無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：進(jìn)入10月份以來(lái)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)部分出現(xiàn)了關(guān)閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)情況，部分人員失業(yè)，就業(yè)局勢(shì)趨于嚴(yán)峻。為此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)近日提出把穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)作為當(dāng)前頭等大事，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前專(zhuān)題研究出臺(tái)了支持輕紡工業(yè)發(fā)展的六條措施。在此背景下，11月20日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民等官員介紹人力資源和社會(huì)保障制度建設(shè)進(jìn)展，提出應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的舉措。

合理有序收入分配格局初立

改革開(kāi)放30年來(lái)，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)人力資源社會(huì)保障事業(yè)取得了顯著成就。尹蔚民介紹其主要表現(xiàn)是：制定實(shí)施了中國(guó)特色的積極就業(yè)政策，城鄉(xiāng)就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)保障”向社會(huì)保障的重大轉(zhuǎn)變，中國(guó)特色社會(huì)保障體系框架基本建立；人事制度改革深入推進(jìn)，中國(guó)特色公務(wù)員制度基本形成；勞動(dòng)收入分配制度不斷完善，合理有序的收入分配格局初步建立；實(shí)施了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)展；加大勞動(dòng)者權(quán)益保障力度，勞動(dòng)關(guān)系總體保持穩(wěn)定。

在收入分配制度方面，尹蔚民表示，中國(guó)基本確立了符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點(diǎn)的工資收入分配制度。建立了公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度；初步形成了事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度；基本形成了“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商共決、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配原則。30年來(lái)，我國(guó)職工工資水平大幅度提高，2007年我國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為24932元，是1978年的40.5倍，年均增長(zhǎng)13.6%。

有效應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)影響

今年以來(lái)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。尹蔚民介紹說(shuō)，1月至10月，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1020萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬(wàn)人的102%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)450萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)500萬(wàn)人的90%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)129萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)100萬(wàn)人的129%。截至三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%。

但是，進(jìn)入10月份以來(lái)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，對(duì)我國(guó)的就業(yè)局勢(shì)也產(chǎn)生了影響，主要表現(xiàn)在部分企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)有一部分出現(xiàn)了關(guān)閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況，造成部分人員失業(yè)，所以目前的就業(yè)局勢(shì)還是嚴(yán)峻的，并且影響還在進(jìn)一步發(fā)展。為此，中國(guó)政府采取了一系列有效的應(yīng)對(duì)措施。一方面幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，盡量地減少失業(yè)人員，穩(wěn)定就業(yè)的局勢(shì)。另一方面，針對(duì)崗位流失、工人失業(yè)的情況，要求企業(yè)按照《勞動(dòng)合同法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，妥善地處理勞動(dòng)關(guān)系方面出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是要保證職工的工資發(fā)放。

日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究了支持輕紡工業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，確定了六個(gè)方面的措施。由于輕紡工業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，全國(guó)有近4000萬(wàn)人在輕紡行業(yè)里就業(yè)，所以支持輕紡工業(yè)的發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)和拉動(dòng)就業(yè)、保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定是非常重要的。

明年初起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金

最近黨中央、國(guó)務(wù)院決定，從明年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，這是自2005年以來(lái)連續(xù)第五年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的水平，體現(xiàn)了中央對(duì)廣大企業(yè)離退休人員的關(guān)心，同時(shí)也是理順收入分配關(guān)系、擴(kuò)大內(nèi)需一項(xiàng)重要的措施。企業(yè)養(yǎng)老金資金來(lái)源是由兩塊組成的，一塊是社?；?，另外一塊是中央財(cái)政的補(bǔ)助。

尹蔚民稱(chēng)，在每一次調(diào)整企業(yè)養(yǎng)老金的時(shí)候，中央財(cái)政要對(duì)中西部地區(qū)給予補(bǔ)助。人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部已經(jīng)作出了部署，要求各個(gè)省市區(qū)12月中旬就要把實(shí)施方案上報(bào)備案，在明年春節(jié)前把調(diào)整后的養(yǎng)老金發(fā)放到廣大企業(yè)退休人員手中。

進(jìn)一步重點(diǎn)解決看病貴看病難問(wèn)題

黨的十七大報(bào)告明確提出，到2020年我國(guó)基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等在內(nèi)的一個(gè)完整的社會(huì)保障體系。

尹蔚民稱(chēng)，醫(yī)療保障體系在制度層面上已經(jīng)做到了全覆蓋，它的主要表現(xiàn)是：建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這三種保險(xiǎn)制度就使城鄉(xiāng)所有人員都納入到這個(gè)體系當(dāng)中。

最近，國(guó)務(wù)院多次研究過(guò)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問(wèn)題，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案也已經(jīng)向全社會(huì)征求了意見(jiàn)。近期國(guó)務(wù)院還會(huì)進(jìn)一步研究，重點(diǎn)就是要解決人民群眾看病貴、看病難的問(wèn)題。所以，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化，醫(yī)療保障制度和醫(yī)療保障水平都會(huì)有一個(gè)很好的發(fā)展和提高。

一定程度減輕企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

據(jù)估計(jì)，到明年1月我國(guó)就業(yè)壓力會(huì)越來(lái)越大。人保部副部長(zhǎng)張小建表示，就業(yè)壓力的加大主要體現(xiàn)在失業(yè)人員的增加。而在失業(yè)人員中，有一批是由就業(yè)轉(zhuǎn)為失業(yè)的人員，按照規(guī)定，他們符合條件就能夠享受失業(yè)保險(xiǎn)。隨著更多失業(yè)人員的出現(xiàn)，這方面的資金支出也會(huì)大大增加。目前，我國(guó)已在東部地區(qū)幾個(gè)省市率先進(jìn)行擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)，除了失業(yè)保險(xiǎn)金和就業(yè)服務(wù)這兩個(gè)方面以外，還可以用于社保補(bǔ)貼和其它崗位補(bǔ)貼等，現(xiàn)在正在研究如何運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

尹蔚民表示，為了幫助一些困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，最近采取兩項(xiàng)措施：第一，要求各地在近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；第二，要求各地在保險(xiǎn)基金結(jié)余比較多的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，采取一次性的，在一定時(shí)期降低費(fèi)率，以減輕企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，要維持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定就必須要保企業(yè)、保發(fā)展。

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