無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》答問

日前，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》，在社會(huì)上引起了廣泛反響。為進(jìn)一步了解這些措施的出臺(tái)背景和實(shí)際操作問題，本報(bào)對(duì)3部門有關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。

本報(bào)問：為什么要出臺(tái)這幾條措施，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生什么作用?

有關(guān)司局負(fù)責(zé)人答：這次3部門《通知》中涉及的政策措施，可以簡(jiǎn)要概括為 “五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”。“五緩”是指對(duì)暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 “四減”是指階段性降低除養(yǎng)老保險(xiǎn)外的4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率。 “三補(bǔ)”是指使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，以及使用就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。 “兩協(xié)商”是指困難企業(yè)不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，對(duì)確實(shí)無力一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，在企業(yè)與工會(huì)或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的協(xié)議。

出臺(tái)上述措施，主要是考慮到當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響加深，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，其從業(yè)人員難以穩(wěn)定。在這種情況下，采取積極措施，為企業(yè)降壓減負(fù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)非常必要。以此來鼓勵(lì)企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定用工崗位，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)來實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的目標(biāo)。

目前提出的幾條政策措施都是困難企業(yè)急切盼望的，屬于特殊時(shí)期的非常舉措。據(jù)初步估計(jì)，上述政策實(shí)施到位以后，有望階段性減緩企業(yè)負(fù)擔(dān)2000多億元，穩(wěn)定數(shù)千萬個(gè)困難企業(yè)職工的就業(yè)崗位。

問：對(duì)符合條件的困難企業(yè)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳和降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的具體審批程序是怎樣的？

答： 《通知》明確指出：首先應(yīng)由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政等部門，在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低并足額支付，保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行，以及社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下、對(duì)本地區(qū)各項(xiàng)基金收支情況進(jìn)行充分論證和科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出本地區(qū)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的具體意見，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府同意后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。之后，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府相關(guān)部門審定符合條件的困難企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)享受相應(yīng)的緩繳和降低費(fèi)率政策。因此，上述規(guī)定表明：第一，不是所有的統(tǒng)籌地區(qū)都可以同時(shí)實(shí)施各項(xiàng)緩繳或降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，需要按程序報(bào)省級(jí)人民政府審批；第二，困難企業(yè)是否能享受到緩繳或降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，必須符合相應(yīng)的條件，也必須經(jīng)過統(tǒng)籌地區(qū)人民政府的嚴(yán)格審批。

問：實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的緩繳、降低費(fèi)率和給予兩項(xiàng)補(bǔ)貼是否會(huì)影響職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇？

答： 《通知》中明確指出，相關(guān)政策調(diào)整不得降低現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不得出現(xiàn)基金缺口增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前，全國(guó)的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)都有較多的結(jié)余基金，可以確保職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。同時(shí)，關(guān)于緩繳， 《通知》嚴(yán)格界定了困難企業(yè)的條件，嚴(yán)格規(guī)定了批準(zhǔn)困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的前提條件和緩繳期限，明確最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，《通知》要求必須是4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)，在保證當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的支付需求的前提下再作降低費(fèi)率的安排。關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，也是以保證基金正常的支付能力為前提。因此，3項(xiàng)措施的實(shí)施，既可以減輕困難企業(yè)當(dāng)期資金壓力，又不至于影響各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的當(dāng)期平衡和長(zhǎng)期支付能力，完全可以確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和權(quán)益不受影響。

問：允許困難企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是如何考慮的，具體如何實(shí)行？

答：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)5項(xiàng)保險(xiǎn)，由單位和職工個(gè)人繳納組成。企業(yè)必須按規(guī)定按時(shí)足額為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這是企業(yè)人工成本的必要組成部分。

受當(dāng)前全球金融危機(jī)影響，一部分企業(yè)遇到臨時(shí)困難，確實(shí)無力足額繳納，而這部分企業(yè)的發(fā)展又是符合國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，克服暫時(shí)困難后仍能繼續(xù)得到發(fā)展的。同時(shí)，這部分企業(yè)已制定了穩(wěn)定就業(yè)崗位的計(jì)劃且沒有裁員或少裁員。因此，允許這樣的困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可以有效減輕企業(yè)當(dāng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，緩解資金壓力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于幫助企業(yè)渡過難關(guān)。企業(yè)穩(wěn)定了，職工的崗位也就穩(wěn)定了。由于企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇直接掛鉤，因此特殊情況下可以規(guī)定緩繳，但不能減免，緩繳也要有期限，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。符合條件的困難企業(yè)可以提出緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門報(bào)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押。各地在具體實(shí)施過程中，可以允許5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)同時(shí)緩繳，也可以允許部分緩繳。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況好轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時(shí)按補(bǔ)繳協(xié)議予以補(bǔ)繳，但在規(guī)定的緩繳期內(nèi)，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)收滯納金。

