無(wú)憂(yōu)保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：齊河縣勞動(dòng)保障局局長(zhǎng) 吳國(guó)富

今年以來(lái)，齊河縣勞動(dòng)保障局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，狠抓社會(huì)保險(xiǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)，勞動(dòng)保障工作又上了一個(gè)新臺(tái)階。截止10月底，新增就業(yè)再就業(yè)8082人，完成全年計(jì)劃的147%，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)消零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.0％以?xún)?nèi)；勞務(wù)輸出12753人，完成全年計(jì)劃的150％；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳1.63億元，完成市政府下達(dá)全年計(jì)劃的106.7％，同比增收4243萬(wàn)元，增長(zhǎng)35％。大力開(kāi)展執(zhí)法維權(quán)，《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三部新實(shí)施的法律得到順利實(shí)施，勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益得到有力維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系保持了和諧穩(wěn)定。

一、以人為本，切實(shí)解決好弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題

就業(yè)是民生之本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之力、社會(huì)穩(wěn)定之根，關(guān)系人民群眾的基本生活、謀生發(fā)展和合法權(quán)益。今年以來(lái)，他們從完善公共就業(yè)服務(wù)體系、優(yōu)化就業(yè)培訓(xùn)體系、構(gòu)建就業(yè)扶持援助體系和目標(biāo)責(zé)任考核體系等“四大體系”入手，著力解決弱勢(shì)群體的就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題。一是解決好“零就業(yè)家庭”就業(yè)問(wèn)題。今年，把解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)作為為民辦的“十件實(shí)事”之一，為此，制定了“零就業(yè)家庭”就業(yè)計(jì)劃，以建立“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消零機(jī)制為核心，做到出現(xiàn)一戶(hù)、認(rèn)定一戶(hù)、幫扶一戶(hù)、就業(yè)一戶(hù)。首先，通過(guò)個(gè)人申報(bào)、社區(qū)推薦、上門(mén)落實(shí)等方式，對(duì)“零就業(yè)家庭”進(jìn)行摸底調(diào)查，逐戶(hù)逐人建立檔案，做到了家庭狀況、失業(yè)原因、技能特長(zhǎng)、培訓(xùn)愿望、擇業(yè)要求、就業(yè)去向“六清楚”。其次，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。通過(guò)搜集空崗信息、開(kāi)發(fā)公益性崗位安置53人；實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程”，通過(guò)培訓(xùn)、提供小額擔(dān)保貸款和減免稅費(fèi)等政策支持，鼓勵(lì)12名“零就業(yè)家庭”成員自主創(chuàng)業(yè)，61名“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是優(yōu)化辦事程序，主動(dòng)為民服務(wù)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)暢通，服務(wù)到位。積極為下崗失業(yè)人員提供包括失業(yè)登記、就業(yè)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、檔案管理、培訓(xùn)申報(bào)、保險(xiǎn)費(fèi)代繳等“一條龍”服務(wù)。三是舉辦各種形式的招聘洽談會(huì)，解決企業(yè)用工與職工就業(yè)問(wèn)題。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)功能，為新上招商項(xiàng)目提供用工服務(wù)。三月份舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”招聘周，有40余家單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供就業(yè)崗位2500多個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職3000余人，有1200余人當(dāng)場(chǎng)與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。五月份與縣工會(huì)、工商聯(lián)聯(lián)合舉辦“民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘洽談會(huì)”，共組織參會(huì)民營(yíng)企業(yè) 28 家，提供就業(yè)崗位1968個(gè)，發(fā)放宣傳材料4350份，接待維權(quán)服務(wù)及法律咨詢(xún)326人次，有1056名求職者與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，其中下崗失業(yè)人員403人，進(jìn)城務(wù)工人員621人，大中專(zhuān)畢業(yè)生32人。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，助農(nóng)民工就業(yè)增一技之長(zhǎng)。由勞動(dòng)部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參與，公辦為主體，民辦為補(bǔ)充，確立了7家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成了以電氣焊、鉗工、電子產(chǎn)品維修、制冷工、計(jì)算機(jī)、家電維修、家政服務(wù)、數(shù)控機(jī)床等10多個(gè)專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)格局。以訂單培訓(xùn)、定向輸出為主渠道，培訓(xùn)輸出就業(yè)8452人。

