無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):構(gòu)建和諧社會(huì)，需要建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，而建立勞動(dòng)用工年檢工作制度是保障勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。改革開放以來，數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，進(jìn)入用人單位就業(yè)，如何維權(quán)和減少勞動(dòng)爭議已經(jīng)成為勞資雙方共同的關(guān)注點(diǎn)。1995年1月1人《勞動(dòng)法》施行以來，各級(jí)勞動(dòng)行政部門認(rèn)真組織用人單位履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)，積極開展常規(guī)巡視檢查，舉報(bào)專查和專項(xiàng)大檢查等形式多樣、方法靈活的監(jiān)察活動(dòng)，在保障勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施、維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。特別是2008年1月1日起實(shí)施《勞動(dòng)合同法》以來，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益擺在了突出的位置。

一、建立勞動(dòng)用工年檢工作制度為長效機(jī)制

中央民族大學(xué)把建立勞動(dòng)用工年檢工作制度作為長效機(jī)制來抓，充分認(rèn)識(shí)到：建立勞動(dòng)用工年檢工作制度是對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要措施，是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法的一項(xiàng)有效形式。通過開展勞動(dòng)用工年檢工作，變被動(dòng)接受檢查為主動(dòng)自查，可以督促用人單位按照屬地管理的原則，自覺遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)管理，主動(dòng)糾正違法行為；同時(shí)也便于學(xué)校組織部人事處全面了解用人單位勞動(dòng)管理狀況，對(duì)暴露出的問題及時(shí)進(jìn)行處理。自2002年起，學(xué)校每年向全校聘用外聘合同制職工的用人單位認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)勞動(dòng)年檢要求和年檢會(huì)議內(nèi)容。召開校本部、后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、校屬單位、具有獨(dú)立法人資格的公司等用人單位的勞動(dòng)年檢工作會(huì)議，布置自檢工作,并認(rèn)真核對(duì)各單位自檢材料，如招聘審批手續(xù)、勞動(dòng)合同簽訂情況、工資支付標(biāo)準(zhǔn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)管理規(guī)章制度等材料，對(duì)存在的問題提出整改意見，并進(jìn)行全校通報(bào)。

8年來，中央民族大學(xué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)規(guī)定，在建立健全勞動(dòng)和社會(huì)保障制度的實(shí)踐中取得了明顯的效果。推動(dòng)了學(xué)校勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展。

二、開展調(diào)研和落實(shí)勞動(dòng)保障用工年檢工作制度

2002年學(xué)校初次進(jìn)行勞動(dòng)用工年檢工作時(shí)，用人單位對(duì)勞動(dòng)保障的法律法規(guī)意識(shí)淡薄，政策執(zhí)行不到位：招聘外聘合同制職工審批手續(xù)不健全，勞動(dòng)合同簽訂率不足30%，主要表現(xiàn)在使用的勞動(dòng)合同版本不標(biāo)準(zhǔn)，合同條款不規(guī)范，沒有完善續(xù)簽手續(xù)。工資支付標(biāo)準(zhǔn)沒有按北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整，社會(huì)保險(xiǎn)沒有全員參保，勞動(dòng)爭議時(shí)有發(fā)生。為了做好社會(huì)保障工作，中央民族大學(xué)人事處堅(jiān)持認(rèn)真做好調(diào)研工作，對(duì)國家民委在京6個(gè)單位15個(gè)工種和北京市區(qū)的6所委屬高校、2所市屬高校按崗位工種以及中央民族大學(xué)的17個(gè)部門、35個(gè)工種、370名臨時(shí)用工人員，關(guān)于執(zhí)行北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等狀況，做了詳細(xì)的調(diào)查，取得了大量數(shù)據(jù)，通過調(diào)研找到了工作的差距和問題，制定了開展學(xué)校勞動(dòng)保障年檢的工作步驟。

20032006年中，學(xué)校人事處抓好落實(shí)工作，通過各種渠道向用工單位宣傳勞動(dòng)保障的政策法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)，解決勞動(dòng)用工中存在的遺留問題。

在參加社會(huì)保險(xiǎn)方面2002年12月2003年3月，中央民族大學(xué)為外聘合同制職工審計(jì)補(bǔ)繳了2001年1-12月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；2003年4月起為各類外聘合同制職工按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；2005年3月，為現(xiàn)有的各類外聘合同制職工按規(guī)定補(bǔ)繳了間斷的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；2005年4月按照《北京市關(guān)于不享受公費(fèi)醫(yī)療人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定》及國務(wù)院、北京市對(duì)外地來京務(wù)工人員保大病、保當(dāng)期的要求，為當(dāng)期使用的外聘合同制職工262人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。2005年3月，學(xué)校后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)按照企業(yè)管理的規(guī)定，為各類短期用工人員辦理了工傷保險(xiǎn)。