問：企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)不會(huì)影響基金正常收繳？

答：應(yīng)該不會(huì)。一是因?yàn)?《通知》規(guī)定緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，緩繳期滿還是要按規(guī)定補(bǔ)繳的，不會(huì)影響社保基金全年的收支平衡；二是明確緩繳的企業(yè)必須與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)提供擔(dān)保、抵押，這樣就確認(rèn)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，將基金風(fēng)險(xiǎn)限制在可控制的范圍內(nèi)。三是緩繳期間企業(yè)有能力繳費(fèi)的，可以提前結(jié)束緩繳期，按規(guī)定正常繳費(fèi)。四是緩繳企業(yè)要控制在一定的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)緩繳的基金總額也控制在應(yīng)征繳總額的一定比例以內(nèi)。因此，部分企業(yè)緩繳不會(huì)影響統(tǒng)籌地區(qū)基金正常收繳和資金的總體平衡。

問：階段性降低4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是如何考慮的，具體如何安排？

答：對(duì)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的地區(qū)，可以在2009年之內(nèi)適當(dāng)降低企業(yè)這4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，期限最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。階段性降低4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的前提是確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低、保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、基金不出現(xiàn)缺口。具體實(shí)施過程中，既可以4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率同步考慮下調(diào)，也可以考慮對(duì)其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)下調(diào)，但費(fèi)率調(diào)整適用于統(tǒng)籌范圍內(nèi)的所有用人單位。具體降低的幅度由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金結(jié)余情況確定。調(diào)整方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門報(bào)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；涉及全省 統(tǒng)一調(diào)整費(fèi)率的方案，由省級(jí)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各地降低費(fèi)率的實(shí)施方案，由省級(jí)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案。

問：階段性降低4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率會(huì)不會(huì)造成基金的支付困難？

答：應(yīng)該不會(huì)。根據(jù) 《通知》精神，涉及費(fèi)率調(diào)整的4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，均屬于現(xiàn)收現(xiàn)付性質(zhì)。對(duì)于基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)，經(jīng)過測(cè)算，在保證基金不出現(xiàn)缺口的前提下，采取一次性降低費(fèi)率措施，不會(huì)影響制度平穩(wěn)運(yùn)行和待遇的正常支付。同時(shí)，降低費(fèi)率的實(shí)施方案還要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。因此，可以保證基金的支付，保障參保人員的待遇。

問：為什么要求各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率？

答： 《通知》明確要求各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，主要有3個(gè)方面的考慮：一是我國(guó)人口老齡化程度加劇，贍養(yǎng)系數(shù)不斷提高，而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總體上是按照 “以支定收，留有部分積累”原則確定企業(yè)應(yīng)繳費(fèi)率的，我們要為未來應(yīng)對(duì)老齡化高峰做必要的準(zhǔn)備。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)具有支付周期長(zhǎng)、待遇剛性增長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要有部分的基金結(jié)余，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。三是近年來國(guó)家連續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，明后年還將繼續(xù)提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金需求量逐年增加。為確保養(yǎng)老金發(fā)放，中央和地方財(cái)政每年都要安排資金彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支缺口。在這種情況下，不宜降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。

