無憂保工傷保險早報:2005年12月，蔣曉東以研修生身份從江蘇到日本茨城縣潮來市一家金屬加工廠學習電鍍技能。根據(jù)日本的外國人研修制度，研修生一年后轉(zhuǎn)為技能實習生，最高時薪780日元。據(jù)蔣曉東家屬的代理律師介紹，在其成為實習生后，每月加班經(jīng)常在150小時以上，2007年甚至還有加班時間超過180小時的月份，而休息日僅有兩天。2008年6月6日，蔣曉東因心力衰竭死在員工宿舍，終年31歲。蔣曉東死后，其遺屬方面認為蔣的死因為過勞，并在去年8月向茨城縣鹿嶼勞動基準監(jiān)督署提出了工傷事故認定的申請。因為外國研修生過勞死問題而提出工傷事故認定申請，這在日本屬于首例。在經(jīng)過近一年時間的調(diào)查后，7月2日，茨城縣鹿嶼勞基署最終認定蔣曉東的死因確系過勞死，屬于勞動災害。這是日本首次認定外國實習生在工傷事故中過勞死。據(jù)日本國際研修協(xié)力機構(gòu)統(tǒng)計，最多的一年共計有34名外國研修生、實習生在日死亡。外國人研修生問題律師聯(lián)絡會介紹說，聯(lián)絡會曾接到過不少關于此類過勞死的咨詢，但是因為遺屬不在日本，無法了解工作實情，所以大部分最終都不了了之。其實，還有些可能了解工作實情，但因不知道如何申請過勞死，繼而要求過勞死賠償，所以被迫放棄了維權(quán)的機會。在2008年因工作事故和疾病而死亡的34名外國研修生和技能實習生中，有16人是因腦梗塞或心臟病死亡。而據(jù)聯(lián)絡會介紹，除蔣之外，其余15人的遺屬均未能與之取得聯(lián)系。廠方偽造出勤卡月加班在100小時以上據(jù)日本NHK電視臺報道，蔣曉東生前曾向妻子流露過，在日本加班很多、身體吃不消之類的話。共同社報道指出，蔣曉東的遺屬在其遺物中偶然發(fā)現(xiàn)了他的出勤卡，才掌握了蔣勞動時間過長的事實，隨后遺屬又通過其在日本留學的親戚，費盡周折才找到外國人研修生問題律師聯(lián)絡會的律師進行代理。2009年8月，代理律師向鹿嶼勞基署提出認定過勞死的申請。蔣曉東的遺屬在向水戶地方法院申請保全證據(jù)時，日方公司提供的出勤卡上記錄每天快8點才上班，下午6點左右下班，每月加班時間不到20小時，與遺屬方主張的數(shù)字相差甚遠。但與蔣一起赴日的工友卻證實，他們每月加班100小時以上屬家常便飯，而且有時還沒有加班費。據(jù)此，代理律師認為，廠方是想隱瞞勞動時間過長的事實。根據(jù)勞基署的調(diào)查，認為廠方提供的并非原始的出勤卡，系后來偽造，認定蔣死亡前一個月時間加班在100小時以上，符合過勞死的條件。就此，廠方負責人在接受采訪時，否認惡意偽造出勤卡，還說工廠訂單多的時候，加班是會長一些，但蔣曉東死亡之前的2008年4月份進行了體檢，沒有發(fā)現(xiàn)問題，死亡前一天還在正常工作，因此廠方不認為蔣是過勞死。而且，長時間勞動也是蔣為了多賺些錢，主動要求的。目前，該負責人因拖欠加班費等涉嫌違反《勞動基本法》已被檢方調(diào)查。在日過勞死申請要分六步走在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代漢語中的過勞死一詞其實就是源于日本，英文中的過勞死一詞，就是直接借用了日語的發(fā)音。1988年日本壓力疾病工傷研究會開設了過勞死110熱線后，過勞死一詞在日本開始被廣泛使用。而所謂的過勞死，在日本主要是指因工作勞累、工作壓力導致心腦血管疾病致死的現(xiàn)象。另外，因工作壓力等原因?qū)е戮褚钟舳詺⒌?，被稱為過勞自殺，也屬過勞死范疇。據(jù)過勞死110熱線人士介紹，根據(jù)規(guī)定，日本勞動者過勞死保險賠償申請程序可分為六個步驟。首先是向所在市的勞基署提出申請，如果得到認可即可獲得勞保賠償。在申請未獲準的情況下則需在獲得通知60天內(nèi)，向所在都道府縣勞動基準局工傷保險審查官提出行政復議。若仍未獲準，那第三步則要向國家勞動保險審查會再次提出復議請求。在3個月內(nèi)沒有結(jié)果或者仍未獲準的情況下，就要走行政訴訟的道路了。官司可以由地方法院、高級法院一直打到最高法院。當然也可以在提出保險申請的同時，直接走民事訴訟的道路，向企業(yè)提出賠償要求，但如果獲得保險賠付的申請未被確認，民事訴訟的難度也會相應增加。如果死者家屬在民事訴訟之前已經(jīng)獲得了保險賠付，法院在判決企業(yè)民事賠償?shù)慕痤~時也要做適當下調(diào)。具體到蔣曉東過勞死一案，其在鹿嶼勞基署即已獲得認定，下面賠償金如何補償問題則成為關注的焦點。