無憂保工傷保險早報:萬里黃河鎖匙之地，絲綢之路必經(jīng)之所。山地、平川、沙漠、戈壁交錯分布，產(chǎn)業(yè)門類齊全。甘肅省仿佛一塊瑰麗的寶玉，鑲嵌在我國西部的黃土、青藏、內(nèi)蒙古3大高原之上。

在2600多萬甘肅人民的共同努力下，近年來甘肅經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。11.5%、12.3%、10.1%，最近3年的國民生產(chǎn)總值增長率在證明這一事實(shí)的同時，也有力地展現(xiàn)著甘肅人“人一之我十之，人十之我百之，不甘落后，勇于趕超”的精神。

然而，突如其來的金融風(fēng)暴，讓正快速行駛的甘肅經(jīng)濟(jì)巨輪感到了重重阻力：企業(yè)用工日益減少、返鄉(xiāng)農(nóng)民工日益增加、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員逐月攀升……困難考驗(yàn)著甘肅人的果斷、睿智和毅力。

甘肅海林中科科技股份有限公司副總經(jīng)理張岳生：“政府的幫助增強(qiáng)了我們渡過危機(jī)的信心?！?/P>

廣調(diào)研頒政策重落實(shí)——全力以赴保企業(yè)

企業(yè)是就業(yè)的載體。危機(jī)面前，保企業(yè)就是保穩(wěn)定，就是保崗位，就是保民生、保增長、保希望。

保企穩(wěn)崗，掌握情況是前提?！拔沂”Ｆ蠓€(wěn)崗工作的一個顯著特點(diǎn)就是‘早’?！备拭C省委組織部副部長、省人力資源社會保障廳廳長龐波介紹，金融風(fēng)暴剛一登陸，甘肅人力資源社會保障人就開始行動起來：深入石化、鐵路、電力等行業(yè)企業(yè)調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營、用工等動態(tài)情況；召開18家國有大型企業(yè)就業(yè)形勢分析會；在全省市、州所在地城市和部分大型國有企業(yè)建立失業(yè)預(yù)警、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報告制度……

一個多渠道、廣覆蓋，周密細(xì)致的就業(yè)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在甘肅迅速形成。

在省廳的示范和帶動下，基層人力資源社會保障機(jī)構(gòu)也迅速行動起來?！叭ツ晗掳肽辏蜆I(yè)形勢剛一出現(xiàn)變化，我們就開展了‘4百’服務(wù)活動，即‘上企業(yè)門、摸企業(yè)底、幫企業(yè)忙、解企業(yè)難，共同應(yīng)對金融危機(jī)，保增長、促就業(yè)活動’，做到全區(qū)各社區(qū)就業(yè)站對轄區(qū)用工單位100%上門入戶、100%建立臺賬、100%提供服務(wù)、100%長期聯(lián)系?！碧m州市城關(guān)區(qū)就業(yè)服務(wù)局副局長陸祖成告訴。

保企穩(wěn)崗，完善政策是關(guān)鍵。在對企業(yè)情況深入了解的基礎(chǔ)上，一系列有關(guān)保企穩(wěn)崗的政策也被迅速制訂出來?！蛾P(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前形勢下就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)形勢有關(guān)問題的通知》等7個省級貫徹實(shí)施辦法很快出臺。各市、州也迅速制訂出了相應(yīng)的政策辦法。

保企穩(wěn)崗，落實(shí)政策是根本。伴隨著政策的陸續(xù)出臺，相關(guān)部門和單位也積極行動起來。

1月4日，甘肅省勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會邀請全省勞動密集型企業(yè)代表召開“部分企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)穩(wěn)定勞動關(guān)系座談會”。會上，蘭石集團(tuán)公司、金川集團(tuán)公司等21家企業(yè)聯(lián)合向全省發(fā)出倡議：“團(tuán)結(jié)依靠廣大職工，同舟共濟(jì)，齊心協(xié)力，帶頭‘不裁員、少裁員，不減薪、少減薪’，共同抵御金融危機(jī)給企業(yè)帶來的困難。”

而在隨后舉行的甘肅省促進(jìn)就業(yè)暨農(nóng)民工工作會議上，酒泉鋼鐵集團(tuán)公司等33家企業(yè)又聯(lián)合向全省發(fā)出了穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)的倡議書。

