無憂保工傷保險早報：成都市勞動保障局黨組書記、局長胡昌年

近期，我局在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會、四川省委九屆六次全會、成都市委十一屆六次全會精神中，圍繞推進農(nóng)村改革發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化部署，對近幾年全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保工作進行了回顧，同時以中央和省委《決定》為指導(dǎo)，按照人社部、市政府《共同推進成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展和改革備忘錄》要求，研究確定了2008~2012年勞動保障事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

一、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保發(fā)展實踐

2003年以來，成都市在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略中，把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)和社保體系，擺在統(tǒng)籌實施“三個集中”和城鄉(xiāng)一體化的突出位置，不斷創(chuàng)新體制機制，積極完善政策制度，到2007年末，全市基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)，城鄉(xiāng)社會保險制度全覆蓋，城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)由一、三、二向三、二、一轉(zhuǎn)變，初步解決了“三個集中”過程中“人往哪里去”的關(guān)鍵難題。

建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)機制，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)新成長勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)。按照“政策制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一，公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體，就業(yè)機會城鄉(xiāng)均等”的思路，把農(nóng)民就業(yè)納入整個社會的就業(yè)體系，實施積極的就業(yè)政策。先后健全完善了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)普惠、就業(yè)扶持、就業(yè)援助“三大制度”和就業(yè)目標(biāo)、就業(yè)政策、就業(yè)市場、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)工作、就業(yè)援助“六大體系”。為城鄉(xiāng)勞動者提供免費公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)和青年見習(xí)補貼；為失地農(nóng)民和下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，提供免費就業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)技能鑒定和崗位、社保補貼，小額擔(dān)保貸款、自謀職業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)減免稅費；對“4050”就業(yè)困難群體和零就業(yè)家庭人員，通過就業(yè)援助962110服務(wù)熱線“一對一”工作機制，托底安置就業(yè)；促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，每年解決失地農(nóng)民和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)10萬人以上；促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，將與用人單位解除或終止勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，為農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保險提供社保補貼。全市已基本建立起勞動力資源配置市場化、服務(wù)管理規(guī)范化、保障機制制度化的城鄉(xiāng)就業(yè)促進體系，徹底打破了城鄉(xiāng)就業(yè)二元結(jié)構(gòu)格局。到2007年末，全市從業(yè)人員達(dá)687.13萬人，比2002年增加102.71萬人，平均每年增加20.54萬人；勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移規(guī)模達(dá)209.6萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，比2002年下降1.2個百分點；一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重由2002年的44.2：25.7：30.1，轉(zhuǎn)變?yōu)?007年的26.1：30.6：43.3，被國家列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點城市。今年1至9月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.3萬人，農(nóng)村富余勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7.88萬人。

建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險制度，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)問題。按照“制度構(gòu)架城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，待遇標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)銜接，機構(gòu)設(shè)置城鄉(xiāng)統(tǒng)一，經(jīng)辦操作城鄉(xiāng)一致”的思路，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系，先后建立實施了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、農(nóng)民工綜合社會保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老醫(yī)療保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、少兒住院醫(yī)療互助金、新型農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、市屬高校大學(xué)生基本醫(yī)療保險等覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度。到2007年末，全市已基本建立起資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保險制度構(gòu)架、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保險體系、城鄉(xiāng)社會保險全覆蓋格局，被國務(wù)院列為城鄉(xiāng)居民一體化醫(yī)療保險制度試點城市。截止今年9月底，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保257.95萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保291.53萬人，失業(yè)保險參保137.04萬人，工傷保險參保134.54萬人，生育保險參保213.43萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保169.83萬人，新型農(nóng)民養(yǎng)老保險試點參保12.86萬人，失地農(nóng)民養(yǎng)老醫(yī)療保險參保52.97萬人，農(nóng)民工綜合社會保險參保81.4萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保544.85萬人，67.82萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平比2002年提高77%。

建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)維權(quán)體制，統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益。按照“規(guī)章制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一，管理體制城鄉(xiāng)一體，運行機制城鄉(xiāng)銜接”的思路，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)就業(yè)社保權(quán)益保障機制，把保障農(nóng)民工合法權(quán)益納入整個勞動保障維權(quán)體系，全面推行城鄉(xiāng)就業(yè)社保維權(quán)法制化、勞動爭議仲裁實體化、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化。全市首部勞動用工和社會保險管理地方性規(guī)章——市政府93號令2003年1月正式實施，我局引入國家ISO9001質(zhì)量管理理念制定的《用人單位勞動用工和社會保險管理標(biāo)準(zhǔn)》2005年全面執(zhí)行，成都市勞動爭議仲裁院2008年11月28日正式掛牌成立?！冻啥际袆趧颖Ｕ媳O(jiān)察網(wǎng)格化管理實施意見》2006年2月頒布施行，到2007年底，全市共建立895個勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格，配備網(wǎng)格工作人員1900余人。通過不斷加大執(zhí)法、維權(quán)力度，促進了城鄉(xiāng)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保新機制，統(tǒng)籌推進試驗區(qū)勞動保障改革發(fā)展和就業(yè)社保災(zāi)后重建。按照市委、市政府推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)總體部署，大力推進勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)改革發(fā)展。2008年6月23日，張小建副部長、葛紅林市長分別代表人力資源和社會保障部、成都市人民政府簽署了《共同推進成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展和改革備忘錄》，明確了未來5年促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系、健全勞動保障監(jiān)察體系、加強覆蓋城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。在此基礎(chǔ)上，我局與中國勞動保障科學(xué)研究院簽定了《勞動和社會保障成都創(chuàng)新實踐研究基地框架協(xié)議》。《部市備忘錄》和《框架協(xié)議》的簽定，標(biāo)志著成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障事業(yè)步入了新的發(fā)展階段。

