無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):“沒(méi)有簽合同，找實(shí)習(xí)單位不管，找學(xué)校也推脫責(zé)任。”小吳是福州某技校的一名在校生，剛讀二年級(jí)的他就被學(xué)校安排到一家工廠實(shí)習(xí)。幾天前的一個(gè)早上，小吳騎自行車上班途中，被一輛小車撞倒，肇事者逃逸，醫(yī)生診斷后的結(jié)論是，左臂骨折。

“按照《工傷保險(xiǎn)條例》符合工傷條件?！钡钦覍?shí)習(xí)單位，工廠以只是實(shí)習(xí)無(wú)勞動(dòng)合同推脫，校方則認(rèn)為，學(xué)生實(shí)習(xí)是在校園以外進(jìn)行，校方無(wú)相關(guān)責(zé)任。

中職生頂崗實(shí)習(xí)應(yīng)對(duì)技工荒

從去年底開始，福建許多外向型企業(yè)隨著訂單的增多，開始出現(xiàn)缺工。春節(jié)過(guò)后，缺工現(xiàn)象愈演愈烈。福建省人力資源和社會(huì)保障廳提供的信息顯示，今年福建省對(duì)熟練工的需求缺口較大，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)位居行業(yè)用工量前三位，僅泉州市缺口人數(shù)就達(dá)15.3萬(wàn)人。

據(jù)了解，目前企業(yè)招工難，集中在普工和高技能人才的供不應(yīng)求，為了緩解用工難題，企業(yè)紛紛出招。這其中，讓職業(yè)中專和技工學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成為“高招”。中職生是一個(gè)很大的用工資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省現(xiàn)共有中職學(xué)校407所，在校生總數(shù)達(dá)62.3萬(wàn)人。

福清市雖然只是一個(gè)縣級(jí)市，但綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年居福建省10強(qiáng)縣市前3位，春節(jié)前后轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)缺工現(xiàn)象較為嚴(yán)重。企業(yè)看到11所中職院校，一年可輸送5000多名學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府牽線，安排中職生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。

福清龍華職專和企業(yè)簽訂的實(shí)習(xí)生協(xié)議寫明了有關(guān)工資工時(shí)等事項(xiàng)：與正式員工同工同酬，一天勞動(dòng)8個(gè)小時(shí)，一周上班5天，加班有額外工資，公司提供食宿。學(xué)校同時(shí)規(guī)定，學(xué)生曠工一天，折合為曠課7節(jié)，若最終沒(méi)有完成工學(xué)任務(wù)，“工學(xué)”這一科便沒(méi)有分?jǐn)?shù)，無(wú)法拿到畢業(yè)證書。

另一方面，學(xué)校也根據(jù)這一狀況，調(diào)整了教學(xué)計(jì)劃，讓原本應(yīng)在學(xué)校學(xué)完課程的學(xué)生，提前實(shí)習(xí)。

維權(quán)遭遇法律空白

中職生頂崗實(shí)習(xí)既是職業(yè)教育提高職業(yè)技能、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的必要方式，也是中職生了解社會(huì)、參與社會(huì)實(shí)踐有效途徑。然而，在實(shí)際操作中，有的頂崗實(shí)習(xí)單位聲稱學(xué)生實(shí)習(xí)是教學(xué)過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)，而不是法律意義上的勞動(dòng)，借故不與頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生簽約，不為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前沒(méi)有一部關(guān)于中職生參與社會(huì)實(shí)踐的法律法規(guī)，這就是意味著中職生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)在法律上還處于空白，學(xué)生權(quán)益受損只能借助調(diào)解手段。“在校學(xué)生不具備勞動(dòng)者的條件，所以，他們不算是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。”有關(guān)專家指出。

專家指出，《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)實(shí)習(xí)中的傷亡事故認(rèn)定及處理沒(méi)有作出明確規(guī)定。由于實(shí)習(xí)協(xié)議并不屬于勞動(dòng)合同，因此不受勞動(dòng)法保護(hù)。而在實(shí)習(xí)期間，雙方在“實(shí)習(xí)協(xié)議”中約定的工作崗位，勞動(dòng)報(bào)酬等條款如果并沒(méi)有得到遵守，實(shí)習(xí)生的權(quán)益無(wú)法得到勞動(dòng)法的保護(hù)。

同時(shí)，許多頂崗實(shí)習(xí)的中職生均反映，企業(yè)實(shí)行同工同酬，在生產(chǎn)流水線中，他們實(shí)際上成了純粹的工人。據(jù)了解，由教育部、財(cái)政部等部門出臺(tái)的《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》規(guī)定：“不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過(guò)8小時(shí)”、“實(shí)習(xí)單位應(yīng)向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位不得扣發(fā)或拖欠學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)酬?！?/P>

實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)構(gòu)筑權(quán)益屏障

專家指出，要建立學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。學(xué)生到實(shí)習(xí)單位頂崗實(shí)習(xí)期間，要強(qiáng)制性地為學(xué)生購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)，同時(shí)學(xué)校與頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)事先要約定如何分擔(dān)責(zé)任。此外，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)教育、培訓(xùn)，明確學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，使學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生形成一個(gè)利益共同體。

在學(xué)校教育教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)把開展相關(guān)法律知識(shí)教育擺在重要位置，努力提升學(xué)生的知法、守法、用法意識(shí)，讓學(xué)生能夠自覺拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

針對(duì)中職生實(shí)習(xí)“維權(quán)真空”問(wèn)題，日前，廈門表示將為中職學(xué)校學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，每個(gè)學(xué)生可享受每年最高50萬(wàn)元的保險(xiǎn)。中職學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)及保險(xiǎn)金額，按保險(xiǎn)期限分為一年及半年兩種投保辦法。一年、半年保費(fèi)分別為每人70元、40元。學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)從職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)中列支，免除學(xué)費(fèi)的從免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金中列支，不得向?qū)W生另行收費(fèi)。如學(xué)校與企業(yè)達(dá)成協(xié)議由企業(yè)支付的，企業(yè)支付的實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)據(jù)實(shí)從企業(yè)成本中列支。

據(jù)介紹，中職學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任范圍覆蓋學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)的全過(guò)程，包括學(xué)生實(shí)習(xí)期間遭受人身意外事故和法律法規(guī)行政規(guī)章認(rèn)定為工傷情形下校方依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及相關(guān)法律費(fèi)用和學(xué)生實(shí)習(xí)第三者責(zé)任。

與此同時(shí)，福建也將出臺(tái)普通高等學(xué)校學(xué)生校外實(shí)習(xí)管理規(guī)定，目前正對(duì)外征求意見。新規(guī)不僅擬規(guī)定，嚴(yán)禁安排未滿十六周歲學(xué)生進(jìn)行校外實(shí)習(xí)，而且還規(guī)定不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所實(shí)習(xí)。

福建省教育廳將建立普通高等學(xué)校學(xué)生校外實(shí)習(xí)工作專項(xiàng)抽查制度，對(duì)學(xué)生校外實(shí)習(xí)管理工作達(dá)不到規(guī)定要求或者出現(xiàn)重大教學(xué)事故和安全穩(wěn)定事故的高校，將根據(jù)不同情況作出通報(bào)或限期整改的處理。

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