無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作

中組部副部長、人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

據(jù)了解，2008年，全國就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)超額完成。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)143萬人，組織3.4萬名大學(xué)生從事“三支一扶”工作，就業(yè)形勢(shì)總體上保持穩(wěn)定。人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門研究制定了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的8項(xiàng)措施、做好當(dāng)前就業(yè)工作的26項(xiàng)措施等。

尹蔚民說，為全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，今年要重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：

——緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需，更多拉動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更多拉動(dòng)就業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)。

——幫扶企業(yè)克服困難，努力穩(wěn)定就業(yè)，通過落實(shí)五緩、四減、三補(bǔ)、兩協(xié)商等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過保企業(yè)來保崗位，通過穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系來穩(wěn)定就業(yè)。

——加大政策扶持力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，通過實(shí)行稅費(fèi)減免、場地安排、小額擔(dān)保貸款及貼息等政策和提供創(chuàng)業(yè)咨詢及開業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

——針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群，統(tǒng)籌安排就業(yè)。

——實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

——加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，改善就業(yè)環(huán)境，及時(shí)收集發(fā)布準(zhǔn)確有效的崗位信息，提供免費(fèi)的各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，組織開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。

——建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，整合人才市場和勞動(dòng)力市場，完善人力資源市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理和市場運(yùn)行監(jiān)測，制定人力資源市場發(fā)展規(guī)劃。

深化公務(wù)員分類管理試點(diǎn)

中組部副部長、人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

尹蔚民說，今年公務(wù)員管理工作的重點(diǎn)是：認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員法，加快完善各項(xiàng)基本規(guī)章制度，建立和完善國家榮譽(yù)制度；深化公務(wù)員分類管理試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)依法考錄、科學(xué)考錄和公平考錄，健全公務(wù)員任用和退出機(jī)制；大力促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的提高，抓好各項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，著重加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

據(jù)悉，2008年，我國公務(wù)員制度得到進(jìn)一步完善，公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)等6個(gè)規(guī)定和公務(wù)員錄用考試報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法頒布實(shí)施；參照公務(wù)員管理集中審批工作基本完成，公務(wù)員分類管理試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

爭取年內(nèi)基本完成聘用制度推行工作

中組部副部長、人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深化事業(yè)單位人事制度改革和職稱制度改革。

尹蔚民說，要力爭盡早出臺(tái)《事業(yè)單位人事管理暫行條例》，抓緊制定完善配套法規(guī)和政策，爭取年內(nèi)基本完成聘用制度推行工作，完善公開招聘制度，加快推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。深化職稱制度改革，規(guī)范職業(yè)資格管理，加快修改完善深化職稱制度改革的意見，積極推進(jìn)職稱制度分類改革試點(diǎn)，完成職業(yè)資格清理規(guī)范工作，研究制定《職業(yè)資格條例》。

據(jù)悉，2008年我國事業(yè)單位人事制度改革取得積極進(jìn)展，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作順利開展，84%的新進(jìn)人員實(shí)行了公開招聘，推行聘用制度的事業(yè)單位數(shù)和簽訂聘用合同的人員數(shù)均達(dá)到總數(shù)的74%。

大力引進(jìn)國際金融等領(lǐng)域緊缺人才

中組部副部長、人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年我國將加大引進(jìn)國外智力工作力度，在引進(jìn)高層次和緊缺人才方面取得突破。

尹蔚民說，人力資源和社會(huì)保障部門要積極參與實(shí)施“千人計(jì)劃”，廣泛采集人才信息，整合信息資源，建立健全服務(wù)機(jī)制；大力引進(jìn)國際金融等重要領(lǐng)域的國內(nèi)緊缺人才；進(jìn)一步提高出國培訓(xùn)的質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出國培訓(xùn)年度計(jì)劃管理，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行審批；創(chuàng)新引智工作的機(jī)制體制，加強(qiáng)引智法規(guī)政策建設(shè)，加強(qiáng)市場建設(shè)，規(guī)范引進(jìn)國外智力中介組織。

加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

中組部副部長、人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

尹蔚民說，今年要研究制定專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，改革、完善有關(guān)專家制度，研究制定加強(qiáng)專家服務(wù)基地建設(shè)的政策措施，推進(jìn)博士后分級(jí)管理體制改革，做好新增博士后流動(dòng)站評(píng)審和博士后評(píng)估工作，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才能力建設(shè)，完善吸引高層次留學(xué)人才政策體系，開展第四屆全國杰出專業(yè)技術(shù)人才表彰工作；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，深化技工院校改革，規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。