按照“扶持政策城鄉(xiāng)統(tǒng)一，優(yōu)惠措施城鄉(xiāng)一致，社保待遇城鄉(xiāng)平等”的思路，統(tǒng)籌推進“5·12”汶川特大地震災(zāi)后就業(yè)社保恢復(fù)重建工作。在全面貫徹落實中央和四川省災(zāi)后恢復(fù)重建政策的基礎(chǔ)上，先后出臺了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建就業(yè)援助、社會保險等支持政策及實施細(xì)則，形成了新的積極就業(yè)政策和社保扶持政策體系。一是將失去生產(chǎn)資料、失去親人、在活動板房集中安置區(qū)居住等三類農(nóng)村勞動者和城鎮(zhèn)因災(zāi)失去工作、因災(zāi)失業(yè)等兩類人員作為就業(yè)困難人員，納入了《四川省地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助優(yōu)惠證》發(fā)放對象，享受與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民同等的就業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、職業(yè)介紹補貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、崗位補貼、社保補貼和小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策；二是延長了公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位補貼和社會保險補貼時限，執(zhí)行期限為3年；三是明確了災(zāi)區(qū)受災(zāi)企業(yè)失業(yè)保險費率下調(diào)的具體期限，一般受災(zāi)企業(yè)失業(yè)保險費率下調(diào)期限為2年，嚴(yán)重受災(zāi)企業(yè)失業(yè)保險費率下調(diào)期限為3年；四是將農(nóng)民工綜合社會保險費納入城鎮(zhèn)五項社會保險費緩繳范圍，參保單位和農(nóng)民工享受同等的社保費緩繳政策。這些政策措施，為促進城鄉(xiāng)受災(zāi)群眾就業(yè)和推進全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保事業(yè)發(fā)展提供了支撐。

建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保體制機制，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保險經(jīng)辦服務(wù)能力。到2007年末，全市先后建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)勞動保障所、站1424個，人力資源市場23個，各類職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)157個；市和區(qū)縣分別成立了962110就業(yè)援助中心，對不挑不選的就業(yè)困難人員承諾2個工作日幫扶上崗就業(yè)；全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險實現(xiàn)“五險合一”征繳；參保人員住院醫(yī)療費用實現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算，在定點零售藥店購藥實現(xiàn)“一卡通”。目前，市本級和11個區(qū)縣城鄉(xiāng)醫(yī)療、工傷和生育保險經(jīng)辦工作實現(xiàn)了統(tǒng)一管理。

五年多來的實踐表明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保發(fā)展，必須緊緊依靠各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)；必須始終堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，先行先試；必須適度增加公共財政投入；必須健全完善積極的就業(yè)社保政策體系；必須積極維護城鄉(xiāng)居民的切身利益。

二、進一步推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保發(fā)展的思考

黨的十七屆三中全會、四川省委九屆六次全會、成都市委十一屆六次全會的勝利召開，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)社保工作帶來了新的發(fā)展機遇。下一步，我們將在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障“3+1”工程，即城鄉(xiāng)充分就業(yè)工程、全民社會保障工程、和諧勞動關(guān)系工程和勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)工程，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障事業(yè)發(fā)展新突破。

總體目標(biāo)

2012年，基本實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在3.5%以內(nèi)；基本實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民人人享有社會保障，參保人數(shù)突破1000萬人；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障公共服務(wù)體系基本建成，實現(xiàn)就業(yè)和社保公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民。

工作重點

全面實施城鄉(xiāng)充分就業(yè)工程。實現(xiàn)“6583”目標(biāo)：五年內(nèi)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例達(dá)到80%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，不斷提高就業(yè)層次，到2012年基本實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)充分就業(yè)。

全面實施全民社會保障工程。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)“321”目標(biāo)：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到350萬、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到250萬、農(nóng)民工綜合保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到150萬。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實現(xiàn)“112”目標(biāo)：參保人數(shù)突破1000萬人；建立“一項制度”，整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險制度；達(dá)到“兩個提高”，提高醫(yī)療保險待遇水平，提高醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)一體的社會保險制度體系，到2012年全市基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)人人享有社會保障。