在勞動(dòng)合同簽訂方面，2003年10月，全校用工單位均按北京市勞動(dòng)合同規(guī)定與編制外職工簽訂了勞動(dòng)合同。

在工資支付方面，學(xué)校編制外職工自2003年7月全部執(zhí)行了北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)按北京市文件調(diào)整最低工資新標(biāo)準(zhǔn)，每月10日前按時(shí)支付工資報(bào)酬。

在執(zhí)行工時(shí)方面，按有關(guān)規(guī)定企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工時(shí)和綜合工時(shí)申報(bào)審批制度，為了杜絕加班，學(xué)校用工單位除鍋爐工、綠化工執(zhí)行季節(jié)工制度，教室保潔工、宿舍保潔工執(zhí)行包干工資制度外，其它均執(zhí)行了標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。

在勞動(dòng)用工管理方面，學(xué)校人事處要求用工單位將勞動(dòng)管理規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件，在勞動(dòng)合同中予以明確。對(duì)必須持有操作證上崗的工種，嚴(yán)格按照國家勞動(dòng)保障部規(guī)定的90個(gè)工種執(zhí)行。此外，女工與未成年工保護(hù)情況良好未發(fā)現(xiàn)忌崗用工及使用童工現(xiàn)象。

在制度建設(shè)方面，學(xué)校人事處建立了每年開展一次勞動(dòng)保障用工年檢工作制度，以《勞動(dòng)法》為指導(dǎo)中心，在貫徹落實(shí)國家和北京市相關(guān)政策時(shí)，學(xué)校均結(jié)合實(shí)際制定學(xué)校文件。針對(duì)勞動(dòng)用工管理和全面履行勞動(dòng)合同規(guī)定的具體條款，2004年1月學(xué)校制定了《中央民族大學(xué)合同制工人管理暫行規(guī)定》文件，2005年11月繼而制定了《中央民族大學(xué)臨時(shí)用工管理制度實(shí)施細(xì)則》文件及14個(gè)附表，發(fā)至全校執(zhí)行。同年舉辦了《中央民族大學(xué)勞動(dòng)和社會(huì)保障培訓(xùn)班》，聘請(qǐng)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職能處領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)校各用工單位的科、處級(jí)干部解讀如何執(zhí)行《勞動(dòng)合同》和如何解決《勞動(dòng)爭議》，使廣大干部執(zhí)行《勞動(dòng)法》的政策水平得到了提高。2006年學(xué)校下發(fā)了《中央民族大學(xué)關(guān)于開展2006年度勞動(dòng)保障年檢工作的通知》文件，規(guī)范了勞動(dòng)保障用工年檢工作要求，并使之制度化。

三、對(duì)照?qǐng)?zhí)行《勞動(dòng)合同法》提高勞動(dòng)保障覆蓋率

20072009年中，學(xué)校組織部人事處認(rèn)真抓勞動(dòng)保障用工年檢工作落實(shí)，年檢工作開展扎實(shí)。2007年按照國務(wù)院和國家民委的要求，全面排查非法用工現(xiàn)象。2008年深入學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)合同法》，起草了關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》中新法規(guī)的通知書，布置全校用工單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，要求各用人單位凡存在沒有執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的，務(wù)必在2008年1月31日前，按照新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定予以糾正，此后，凡引發(fā)的勞動(dòng)爭議責(zé)任由各用人單位領(lǐng)導(dǎo)自負(fù)。

2009年9月，為進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)保障用工年檢工作的具體環(huán)節(jié)，學(xué)校組織部人事處下發(fā)了《中央民族大學(xué)關(guān)于開展勞動(dòng)和社會(huì)保障年檢工作的通知》文件。明確將年檢工作分為四個(gè)階段，即：自查階段、檢查與重點(diǎn)抽查階段、整改處理階段、總結(jié)通報(bào)階段；各用工單位需提供年檢的材料清單：1.用人單位勞動(dòng)保障方面規(guī)章制度文本；2.用人單位《招聘編外職工審批表》；3.用人單位《編外職工花名冊(cè)》，勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)協(xié)議需分訂成冊(cè)；4.2008年度執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》起簽訂、續(xù)訂、終止的全部勞動(dòng)合同文本和解除勞動(dòng)合同的全部原件資料，集體合同審查意見書；5.2008年12月和2009年9月聘用的編外職工的工資表復(fù)印件；6.當(dāng)年1月、5月、9月份考勤表復(fù)印件；7.社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)名單應(yīng)與簽訂勞動(dòng)合同名單一致，按應(yīng)參保的險(xiǎn)種填寫，2009年已解聘或終止勞動(dòng)合同的填寫到解聘或終止月；8.女職工和未成年工特殊保護(hù)的措施及有關(guān)材料；9.當(dāng)年《從事技術(shù)工種勞動(dòng)者花名冊(cè)》職業(yè)資格證書復(fù)印件；10.當(dāng)年《參加北京市職業(yè)資格證書培訓(xùn)者花名冊(cè)》；11.當(dāng)年安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，是否達(dá)到本單位在職職工總數(shù)1.7%。12.《2009年度勞動(dòng)保障年檢匯總表一、表二、表三》；13.2009年度勞動(dòng)保障年檢自查報(bào)告；14.勞務(wù)派遣單位和用工單位協(xié)議書或合同書。對(duì)原件審查后送回。