據(jù)悉，2008年我國選拔了3997名政府特殊津貼人選，專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程培訓(xùn)人員達(dá)200多萬人，新設(shè)立博士后科研工作站361個(gè)，新建287個(gè)國家高技能人才培養(yǎng)示范基地，全年新增技師和高級(jí)技師38萬人。

加快完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度

中組部副部長、人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須加快完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

尹蔚民要求，下一步重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，認(rèn)真落實(shí)保發(fā)放的目標(biāo)；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，配合全國人大常委會(huì)搞好社會(huì)保險(xiǎn)法的審議修改工作，爭取《工傷保險(xiǎn)條例》修正案早日出臺(tái)，抓緊制定實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作；進(jìn)一步解決歷史遺留問題，盡快解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，努力解決未參保困難集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保障問題和企業(yè)的“老工傷”問題；加強(qiáng)基金監(jiān)管和經(jīng)辦能力建設(shè)，繼續(xù)開展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作，全面加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理的“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)。

據(jù)悉，去年以來，我國社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)、基金收入均保持較快增長，截至2008年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到2.19億人、3.17億人、1.24億人、1.38億人和9181萬人，都超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入達(dá)到13808億元，比上年增長27.7%。社會(huì)保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省市已有13個(gè)，部分地區(qū)進(jìn)行了建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到317個(gè)試點(diǎn)城市，參保人數(shù)突破1億人，并將在校大學(xué)生納入試點(diǎn)范圍，東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍試點(diǎn)和工傷康復(fù)試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)。

我國將加大勞動(dòng)者權(quán)益保障力度今年實(shí)施“維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”

中組部副部長、人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須努力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，為建立社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

尹蔚民說，要加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)者權(quán)益保障力度，全面推進(jìn)農(nóng)民工工作。今年要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：

——認(rèn)真貫徹勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例，繼續(xù)開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的指導(dǎo)和管理，積極推動(dòng)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，完善特殊工時(shí)管理辦法，改進(jìn)和加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。

——進(jìn)一步貫徹落實(shí)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法，逐步形成企業(yè)調(diào)解、基層調(diào)解、社會(huì)調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)人事仲裁辦案規(guī)則》，建立案件處理快速反應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)辦案機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，提高調(diào)解仲裁隊(duì)伍的總體素質(zhì)。

——加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，及時(shí)妥善處理重大案件尤其是群體性案件，組織開展清理整頓人力資源市場秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，在全國60個(gè)城市組織開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作試點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充實(shí)監(jiān)察執(zhí)法力量。

——切實(shí)做好農(nóng)民工工作，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，扶持有條件有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施“2009年維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。

據(jù)了解，去年以來，人力資源和社會(huì)保障部積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定了穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)意見，建立了10省市就業(yè)快速調(diào)查制度。勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》頒布施行，勞動(dòng)合同簽訂率明顯提高，全年共處理勞動(dòng)爭議案件約96.4萬件，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處各類勞動(dòng)保障違法案件47.43萬件，責(zé)令用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1558萬份，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)49億元，補(bǔ)發(fā)拖欠勞動(dòng)者的工資等待遇83億元。

繼續(xù)深化工資收入分配制度改革

中組部副部長、人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民19日在人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，必須深化工資收入分配制度改革，推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局。

尹蔚民說，今年要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管。重點(diǎn)要做好三項(xiàng)工作：完善公務(wù)員工資制度；進(jìn)一步完善事業(yè)單位收入分配制度；切實(shí)做好企業(yè)工資分配工作，積極推進(jìn)實(shí)施集體合同制度“彩虹計(jì)劃”，研究改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，進(jìn)一步完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度。

拓寬軍轉(zhuǎn)干部安置渠道

中組部副部長、人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民19日在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上指出，今年要認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)安置工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

尹蔚民說，今年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)仍然很重，要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：安置好計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部，拓寬安置渠道，改進(jìn)安置辦法，規(guī)范安置程序，建立完善公平公正的安置機(jī)制；深入推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)工作，做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，加大協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，加強(qiáng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；大力推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作，把軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作納入干部培訓(xùn)規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，總結(jié)推廣自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)遠(yuǎn)程自主學(xué)習(xí)工程，探索建立多渠道、多形式的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)體系。

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