二、突出重點(diǎn)，全面拓展社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

社會(huì)保險(xiǎn)事關(guān)人民群眾的基本生活，是改善民生的重要途徑。他們始終把“擴(kuò)面增量”作為社保工作的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“五戶(hù)征繳、五補(bǔ)清欠、一體執(zhí)法”和“先納入，再完善”的人本工作法等行之有效的辦法，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了各險(xiǎn)種全面擴(kuò)面增量。1-10月份，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面2406人，完成全年計(jì)劃的120%，參保人數(shù)達(dá)到27698人，完成全年計(jì)劃的101.5％，收繳保險(xiǎn)費(fèi)5267萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃的97.2%，同比增收1744萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.5%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到17946人，收繳保險(xiǎn)費(fèi)7168萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃的88％，同比增長(zhǎng)19％。目前，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休干部待遇持平，退休人員也按規(guī)定增加了待遇。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面3638人，參保人數(shù)達(dá)到36970人，征繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)3199萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃的103%，同比增長(zhǎng)31%。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到23709人，完成全年計(jì)劃的97%，收繳保險(xiǎn)費(fèi)413萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的98％。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)同比都有大幅度增長(zhǎng)，運(yùn)行安全健康。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)有序推進(jìn)。建立了聯(lián)席會(huì)議制度，研究部署了有關(guān)工作；聯(lián)合教育、公安、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)及社區(qū)居委會(huì)，對(duì)全縣城鎮(zhèn)居民總體結(jié)構(gòu)認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查摸底，掌握了詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策和制定政策提供了可靠依據(jù)；立足縣情，根據(jù)調(diào)查資料，科學(xué)合理測(cè)算資金需求，制定了《齊河縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，自明年1月起實(shí)施，屆時(shí)全縣所有城鎮(zhèn)居民將納入醫(yī)保范圍，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。同時(shí)，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高醫(yī)保待遇水平。每年醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)上限提高到了15萬(wàn)元，并再次降低了起付線和轉(zhuǎn)院自負(fù)比例。

三、維權(quán)護(hù)弱，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧齊河的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，他們認(rèn)真做好《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等新出臺(tái)的勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳落實(shí)工作，采取六項(xiàng)措施加大勞動(dòng)保障維權(quán)力度。一是按照《勞動(dòng)合同法》的要求，自1月1日起全面推行了勞動(dòng)合同備案制度。督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，并及時(shí)造冊(cè)登記。目前，已有82家用人單位的13500余名職工實(shí)行了勞動(dòng)合同備案。二是對(duì)新招用和合同到期續(xù)簽勞動(dòng)合同的職工，認(rèn)真審查了勞動(dòng)合同，對(duì)合同中不合法條款予以糾正，模糊條款加以細(xì)化。對(duì)企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化的，及時(shí)要求企業(yè)提供相關(guān)資料，辦理有關(guān)手續(xù)。三是健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。抓住勞動(dòng)關(guān)系中矛盾最突出、企業(yè)和職工最關(guān)心、社會(huì)反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，組織企業(yè)、職工和工會(huì)組織充分協(xié)商，促進(jìn)了矛盾和問(wèn)題的妥善解決，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益。四是凈化勞動(dòng)力市場(chǎng)。認(rèn)真清理用工方面的不合理限制，創(chuàng)造一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境。對(duì)城區(qū)內(nèi)9家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查了提供就業(yè)信息的真實(shí)性、有效性，創(chuàng)造了一個(gè)安全的就業(yè)環(huán)境。五是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。完善“一步到庭”和“陽(yáng)光仲裁”辦案制度，依法及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，做到接案快、立案快、處理快。六是加強(qiáng)信訪工作。完善信訪、監(jiān)察、仲裁“三位一體”歸口辦案機(jī)制，切實(shí)解決職工群眾反映的突出問(wèn)題，特別是久而未決的問(wèn)題。建立應(yīng)急處理和預(yù)防預(yù)測(cè)機(jī)制，力爭(zhēng)把矛盾解決在基層、企業(yè)和萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)，受理并辦結(jié)37起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，結(jié)案率100%；辦結(jié)勞動(dòng)信訪案件26起，為農(nóng)民工討回拖欠工資22萬(wàn)元。

四、夯實(shí)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平

“成長(zhǎng)靠自己，成功靠團(tuán)隊(duì)”。今年以來(lái)，他們以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為突破口，高度重視行風(fēng)、政風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，把其當(dāng)做勞動(dòng)保障部門(mén)安身立命的根本來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)和提高了機(jī)關(guān)工作效能。一是制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)九項(xiàng)制度和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。將勞動(dòng)保障局全體工作人員座右銘、德州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”和齊河縣加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”在宣傳欄上公開(kāi)。加大明查暗訪的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是聘請(qǐng)民主監(jiān)督員和社會(huì)監(jiān)督員。為5位縣政協(xié)委員為“民主監(jiān)督員”，在服務(wù)對(duì)象中聘請(qǐng)15位社會(huì)監(jiān)督員。三是在深化政務(wù)公開(kāi)上狠下功夫。按照合法、全面、真實(shí)、及時(shí)、便民的要求，各處室辦進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和辦理流程，全部做到上墻、上冊(cè)、上網(wǎng)。四是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上狠下功夫。堅(jiān)持以人為本，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口對(duì)外”等便民、利民措施。把面向社會(huì)、面向群眾的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定、信訪等“對(duì)外工作窗口”作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主陣地。各窗口做到窗明幾凈、擺設(shè)規(guī)范、整齊劃一。工作著裝、標(biāo)示牌、胸牌、胸章、文明用語(yǔ)“五統(tǒng)一”，推行“首問(wèn)責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”等八項(xiàng)制度及“窗口服務(wù)”五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。抓實(shí)工作細(xì)節(jié)，人人建立《工作效能日志》，各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)建立業(yè)務(wù)臺(tái)帳。五是在提高人員素質(zhì)上下功夫。加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)全局干部職工的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)廉政教育不斷增強(qiáng)黨員干部拒腐防變、廉潔從政意識(shí)，努力打造一支清正廉潔的勞動(dòng)保障隊(duì)伍。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，人人成為勞動(dòng)保障通。干部職工“想干事”的熱情、“會(huì)干事”的本領(lǐng)和“干成事”的水平不斷提升。

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