“2008年至今，我們海林公司可以說是經(jīng)歷了冰與火的考驗(yàn)?！备拭C省天水市海林中科科技股份有限公司張岳生副總經(jīng)理說。2008年上半年，海林公司產(chǎn)銷兩旺，市場供不應(yīng)求。7月以后，銷售額由每月5000萬元縮減到今年3月的不足1200萬元。同時讓海林人感到壓力的是，公司每年應(yīng)繳納養(yǎng)老保險費(fèi)1500多萬元、工傷保險費(fèi)26萬元，醫(yī)療保險費(fèi)125萬元。在經(jīng)營困難的情況下，要按時足額繳納困難頗大。

就在此時，一雙溫暖有力的手從天水市勞動保障局伸來?！叭ツ?1月份，天水市勞動保障局采取先交后返的方式使我們少繳納養(yǎng)老保險費(fèi)300多萬元?！睆堅郎哉Z中充滿著感激和欣喜。更讓他感到高興的還在后面。今年1至6月，該公司860萬元的養(yǎng)老保險費(fèi)全部緩繳，同時大約60萬元的工傷、醫(yī)療保險費(fèi)得到減免。“金融危機(jī)以來，我們公司非但沒有裁員，還招聘了500余名員工?！睆堅郎f。

海林公司只是甘肅省享受到5緩4減3補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的眾多企業(yè)中的一個，一家家受到金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的企業(yè)在這一優(yōu)惠政策的幫助下站穩(wěn)了腳跟，穩(wěn)住了崗位，并開始了新的征程。

甘肅省莊浪縣勞動保障局局長馬殿富：“技能為就業(yè)插上了翅膀，政府幫助為就業(yè)裝上了發(fā)動機(jī)?！?/P>

四戰(zhàn)略九行動多舉措

——竭盡所能促就業(yè)

受金融危機(jī)影響，甘肅省大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)。截至2009年1月底，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工384.71萬人，其中受金融危機(jī)影響的為20.1萬人，占2008年輸轉(zhuǎn)總?cè)藬?shù)的4.72%。

“針對這一問題，我們及時調(diào)整工作思路，對勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作地域、產(chǎn)業(yè)、崗位和時間進(jìn)行了調(diào)整，大力實(shí)施了‘穩(wěn)東進(jìn)西’、‘保二增三’、‘崗位提升’和‘反季節(jié)務(wù)工’4大戰(zhàn)略。”龐波說。

所謂“穩(wěn)東進(jìn)西”，就是在穩(wěn)定對珠三角、長三角等東部地區(qū)勞務(wù)輸出工作的同時，積極向新疆、寧夏等西部省份輸送農(nóng)民工；所謂“保二增三”，就是在保證第二產(chǎn)業(yè)用工的同時，積極將勞動力向服務(wù)業(yè)滲透，尋求新的就業(yè)空間。而“崗位提升”和“反季節(jié)務(wù)工”則是指對農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工由崗位就業(yè)向技能就業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時通過大力宣傳，號召甘肅籍農(nóng)民工在中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日繼續(xù)在工作地堅持工作，并利用這些時機(jī)，大量組織農(nóng)民工向外輸出，以盡可能地?fù)屨际袌觥?/P>

“金融危機(jī)爆發(fā)后，我縣在外務(wù)工農(nóng)民雖有部分返鄉(xiāng)，但總體來看，危機(jī)對農(nóng)民工就業(yè)工作的影響不大?！痹诟拭C省莊浪縣勞動保障局，局長馬殿富告訴。近年來，莊浪縣勞動保障局啟動了“萬名城鄉(xiāng)青年培訓(xùn)工程”和“萬名城鄉(xiāng)青年南下就業(yè)工程”，把一批批掌握一定技能的莊浪農(nóng)民輸送到了東南沿海的大中型企業(yè)中和新加坡、加納等國的建筑工地上?！凹寄転榫蜆I(yè)插上了翅膀，政府幫助則為就業(yè)裝上了發(fā)動機(jī)?！瘪R殿富打了一個頗為形象的比方。