通過2009年度勞動(dòng)保障年檢核查，目前中央民族大學(xué)各用工單位自覺落實(shí)勞動(dòng)保障用工的整體力度提高了：16個(gè)單位部門共有編制外職工288人，100%使用了勞動(dòng)、勞務(wù)招聘審批表；100%簽訂了勞動(dòng)合同和勞務(wù)協(xié)議；100%使用了考勤表；100%執(zhí)行了北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并執(zhí)行《北京市工資支付規(guī)定》，工資發(fā)放規(guī)范；從2010年1月起,按照人社部發(fā)〔2009〕187號(hào)文件,所有用工單位為新聘合同制職工繳納了四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn);及時(shí)為外地務(wù)工人員辦理暫住證、務(wù)工證明、體檢證明；各部門規(guī)范地使用了《外聘合同制職工花名冊(cè)》；規(guī)范地使用了《解除外聘合同制職工花名冊(cè)》；對(duì)終止和解除勞動(dòng)合同的合同制職工及時(shí)送達(dá)通知書，按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定辦理解聘手續(xù)；后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，為加強(qiáng)外聘合同制職工管理，制訂了11項(xiàng)勞動(dòng)管理規(guī)章制度印制成冊(cè)，并作為勞動(dòng)合同的附件在合同中予以明確；后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)還組織持有特殊工種的外聘合同制職工，參加北京市各對(duì)口工種資格證書培訓(xùn)。由于學(xué)校認(rèn)真組織各用工單位自覺落實(shí)勞動(dòng)保障政策法規(guī)，減少了勞動(dòng)爭議和勞動(dòng)投訴。鞏固和完善了勞動(dòng)合同制度。各部門普遍健全勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范了勞動(dòng)合同訂立、變更、終止、解除行為。

四、建立完善新型勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧校園

建立和完善新型勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制，保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧校園是中央民族大學(xué)追求的目標(biāo)。在普遍實(shí)行勞動(dòng)合同制度的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)關(guān)系自主協(xié)商機(jī)制開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，建立比較完善的勞動(dòng)爭議仲裁體制，勞動(dòng)爭議處理制度，基本健全適合學(xué)校勞動(dòng)力資源配置的社會(huì)保障體系，是中央民族大學(xué)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所面臨的重要工作。為及時(shí)、妥善地解決勞動(dòng)爭議，中央民族大學(xué)按規(guī)定成立了由學(xué)校辦公室、工會(huì)組織和人事部門組成的中央民族大學(xué)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)，在校、處一級(jí)建立了三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織，并起草制定了《中央民族大學(xué)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)工作實(shí)施細(xì)則》文件，專門負(fù)責(zé)有關(guān)校內(nèi)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解。學(xué)校人事處是落實(shí)辦理勞動(dòng)關(guān)系中遺留問題的直接責(zé)任部門，在解決勞動(dòng)爭議的過程中，人事處緊緊依靠學(xué)校聘請(qǐng)的律師把關(guān)，依靠12333勞動(dòng)和社會(huì)保障免費(fèi)咨詢電話，較順利地解決了各類勞動(dòng)關(guān)系中的遺留問題。勞動(dòng)爭議處理工作逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。

中央民族大學(xué)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,把建立勞動(dòng)用工年檢工作制度作為長效機(jī)制來抓，實(shí)踐中收效顯著。目前，中央民族大學(xué)編制外職工全員實(shí)行勞動(dòng)合同制度，規(guī)范用工行為，完善勞動(dòng)合同內(nèi)容。推進(jìn)了勞動(dòng)合同管理規(guī)范化，創(chuàng)建了穩(wěn)定和諧的校園。　

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