時(shí)期，相關(guān)制度建設(shè)的一大重點(diǎn)，是加快建立健全由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)。2010年，全國(guó)各省已試編本地當(dāng)年的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算也正在匯總和審核。在試編期間，地方可根據(jù)本地實(shí)際適時(shí)向本級(jí)人大報(bào)告社?；痤A(yù)算，經(jīng)過(guò)三年左右時(shí)間，將正式向全國(guó)人大報(bào)告全國(guó)社?；痤A(yù)算。這項(xiàng)制度建設(shè)，將有力推動(dòng)社會(huì)保障資金的政府投入提高其透明度、規(guī)范性，以及與公共財(cái)政其他資金、社會(huì)相關(guān)資金間的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的客觀需要，助益于逐步提升財(cái)政投入資金及全部社保資金的的運(yùn)行績(jī)效。

無(wú)憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?！钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無(wú)憂保微信號(hào)，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515