莊浪縣農(nóng)民工就業(yè)情況，正是甘肅省此項(xiàng)工作的一個縮影。

為將“4大戰(zhàn)略”落到實(shí)處，甘肅省政府及人力資源社會保障部門開展了一系列活動。一方面他們在全省范圍內(nèi)啟動了“百日十萬”農(nóng)民工培訓(xùn)行動，僅今年上半年甘肅省就完成農(nóng)民工培訓(xùn)170.44萬人，比去年同期增長11.24%，其中技能性培訓(xùn)40萬人，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的23.47%。另一方面他們根據(jù)本省已開工和即將開工的交通、水利、能源等大中型建設(shè)項(xiàng)目用工需求，組成工作組，積極協(xié)調(diào)建設(shè)單位優(yōu)先使用本省勞務(wù)和建材?！拔覀儗３谈疤m州鐵路局、省交通廳公路局等單位，了解項(xiàng)目開工情況，進(jìn)行用工對接?！焙斡缽?qiáng)說：“僅上半年，全省就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力已達(dá)77.1萬人?！?/P>

此外，通過與15個省、區(qū)、市人力資源社會保障部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂的勞務(wù)合作協(xié)議的落實(shí)，甘肅省人力資源社會保障部門還加強(qiáng)了與省外相關(guān)部門和用工企業(yè)的聯(lián)系。不僅如此，他們還以境外工程項(xiàng)目、旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為突破口，大力拓展海外勞務(wù)市場。

據(jù)了解，目前甘肅省已輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力406.06萬人，完成全年輸轉(zhuǎn)計劃的90.24%，比去年同期增長11.96%。創(chuàng)勞務(wù)收入176億元，完成年計劃的53.33%，比去年同期增長41.54%，此外還完成境外就業(yè)5357人。

農(nóng)民工就業(yè)問題剛得到緩解，高校畢業(yè)生就業(yè)問題接踵而來?！敖衲晡覀?nèi)H應(yīng)屆畢業(yè)生就有8.5萬人，此外還有6.8萬名往屆未就業(yè)高校畢業(yè)生以及1.5萬名甘肅籍返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生，形勢可謂相當(dāng)嚴(yán)峻?！焙斡缽?qiáng)說。

圍繞高校畢業(yè)生就業(yè)，甘肅省人力資源社會保障廳迅速制定了“民生實(shí)事”落實(shí)、公務(wù)員招考、“請進(jìn)來”招聘、形勢與事跡巡回報告、促進(jìn)就業(yè)輿論營造、引導(dǎo)畢業(yè)生基層就業(yè)、“走出去”推薦就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的“9大行動”方案。

“9大行動”方案歸結(jié)起來可以分為兩個方面：深度挖潛和廣引外援。

深度挖潛是甘肅省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的一個突出特點(diǎn)。

甘肅省全面實(shí)施了高校畢業(yè)生就業(yè)工作的“一把手工程”，有力地保證了高校就業(yè)指導(dǎo)人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)的“3到位”。同時積極引導(dǎo)國有企事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生進(jìn)行招聘，加大事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員的力度。此外他們還堅持落實(shí)從高校畢業(yè)生中選拔基層工作人員和公務(wù)員的政策，將就業(yè)工作與改善基層干部隊伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。據(jù)了解，年內(nèi)甘肅省將招錄2400名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，5000名普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，5000名普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

廣引外援亦是甘肅省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的一個重要方面。

他們與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂為本省高校畢業(yè)生提供4000個就業(yè)崗位的協(xié)議；與深圳市政府聯(lián)合舉辦“甘深合作高技能人才招聘會”，提供就業(yè)崗位兩萬多個；與河北、遼寧、山西、新疆等省聯(lián)系，為隴南、甘南等災(zāi)區(qū)提供就業(yè)崗位1700多個……

人力資源社會保障部副部長張小建在聽取甘肅省就業(yè)工作匯報后表示，甘肅省就業(yè)工作抓得實(shí)、抓得緊，值得肯定。甘肅省委常委、副省長劉永富表示，全省城鄉(xiāng)就業(yè)工作取得了明顯成效，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

甘肅省天水市創(chuàng)業(yè)者劉曉花：“是小額擔(dān)保貸款讓我有了今天。”

放貸款抓培訓(xùn)重服務(wù)