問：對(duì)困難企業(yè)通過3項(xiàng)補(bǔ)貼給予支持是如何考慮的，具體如何安排？

答： 《通知》規(guī)定，各地可根據(jù)實(shí)際情況使用部分失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)困難企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。我們考慮，目前動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)支付這兩項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)于穩(wěn)定員工隊(duì)伍，穩(wěn)定就業(yè)崗位，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)具有積極意義。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)提供的一種階段性補(bǔ)貼。提供此項(xiàng)補(bǔ)貼，既有助于緩解困難企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)面臨的壓力，還可以使職工的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，職工的社會(huì)保險(xiǎn)基本權(quán)益不受影響。崗位補(bǔ)貼是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或少裁員時(shí)提供的一種階段性補(bǔ)貼。提供此項(xiàng)補(bǔ)貼，可適當(dāng)緩解困難企業(yè)工資支付壓力，避免出現(xiàn)職工收入大幅度減少，有利于穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍。兩項(xiàng)補(bǔ)貼的執(zhí)行期為2009年內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。同一企業(yè)只能享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼中的一項(xiàng)，已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。兩項(xiàng)補(bǔ)貼由企業(yè)按月向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門提出申請(qǐng)，并附穩(wěn)定員工隊(duì)伍計(jì)劃措施和相關(guān)憑證，由勞動(dòng)保障部門會(huì)同經(jīng)貿(mào) 、財(cái)政等部門審核批準(zhǔn)。崗位補(bǔ)貼按月?lián)苋肫髽I(yè)賬戶，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按月劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶。《通知》中還規(guī)定，鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍，企業(yè)開展崗位培訓(xùn)所需資金從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。

問：使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給企業(yè)補(bǔ)貼會(huì)不會(huì)造成基金支付困難？

答：目前應(yīng)該不會(huì)。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給企業(yè)補(bǔ)貼的政策只適用于失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)，并且以確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇為前提。從全國(guó)范圍看，目前失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余近1300億元，近年來享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員數(shù)量比較穩(wěn)定，在保證按規(guī)定正常的支出后，不少地區(qū)基金結(jié)余較多，有條件使用部分結(jié)余基金為企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

問：提出妥善解決困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題措施是如何考慮的，具體如何安排？

答：面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)局勢(shì)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)困難企業(yè)和職工共渡難關(guān)?？紤]到有部分困難企業(yè)經(jīng)過努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，按照法律規(guī)定，實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員必須向被裁人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是，如果一次性支付補(bǔ)償數(shù)額較大并且時(shí)間集中，一些困難企業(yè)就難以承擔(dān)，可能會(huì)影響到企業(yè)的生存。通過允許困難企業(yè)分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有利于在一定程度上緩解企業(yè)的壓力，從而保住更多職工的就業(yè)崗位，同時(shí)也有利于防止被解除勞動(dòng)關(guān)系人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)益因企業(yè)無力支付而落空。

有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，各地在實(shí)際操作中要把握好4個(gè)環(huán)節(jié)：一是執(zhí)行這一政策的對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格限定在困難企業(yè)范圍，對(duì)其他企業(yè)不能適用。二是執(zhí)行這一政策的困難企業(yè)應(yīng)確實(shí)是屬于一次性補(bǔ)償數(shù)額大、無能力一次性支付的。三是簽訂分期支付或以其他方式支付的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主程序，實(shí)行平等協(xié)商，不能企業(yè)一方說了算，更不得強(qiáng)迫職工簽協(xié)議。四是企業(yè)與工會(huì)或職工平等協(xié)商未達(dá)成一致意見的，企業(yè)應(yīng)依法辦理。

問：對(duì)困難企業(yè)如何界定？

答：根據(jù) 《通知》規(guī)定， “困難企業(yè)”須同時(shí)符合以下4個(gè)方面條件：一是受當(dāng)前金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但恢復(fù)有望的；二是已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的；三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的 ；四是已依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的。除此之外，省級(jí)人民政府還可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定其他有關(guān)條件。具體認(rèn)定條件和范圍、數(shù)量、比例由省級(jí)人民政府在充分考慮基金支付能力，實(shí)行總量控制、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的前提下確定。具體認(rèn)定工作由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、國(guó)資、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)。

問：3部門對(duì)各地實(shí)施這些政策措施還有哪些要求？

答： 《通知》規(guī)定的各項(xiàng)政策涉及面廣，政策性強(qiáng)，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和職工群眾的切身利益密切相關(guān)，各地區(qū)、各部門要高度重視，周密安排，精心部署，堅(jiān)決貫徹實(shí)施。既要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，又要統(tǒng)籌兼顧，把握好政策推進(jìn)的節(jié)奏和調(diào)整的力度，將國(guó)家政策真正惠及需要幫助的企業(yè)和職工，真正發(fā)揮政策的實(shí)際效應(yīng)；既要立足現(xiàn)實(shí)，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額支付，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為未來發(fā)展留有適當(dāng)余地。各地在貫徹落實(shí)上述政策的同時(shí)，要千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳和監(jiān)管，加快推進(jìn)提高統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，建立健全就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制。要著力維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，及時(shí)有效處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，妥善處理好維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系，及時(shí)化解矛盾糾紛。

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