無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：——銀川市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)工作紀(jì)實(shí)

“那件事情，可以說終身難忘！”2003年大年三十的下午，潘文華沒有下班。而是和支隊(duì)的幾名工作人員在狹窄的辦公樓的樓道里，點(diǎn)一盞幾十瓦的燈泡，給聞詢趕來的農(nóng)民工發(fā)放追討回來的工錢。 “當(dāng)時(shí)，很多農(nóng)民工都急著要回家過年，手里還拿著火車票呢。”經(jīng)過寧夏回族自治區(qū)銀川市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)工作人員的認(rèn)真核實(shí)，10多萬元的工錢終于發(fā)到了20多位農(nóng)民工手中，這時(shí)已經(jīng)是晚上八點(diǎn)多鐘了。如今，潘文華已經(jīng)是銀川市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)于這個(gè)從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)過來且已經(jīng)從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作8年的他以及整個(gè)支隊(duì)的同志來講，這份工作不僅是榮譽(yù)更是責(zé)任。

維權(quán)護(hù)法 從追討欠薪到提高意識(shí)

銀川市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)成立于1995年。

自成立以來，他們接手最多的是涉及民生問題的投訴。其中，受理有關(guān)農(nóng)民工討薪的投訴，就占到了很大比例。但由于農(nóng)民工普遍缺乏證據(jù)意識(shí)，給勞動(dòng)保障監(jiān)察的調(diào)查取證工作帶來了諸多困難。至今，潘文華仍然記得2005年的一起拖欠農(nóng)民工工資事件。當(dāng)時(shí)，由于裝修公司管理不到位，在工程即將結(jié)束時(shí)，沒有拿到工資的農(nóng)民工與施工方發(fā)生了糾紛。潘文華和支隊(duì)的幾個(gè)同志當(dāng)即趕到現(xiàn)場(chǎng)，不到一周的緊張摸底調(diào)查后，總計(jì)48萬元的工資被逐一足額地發(fā)放到了247名農(nóng)民工手中。 “后來，這些農(nóng)民工還派代表給我們送來了錦旗。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來，銀川市累計(jì)解決拖欠農(nóng)民工工資近1.8億元。其中去年解決了2100萬元，2008年截至目前解決了1480萬元。同時(shí)，今年銀川市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查用工單位2247家，涉及職工總數(shù)9萬余人。其中，投訴舉報(bào)檢查863家，涉及職工8213人；書面審查265家，涉及職工5萬余人；專項(xiàng)檢查1339家，涉及職工70897人。立案受理共556家，結(jié)案478件，法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案率97%，共為7153名農(nóng)民工追回拖欠工資1184.1萬元。補(bǔ)簽勞動(dòng)合同12385份，檢查民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)26家，取締非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)3家。

針對(duì)農(nóng)民工法律意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，除積極辦案外，銀川市勞動(dòng)保障局還印發(fā)了 《勞動(dòng)保障法律實(shí)用手冊(cè)》、 《城鄉(xiāng)就業(yè)政策文件匯編》、 《務(wù)工指南》、 《工傷保險(xiǎn)知識(shí)百題》等法律實(shí)用書籍，免費(fèi)向農(nóng)民工發(fā)放4萬多冊(cè)，舉辦了八期培訓(xùn)班，分三批對(duì)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察員、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、基層工會(huì)組織調(diào)解員等2000多人進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)。隨著農(nóng)民工群體法律意識(shí)的提高，以及從全區(qū)到地方各級(jí)政府，特別是勞動(dòng)保障部門多方位的法律宣傳和執(zhí)法力度的加大，“目前農(nóng)民工大規(guī)模集體申訴事件已經(jīng)呈明顯下降趨勢(shì)。”

服務(wù)保障 嚴(yán)規(guī)范管理辟綠色通道

目前，銀川市從業(yè)人員有60萬之巨，其中15萬外來務(wù)工者，主要分布在建筑、餐飲、公共娛樂服務(wù)、商貿(mào)集市、工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、家政服務(wù)、零工市場(chǎng)等行業(yè)。而銀川市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)只有20名工作人員。在人員匱乏等現(xiàn)實(shí)難題面前，銀川市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)始終把群眾的利益放在第一位,嚴(yán)格規(guī)范管理，把群眾的維權(quán)工作做到實(shí)處。

銀川市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)戴玉榮向介紹說，每年他們都定期進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)檢查活動(dòng)。其中包括清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，打擊非法職業(yè)中介活動(dòng)；在建筑領(lǐng)域，則做好農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、參加工傷保險(xiǎn)工作；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)重點(diǎn)檢查最低工資執(zhí)行情況；在全市范圍內(nèi)進(jìn)行檢查和抽查，確保農(nóng)民工拿到工資等。 “在服務(wù)上，我們還為農(nóng)民工投訴開辟了 ‘綠色通道’。我們要求在接到農(nóng)民工申訴后，要做到立案快、調(diào)查快、查處快、結(jié)案快?！贝饔駱s說。

來自安徽的農(nóng)民工許某，今年3月在銀川某建筑工程工地施工。到9月底，完成約定的全部工作后，總承包單位卻僅僅支付給他們不到30萬元，拖欠了近20萬元工資。在與承包單位多次協(xié)商未果的情況下，許某來到了銀川市勞動(dòng)社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)的群眾投訴舉報(bào)接待室。支隊(duì)工作人員當(dāng)時(shí)就替他填寫了投訴舉報(bào)登記表，交付給了主管此事的副支隊(duì)長(zhǎng)。投訴當(dāng)即被批準(zhǔn)受理。之后，該表又返回到接待室。在填寫立案審批表后，當(dāng)天批轉(zhuǎn)給監(jiān)察員，并立即批準(zhǔn)立案?！皬耐对V到立案，一個(gè)工作日內(nèi)完成，這就是我們給申訴的農(nóng)民工開辟的簡(jiǎn)化申訴審批程序的 ‘綠色通道’?！便y川市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)三大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉浩向介紹道。不久前，許某和來自同鄉(xiāng)的30多位農(nóng)民工，從支隊(duì)工作人員那里接過了承包單位拖欠的屬于他們自己的剩余工資。

“在接聽申訴方面做到細(xì)心、耐心；在處理案情方面做到公開、公正、公平；在提高業(yè)務(wù)方面做到制定培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行封閉學(xué)習(xí)?！便y川市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)，這支年輕的隊(duì)伍用自己的行動(dòng)在用工單位和農(nóng)民工中樹立起了敢于維權(quán)、善于維權(quán)的良好形象。今年11月16日，他們光榮的被國(guó)務(wù)院授予了 “全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

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