——千方百計助創(chuàng)業(yè)

在經(jīng)濟(jì)增長有所放緩，就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，要想真正解決就業(yè)問題，僅僅依靠保企穩(wěn)崗和勞務(wù)輸出等手段是不夠的，還必須充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，讓盡可能多的求職者轉(zhuǎn)變?yōu)檎衅刚摺?/P>

為推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展，近年來，甘肅省強(qiáng)力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供政策、管理、技術(shù)、資金、市場和人才等多方面的服務(wù)。3月中旬，蘭州、天水、酒泉、慶陽4市被人力資源社會保障部確定為全國首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，甘肅省創(chuàng)業(yè)工作速度進(jìn)一步加快，力度進(jìn)一步增強(qiáng)。

在甘肅省天水市一家商場的3層，“茗”牌女裝專賣店顯得格外引人注目。“這樣的店鋪我現(xiàn)在已有5家，還有兩家現(xiàn)在正裝修。”47歲的劉曉花告訴。7年前，已從天水市塑料廠辭職多年的劉曉花決定做服裝生意，但資金問題一直無法解決。這時她想到了小額擔(dān)保貸款，在將營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場所證明、身份證復(fù)印件等幾個簡單的證件上交后，沒過多久，她就拿到了期盼已久的兩萬元貸款。生意步入正軌后，劉曉花又籌劃起開設(shè)第2家店的事情來。這一次，又是天水市勞動保障局向她伸出了援手，5萬元小額擔(dān)保貸款使新店順利開張?！笆切☆~擔(dān)保貸款讓我有了今天?！比缃?，已擁有百萬身家、雇有20多名員工的劉曉花念念不忘的仍是當(dāng)年那共計才7萬元的貸款。

較之劉曉花，西北師范大學(xué)旅游管理專業(yè)2005屆學(xué)生劉軍元、趙煒則是沾了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的光。畢業(yè)后，劉軍元曾一度到廣東省潮州市工作，幾年打工生活后，他萌生了創(chuàng)業(yè)的念頭。但干什么好呢？他和同樣有創(chuàng)業(yè)意愿的同學(xué)趙煒苦苦思索后仍沒有找到答案。無意中，他們得知了蘭州市城關(guān)區(qū)就業(yè)服務(wù)局開設(shè)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的消息?！胺凑皇斟X，學(xué)一下去?！眱扇送崎_了培訓(xùn)班的大門。

在培訓(xùn)班，他們遇到了也來參加學(xué)習(xí)的白錦明。共同的創(chuàng)業(yè)意愿讓3人走到了一起。在就業(yè)服務(wù)局的支持和幫助下，4月底，一個面積100多平方米，名為“家和特色風(fēng)味豆干”的商店在蘭州市大眾巷賢后街開業(yè)了。“我現(xiàn)在每個月能賺1.5萬元。”白錦明驕傲地告訴。7月16日，劉軍元在蘭州市段家灘附近開起了一個30多平方米的新店。開業(yè)快1月時，劉軍元算了一下賬，除去各種開支，自己凈賺8000元。“我還雇了3個畢業(yè)于蘭州商學(xué)院的員工，也算是為就業(yè)工作作了一份貢獻(xiàn)?！?/P>

與此同時，趙煒也在蘭州市汽車站附近租下了一間門面，不日即可開張。

“今年1月至6月，我們共為8118名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款2.77億元；為97戶小企業(yè)發(fā)放貸款1.04億元，吸納安置4386名下崗失業(yè)人員就業(yè)。同時對2.1萬人實(shí)施了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)1.1萬人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)0.6萬人，創(chuàng)業(yè)成功率為54.5%?！焙斡缽?qiáng)說。

站在新的基點(diǎn)上，甘肅省人力資源社會保障人又開始了新的登攀?！跋掳肽辏覀儗⒁载瀼芈鋵?shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)對全省就業(yè)形勢的分析判斷，充分利用省內(nèi)省外兩個市場，確保今年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的完成?！辈稍L的最后，龐波信心十足地告訴。

征途縱有百丈淵，劈手擊浪三千尺。今日的甘肅，正信心滿懷，揚(yáng)帆奮進(jìn)；今日的甘肅人力資源社會保障人，正勇立潮頭，激情高歌。

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