全面實施和諧勞動關(guān)系工程。創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)2008年80%以上、2010年90%以上、2012年100%達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建勞動合同示范城區(qū)，2008年武侯區(qū)達(dá)到勞動合同制度實施示范城區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并通過省上驗收，2010年中心城區(qū)全部達(dá)到省級勞動合同制度實施示范城區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)勞動合同全覆蓋，2008年全市各類城鎮(zhèn)企業(yè)職工勞動合同簽訂率達(dá)100%，進城務(wù)工農(nóng)村勞動者勞動合同簽訂率達(dá)90%以上。

全面實施勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)工程。全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)“國際接軌，國內(nèi)領(lǐng)先；最大程度方便城鄉(xiāng)居民，最大限度降低社會成本”的目標(biāo)。推行街道基層勞動保障工作平臺規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)就業(yè)和社保公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民。

實施措施

在實施城鄉(xiāng)充分就業(yè)工程上：加快建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者有序就業(yè)，特別是引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)平均每年新增就業(yè)12萬人以上，農(nóng)村勞動力平均每年轉(zhuǎn)移非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)10萬人以上。進一步整合培訓(xùn)資源，強化培訓(xùn)的針對性、實效性。進一步完善“技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進參保，切實維權(quán)”四位一體的進城務(wù)工農(nóng)村勞動者工作體系。建立重災(zāi)區(qū)就業(yè)援助長效機制，創(chuàng)建受災(zāi)群眾充分就業(yè)安置區(qū)。建立登記失業(yè)率與調(diào)查失業(yè)率相結(jié)合制度，完善就業(yè)實名制動態(tài)管理制度。加強創(chuàng)業(yè)扶持，并延伸到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)富余勞動力，提高創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功率。探索創(chuàng)新崗位、社保等補貼模式，用好用活就業(yè)再就業(yè)資金，促進城鄉(xiāng)勞動者穩(wěn)定就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位、依托962110就業(yè)援助平臺，確保就業(yè)困難人員托底安置。制定用人單位行業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)，提高就業(yè)層次。充分發(fā)揮“9+1”技師學(xué)院優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村技術(shù)人才和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能要求，增強各分院教學(xué)針對性和實用性。進一步加強職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新生代勞動力培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量。

在實施全民社會保障工程上：一方面，努力擴大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面。加大耕地保護基金落實力度，提高農(nóng)民持續(xù)參加新型農(nóng)民養(yǎng)老保險的繳費能力。與商業(yè)銀行、農(nóng)信社聯(lián)手，制定城鄉(xiāng)低收入困難人員抵押貸款參加城鄉(xiāng)社會保險辦法，切實解決參保人員繳費困難問題，確保其持續(xù)參保繳費。按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和戶籍制度改革要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民均可參加城鎮(zhèn)職工社會保險。加強勞動保障行政監(jiān)察和社會保險稽核力度，2010年實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保障；2012年基本實現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保，全市進城務(wù)工農(nóng)村勞動者養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險應(yīng)保盡保，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險應(yīng)保盡保。建立困難人員醫(yī)療救助制度，完善補充醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌、全域結(jié)算。

另一方面，加強社會保險制度對接。進一步完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度，2008年底前建立全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的轉(zhuǎn)移對接辦法，實現(xiàn)新型農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、農(nóng)民工綜合保險向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移，合理接續(xù)。2010年底前建立制度統(tǒng)一、繳費和待遇多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)人人享有同等的養(yǎng)老保險權(quán)益的目標(biāo)。統(tǒng)一全市城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移對接。調(diào)整完善進城務(wù)工農(nóng)村勞動者綜合社會保險、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老醫(yī)療保險辦法，并與國家和四川省的相關(guān)制度接軌，鼓勵用人單位將穩(wěn)定就業(yè)的進城務(wù)工農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本社會保險。在實施和諧勞動關(guān)系工程上：深入貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。建立完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，實現(xiàn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進街道和工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)勞動爭議基層調(diào)解組織進到社區(qū)和行政村。推進勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化，2010年前區(qū)縣完成勞動爭議仲裁院建設(shè)并正式對外服務(wù)。完善勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制，建立健全全市所有用人單位的勞動用工情況電子信息檔案，深化“網(wǎng)格化管理，網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察”，形成“全覆蓋、全方位、全過程、全動態(tài)”的勞動保障監(jiān)察體系，促進“用工必簽勞動合同，用工必辦社會保險”的全面落實。

在實施勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)工程上：與中國勞動保障科學(xué)研究院合作，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障公共服務(wù)體系研究，爭取2009年6月出成果，并在雙流縣先行先試，確保組織架構(gòu)科學(xué)合理、運行機制有序高效、保障措施切實有力，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障公共服務(wù)“成都模式”在全市推廣。開展基層勞動保障工作平臺規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，實現(xiàn)就業(yè)和社保公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民。落實《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，按規(guī)劃啟動四個重災(zāi)區(qū)縣級就業(yè)社保綜合服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺、技工學(xué)校、信息網(wǎng)絡(luò)等勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)。建立統(tǒng)一的就業(yè)和社會保障數(shù)據(jù)中心，將信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋到市及區(qū)縣各類就業(yè)社保經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)，并逐步延伸到街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村，將城鄉(xiāng)各類社會保障服務(wù)對象納入信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，并提供統(tǒng)一的信息服務(wù)。

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