賠償金計算加班時間長短成關鍵按照慣例，一般是由勞基署根據(jù)《工傷保險法》的規(guī)定計算出具體的保險賠付金額。依據(jù)該法，遺屬可以一次性獲得300萬日元遺屬特別支付金，另外有權(quán)主張賠償?shù)倪z屬，根據(jù)人數(shù)每年可以獲得153天至245天的死者生前的日平均工資作為年度補償金。而在喪葬費方面，遺屬也可以獲得60天日平均工資或31.5萬日元加30天日平均工資，兩者取其數(shù)額大者。這里所說的日平均工資，是依據(jù)日本《勞動基準法》為死亡前3個月應得工資除以3個月內(nèi)的法定工作天數(shù)所得的平均數(shù)。據(jù)鹿嶼勞基署認定，廠方支付的加班費平均每小時只有400日元，存在拖欠加班費的現(xiàn)象。如果計算死亡前3個月應得工資，應該按補齊加班費后的數(shù)字計算。為什么加班時間的長短成為此案定性的關鍵？早在1995年，日本就修改了《心腦疾病工傷認定標準》，提出了心腦疾病工傷的概念，并將此法規(guī)作為認定過勞死的法律依據(jù)。其后，日本政府于2001年12月再次修改《標準》，對構(gòu)成過勞死的工傷標準做了具體規(guī)定，具有較強的操作性。在標準中，對于過勞死的病因做了較為明確的規(guī)定?？烧J定過勞死的疾病有腦血管方面的腦出血、蛛網(wǎng)膜下出血、中風、高血壓性腦病和心臟方面的心肌梗塞、狹心癥、心臟驟停和剝離性大動脈瘤?！稑藴省氛J為，超負荷勞動可以引起、加劇心腦血管疾病。所謂超負荷，不僅指發(fā)病近期的工作情況，還需考慮長期疲勞的積累。認定工作是否過重，應具體、客觀，綜合考慮勞動時間、工作環(huán)境、工作樣式、精神狀態(tài)等因素。日本過勞死認定率尚不足40%根據(jù)日本的法律規(guī)定，在確定死亡病情為上述疾病的前提下，有下列情況之一即可以認定為過勞死：一是發(fā)病前一天工作上遭遇突發(fā)事件的。所謂突發(fā)事件，是指引起極度緊張、興奮、恐怖、驚訝等精神壓力的不可預測事件；突發(fā)超負荷工作；工作環(huán)境巨大變化等。二是發(fā)病前一周內(nèi)經(jīng)歷過過重勞動的。具體考慮因素有勞動時間的長度，是否有不規(guī)則出勤、頻繁出差、深夜出勤、溫度噪音時差等工作環(huán)境變化、從事造成精神緊張的業(yè)務等情況。三是發(fā)病前長期從事繁重勞動的。最主要的標準是勞動時間長度，當發(fā)病前一個月加班時間在100小時以上或發(fā)病前2個月至6個月每月平均加班時間在80小時以上，可以認定過勞死。勞基署認定蔣曉東過勞死的依據(jù)也是基于此，證明死亡前一個月內(nèi)的加班時間超過了100小時是本案的關鍵。據(jù)厚生勞動省統(tǒng)計，自1995年日本修改《心腦疾病工傷認定標準》以來，日本每年認定過勞死人數(shù)總體呈逐年上升的趨勢。2001年再次修改標準后，每年認定過勞死的人數(shù)均在300人左右，過勞自殺的年認定人數(shù)近五年也都在百人以上。但是即便這樣，日本本國勞動者過勞死認定率仍不足40%，而且日本過勞死辯護團全國聯(lián)絡會議代表干事岡村親宜曾表示，還有很多過勞死并沒有提出申請。通過過勞死110熱線所獲信息推測，日本每年僅因工作原因罹患抑郁癥而自殺的人就在5000人左右，遠遠大于每年提出申請的百十人的水平。蔣曉東過勞死并非個案只是冰山一角外國研修生、實習生被認定過勞死在蔣曉東之前更是沒有先例。熟悉研修生制度的律師在接受采訪時表示，可以肯定有不少研修生、實習生勞動時間過長，得病去世的人也不少，蔣曉東過勞死只是冰山一角。據(jù)7月5日厚生勞動省最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年有27名外國研修生、技能實習生在日本死亡，僅次于2008年。研修生大多數(shù)在20至30歲之間，2009年死亡的27人中，有9人是因為心腦疾病，3人死于自殺，根據(jù)《標準》這些都有過勞死的可能，此外還有交通事故、受傷等原因死亡的。從國別看，中國人最多，死亡21人。法務省統(tǒng)計，2009年有360家違犯研修生制度的企業(yè)和團體接受了處理。厚生勞動省稱，出現(xiàn)如此多的死者，會嚴肅對待這個問題。要落實對策，做好指導，避免此類情況再度發(fā)生。

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