無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市內(nèi)部勞動力欠缺，導(dǎo)致大量農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，到目前為止，我國進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民已達(dá)到1.2億人之多，每三個(gè)產(chǎn)業(yè)2人中就有兩個(gè)來自農(nóng)村。從地域上來講，北京、上海、廣東、深圳等地接納農(nóng)民工的數(shù)量在國內(nèi)遙遙領(lǐng)先。據(jù)調(diào)查，鼎城區(qū)農(nóng)民工最集中的行業(yè)主要是在制造業(yè)，建筑業(yè)，以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

最近,國家勞動和社會保障部曾作過一份調(diào)查，在被調(diào)查的189個(gè)農(nóng)民工中，參加了工傷保險(xiǎn)的僅有4人，鼎城區(qū)曾對164位工傷患者進(jìn)行了詢問調(diào)查，結(jié)果95%工傷者都是農(nóng)民工，僅有9人參加了工傷保險(xiǎn)。兩份調(diào)查說明了一個(gè)問題，由于缺乏相應(yīng)的社會保障，工傷幾乎成了農(nóng)民工的頭號“敵人”。為什么農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的比例如此之低？在我調(diào)查過的鼎城區(qū)部分建筑工地得知，施工隊(duì)的包工頭并沒有給全部的施工農(nóng)民參加工傷保險(xiǎn)，而只是部分管理人員和少部分民工參保，參保率不及20%，工傷保險(xiǎn)費(fèi)多少交一點(diǎn)，其目的在于得到安委確認(rèn)，拿到《安全生產(chǎn)許可證》；如鼎城區(qū)橋南工業(yè)園里一些中小型企業(yè)，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的私營企業(yè)，一半是采取躲避搪塞，應(yīng)付了事的態(tài)度，有的企業(yè)也表示愿意參加工傷保險(xiǎn)，可僅僅把危險(xiǎn)崗位的員工列入?yún)⒈Ｃ麊?，其他員工則不參加工傷保險(xiǎn)。服務(wù)行業(yè)因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)較小，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率相對較低，一方面存在僥幸心理，參不參加工傷保險(xiǎn)無所謂，另一方面又擔(dān)心參加了工傷保險(xiǎn)就得參加費(fèi)率相對較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)。這也說明實(shí)施工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制性以及相關(guān)法規(guī)宣傳還不到位，大部分企業(yè)對政策不太了解，興趣不大。

農(nóng)民工參保，工傷保險(xiǎn)處處于如“尷尬”境地，其主要原因有三：

一、農(nóng)民工維權(quán)意識弱，用工環(huán)境未能凈化。按說農(nóng)民工應(yīng)該對工傷保險(xiǎn)有著強(qiáng)烈的需求，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一方面農(nóng)民工們大都知道有工傷保險(xiǎn)一說，但對“工傷保險(xiǎn)待遇有哪些，”“什么情形算工傷”、“發(fā)生工傷及事故后怎么辦”等問題，知之甚少，特別是對“用工單位不給參保怎么辦”，“保險(xiǎn)賠付時(shí)間有什么限制”等與自身利益密切相關(guān)的問題更不明了；另一方面，由于勞動用工不規(guī)范，基礎(chǔ)管理薄弱，在鼎城區(qū)一些三資企業(yè)、私營企業(yè)中，農(nóng)民工、外來工普遍未簽訂勞動合同，勞動關(guān)系不明確，一旦發(fā)生工傷事故，用工企業(yè)往往以受傷者非本公司員工予以推卸。省勞動和社會保障廳去年在工傷保險(xiǎn)專題調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，超過50%的工傷認(rèn)定案件爭議焦點(diǎn)都集中在勞動關(guān)系的認(rèn)定上。在被調(diào)查的鼎城區(qū)石門橋竹制品廠中，該廠不愿參加工傷保險(xiǎn)，發(fā)生一些小的工傷事故后，常常會選擇工傷認(rèn)定前雙方協(xié)議“私了”，一但發(fā)生較大工傷事故，用工企業(yè)往往稱受傷者未簽訂勞動合同，非本廠員工予以推卸責(zé)任。

