無憂保工傷保險早報:天津市勞動保障局局長孔長起

2009年是深入貫徹黨的十七大要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之年。面臨的形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，使命光榮。當(dāng)前，天津在擴大就業(yè)方面，勞動力總量供大于求的矛盾仍將長期存在，面向高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)服務(wù)工作還需要進一步加強。在社會保障制度建設(shè)方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)十分繁重，解決不同人群、不同制度之間銜接轉(zhuǎn)換的要求十分迫切。在增加職工收入方面，經(jīng)濟增速趨緩、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與提高收入和保障水平之間的矛盾比較突出。在發(fā)展和諧勞動關(guān)系方面，既維護企業(yè)利益，又保障職工權(quán)益，還面臨著許多新難題。這些問題，既是壓力，也是動力，我們要在今年的工作中，采取有效應(yīng)對措施認(rèn)真加以解決。

實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長。

2009年，全年實現(xiàn)新增就業(yè)38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面落實創(chuàng)業(yè)規(guī)劃綱要，重在促創(chuàng)業(yè)形成就業(yè)倍增效應(yīng)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達到1∶6。全方位提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，制定全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。各區(qū)縣要依托就業(yè)訓(xùn)練中心開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴大免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)制度。完善就業(yè)優(yōu)惠政策，重在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促進就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)，堅持政府促進、市場引導(dǎo)、齊抓共管。幫扶困難群體就業(yè)，堅持盯人幫扶、動態(tài)管理、托底安置就業(yè)困難群體。年內(nèi)擴大5000個公益性崗位，確保零就業(yè)家庭安置動態(tài)為零、其他就業(yè)困難群體安置率達到80%以上。全年培訓(xùn)企業(yè)在職職工60萬人次，培養(yǎng)高技能人才5萬人。做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善保障制度。

2009年，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系作為一項重要任務(wù)，著力完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療社會保障制度。全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保396萬人、醫(yī)療保險400萬人、失業(yè)保險238萬人、工傷保險272萬人、生育保險200萬人；2009年，將在現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障辦法基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度。整合現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立城鄉(xiāng)一體化的居民醫(yī)療保險制度。建立基本醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助相銜接的制度，落實公務(wù)員醫(yī)療費補助制度，完善養(yǎng)老保險中斷繳費人員補繳費制度。2009年，我們將著力提高涉及職工群眾養(yǎng)老、醫(yī)療待遇等社會保險待遇水平。

積極應(yīng)對金融危機影響，重在保企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)局勢。

為了幫助受金融危機影響的困難企業(yè)渡過難關(guān)，重點實施5項措施。一是減輕企業(yè)用工成本。二是鼓勵企業(yè)開展培訓(xùn)。三是鼓勵企業(yè)與大齡職工續(xù)訂無固定期限勞動合同。四是鼓勵停產(chǎn)企業(yè)組織待崗職工積極尋找工作，實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。五是鼓勵困難企業(yè)實施主輔分離，發(fā)展輔業(yè)，分流安置職工。除此之外，啟動應(yīng)對危機的特別培訓(xùn)計劃。階段性降低困難企業(yè)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育4項社會保險費率。

大力推行勞動保障監(jiān)察三步式執(zhí)法模式。

勞動保障監(jiān)察要著力維護好職工工資、社會保險等核心權(quán)益，重點查處舉報投訴案件，對實名舉報和因拖欠工資引發(fā)的群體突發(fā)事件，優(yōu)先受理、快速反應(yīng)、及時處理。要減少專項檢查、日常巡查，將勞動保障監(jiān)察工作寓于服務(wù)之中，慎用處罰權(quán)，輕犯不罰、整改到位不罰，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

2009年是勞動保障事業(yè)發(fā)展中極不平凡的一年。讓我們在推進勞動保障事業(yè)發(fā)展的道路上，攻堅化解深層次矛盾；在推進勞動保障制度城鄉(xiāng)一體化的進程中，不斷破解出現(xiàn)的新問題；在落實保障和改善民計民生的過程中，實現(xiàn)人民群眾新期盼。

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