二、逃保、漏保、僥幸心理作怪，隱瞞實(shí)情，風(fēng)險(xiǎn)自留。大部分建筑以及風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如果讓他們選擇是參加工傷保險(xiǎn)，還是風(fēng)險(xiǎn)自留的話，他們更愿意選擇風(fēng)險(xiǎn)自留，部分企業(yè)或個(gè)體工商雇主普遍感覺為其全部職工投保，工傷保險(xiǎn)成本太高，認(rèn)為倒霉事件不會正好落在自己頭上，抱著僥幸心理，所以就不通過社會保險(xiǎn)來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，大不了要出事自己兜著，更多的是采取私了，就算參加工傷保險(xiǎn)，也僅僅把高危崗位的員工列入?yún)⒈Ｃ麊?。同時(shí)，他們認(rèn)為，雖然參加工傷保險(xiǎn)在出險(xiǎn)時(shí)能獲得賠付，但會因通過了社會性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而使重大安全事故公布于眾，安監(jiān)部門將會插手調(diào)查安全隱患，并會對其企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的懲罰，情況嚴(yán)重者，還會吊銷營業(yè)執(zhí)照或停產(chǎn)整頓。因而企業(yè)抱有隱瞞實(shí)情的動機(jī)，期望將大事化小，小事化了，最好私了來解決問題，進(jìn)而遏制了農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的實(shí)施。鼎城區(qū)曾發(fā)生過這樣一起案例：鼎城區(qū)佳鑫碎石廠，在工傷保險(xiǎn)實(shí)施之時(shí)起就已參加了工傷保險(xiǎn)，這對該廠職工可謂是件好事，但是該廠負(fù)責(zé)人為投機(jī)取巧，隱瞞本廠實(shí)情，漏報(bào)職工人數(shù)，瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，導(dǎo)致在2005年6月發(fā)生一起工亡事故，其行為違反《工傷保險(xiǎn)條例》，非但沒有因工傷保險(xiǎn)基金支付相關(guān)待遇，還對其行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰，最終自食其果。三、企業(yè)從業(yè)人員流動性大，造成監(jiān)管難。許多用工單位招聘農(nóng)民工往往是短期用工，多則數(shù)月少則數(shù)天，因而農(nóng)民工的工作時(shí)間、地點(diǎn)，都有不穩(wěn)定性，地域流動性較大，對不愿辦理工傷保險(xiǎn)的用工單位，職能部門較難做到有效監(jiān)管，這也是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的比例如此之低的原因之一。

如何解決以上難題呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面抓起。

一是抓宣傳。

就目前情況來看，工傷保險(xiǎn)在政策宣傳的深度和力度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及各種各樣的商業(yè)保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)中的意外傷害險(xiǎn)占據(jù)了保險(xiǎn)的主流。因此，我們要利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，大力宣傳工傷保險(xiǎn)政策。宣傳內(nèi)容包括黨中央國務(wù)院和各級黨委政府關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的政策措施；農(nóng)民工在參保等方面的各項(xiàng)權(quán)利、各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)；工傷保險(xiǎn)在保障農(nóng)民工權(quán)益、分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的典型案例等。通過宣傳，提高社會各界對農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)意義的認(rèn)識，為推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會氛圍。

二是抓執(zhí)法。

從政府角度來講，因相關(guān)的法律法規(guī)已基本健全，政府工作部門要堅(jiān)持依法辦事，加大執(zhí)法力度，另外在準(zhǔn)入機(jī)制上，對雇傭農(nóng)民工的企業(yè)或個(gè)體工商戶進(jìn)行監(jiān)管，特別是高危行業(yè)，建筑行業(yè)，要求只有雇主為其雇用的農(nóng)民工投了工傷保險(xiǎn)，才發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，允許其經(jīng)營，否則不允許其合法經(jīng)營。對于流動性較大的行業(yè)，則要運(yùn)用行政手段，加強(qiáng)監(jiān)察和加大懲罰力度，督促承包人為其雇傭人員按時(shí)辦理工傷保險(xiǎn)。

三是抓配合。

勞動保障部門、安監(jiān)部門、建設(shè)部門等應(yīng)該密切配合，整體聯(lián)動。

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》，國發(fā)[2006]5號文件 《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干問題》，勞社部發(fā)[2004]18號《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》，勞社部發(fā)[2006]19號《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》，勞社部發(fā)[2006]44號《勞動社會保障部、建設(shè)部關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》等文件精神，到2008年底基本實(shí)現(xiàn)全部煤礦、非煤礦山企業(yè)和大部分建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，建立農(nóng)民工參保協(xié)查機(jī)制和調(diào)查督辦機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，運(yùn)用安全生產(chǎn)許可證等強(qiáng)制手段，推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。

工傷保險(xiǎn)是一項(xiàng)全新的險(xiǎn)種，其政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大，我們要有“以人為本，尊重勞動，廉潔自律、勤政高效”的職業(yè)道德，不斷提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，用科學(xué)務(wù)實(shí)的工作方法，用社會保險(xiǎn)的執(zhí)法強(qiáng)制手段，商業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)意識，堅(jiān)持曉之以理，動之以情，用之以法的“十二字”工作方針，不厭其順，心平氣和，謹(jǐn)虛謹(jǐn)慎地講透政策，相信那些雇主在我們熱忱和嚴(yán)厲工作方法面前，會主動意識到參加工傷保險(xiǎn)的重要性，主動自覺加安全防范措施，減少或防范重大安全事故的發(fā)生，此種良性循環(huán)將使得農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的漏洞越來越小，最終弱勢群體將得到社會的基本保障，從而推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，共創(chuàng)工傷保險(xiǎn)工作新局面。

無憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?！钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無憂保微信號，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515