無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：他曾5年間五次以民情報(bào)告上書溫家寶總理，總理5次作出批示。

他被黑心老板視為災(zāi)星，卻被民工朋友視為自己的“貼身棉襖”。而他的自我評價(jià)，就是他平時(shí)說得最多的一句話：“我是人大代表陳建教?！?

2008年終歲末，又臨地方兩會籌開時(shí)，老陳代表又在忙些什么呢？他又會代表人民利益對哪些新的社會焦點(diǎn)難點(diǎn)建言獻(xiàn)策呢？

“我準(zhǔn)備就全國傷殘民工維權(quán)難問題第六次向總理上書！”

一份7省傷殘民工來訪清單

誰能相信，這是一位高血壓、冠心病老人三個(gè)日夜馬不停蹄的北上調(diào)查路線圖：石門—常德—襄樊—鄭州—長治—洪洞—臨汾—北京—天津—長沙—常德—石門。

就在陳建教老人北上密集調(diào)研之時(shí)，半月談?wù)秒p休日自費(fèi)南下陪友人在張家界登覽山景，路上偶然聽說鄰縣石門縣出了位遠(yuǎn)近聞名的“維權(quán)包青天”，類似半月談報(bào)道過的湖南“嘉禾三李”，專為弱者抱不平。決定暫時(shí)中止與友人的旅行，順道探訪這位山野維權(quán)奇士。

維權(quán)奇士朝我們走來，藏青色中山裝，斜挎黑帆布包，口袋和褲腳還沾滿塵土?！拔揖褪侨舜蟠黻惤ń??！毖矍爸艘婚_口就堆著笑，慈眉善目，與平素慣見的金剛怒目式的維權(quán)斗士大不一樣。

“老陳代表昨晚剛跨省調(diào)查回來，這次又拍錄了不少一手的傷殘民工照片和音視頻素材呢?！币晃豢瓷先ジ删毝彼呐刹刻嶙h讓我們先到老陳辦公室電腦前一睹他此番抓來的“活魚”。她叫胡盛英，受石門縣新關(guān)鎮(zhèn)黨委政府指派，近年專門協(xié)助老陳處理人民來訪和調(diào)研工作。

真正對著電腦，瀏覽幾百個(gè)慘烈畫面，我的心開始收緊了。

山西洪洞縣80后青年王海寧2003年在本縣左木鄉(xiāng)萬紅煤礦井下作業(yè)時(shí)被塌方砸成二級傷殘，而礦方拒不支付二次手術(shù)后的醫(yī)療費(fèi)。王海寧已全癱臥床5年，新婚妻子也早離他而去。

老陳此番到天津，還去大港醫(yī)院探訪了民工綦士偉。2006年10月，在受人雇用拆除天津鋼鐵集團(tuán)有限公司廠房、裝置時(shí)，天車梁平臺傾斜，綦士偉在距地面五六米高的平臺上摔下，經(jīng)鑒定為一級傷殘。無錢繼續(xù)治療的綦士偉和姐姐、姐夫向老陳痛訴法院判決不公，要求天鋼共同承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

可能是滿腦子還裝著此番北上太沉重的見聞，在新關(guān)鎮(zhèn)晚上吃便飯時(shí)，老陳一直沒怎么開口。胡盛英插話說：“這幾年，每年因傷殘得不到合法賠償?shù)拿窆は蚶详惽笾木驮?00人次以上，通過老陳自辦的‘小黑臉’網(wǎng)站求助的更不計(jì)其數(shù)。光是今年10月，老陳就陸續(xù)接待了18名在山西打工致傷致殘致亡的民工及其家屬的來訪。”

匆匆吃罷，我沒立即回住處。在我的要求下，胡盛英趕回辦公室打印出一份還未來得及整理完的10月份7省傷殘民工來訪登記表。

入戶走訪見聞：頂天柱傷了殘了，一家也就垮了散了

偏居湘北的石門縣，山高月小，夜靜得出奇。瞅著這張傷痕累累的表，我睡不著，決定次日一大早同老陳走訪本縣內(nèi)幾戶傷殘民工家庭。

一輛破舊的汽車?yán)覀冊诖笊街斜P旋而馳。來到石門縣白云鄉(xiāng)農(nóng)民王繼春家時(shí)，只見這位壯年漢子右手全部被截掉。王繼春木然地說：“去年，我在山西臨汾浮山縣貫里村一礦山打工時(shí)，洞頂塌方，石頭砸傷我的雙手。按當(dāng)時(shí)受傷情況，保全治療需手術(shù)費(fèi)用2萬元，截肢治療僅需醫(yī)藥費(fèi)用6000元。礦上為省醫(yī)藥費(fèi)用，強(qiáng)行讓醫(yī)院給我作了截肢手術(shù)?！?

王繼春的妻子陳如翠向哭訴：“這家礦只招外地民工，每年發(fā)生好多起傷殘事故后，他們看都不看一眼，扔下幾千上萬塊錢就可了事。因?yàn)樗麄冎?，外地民工鬧到天上去，也刮不了風(fēng)起不了浪！”

一年來，陳如翠邊在浮山縣打零工維持生計(jì)，邊跑勞動(dòng)局、法院替丈夫討公道，遭受了很多白眼和人身威脅。這些都記錄在她厚厚一本日記里。我隨手翻到2008年5月16日那頁，上面記載：回想起我第一次來法院那幾個(gè)人跟我說的話，“勞動(dòng)局是老板的勞動(dòng)局，法院是老板的法院”，勸我不要打官司。走出法庭，心中一團(tuán)迷糊，真想一死了之。

告別王繼春夫婦，我們又來到石門縣維新鎮(zhèn)常家峪村農(nóng)民劉凡麗父母家。劉凡麗雙目失明的老父老母，一見我們就“撲通”跪在地上：“陳代表，您是大好人，救救我兒子吧！”在詢問中得知，他們30歲的兒子今年元月份在廣東東莞打工時(shí)，因鋼架下的木方斷裂，從6米高處摔下，在醫(yī)院搶救多日才撿回一條命。劉凡麗還未康復(fù)，廠方就辦了出院手續(xù)，將他轉(zhuǎn)到了工地的出租房內(nèi)。經(jīng)司法鑒定，劉凡麗屬四級傷殘，腦積水分流術(shù)等后續(xù)治療費(fèi)用4.5萬元。廠方拒絕再支付后續(xù)醫(yī)療費(fèi)用，劉凡麗現(xiàn)在成了植物人。

一路上罕言寡語的老陳，這時(shí)情緒有些激動(dòng)：“一個(gè)農(nóng)民工就是一個(gè)農(nóng)家養(yǎng)老撫小頂天柱，傷了殘了也就意味著這個(gè)農(nóng)民家庭垮了散了?！?/P>

直擊傷殘民工維權(quán)三大攔路虎

在結(jié)束入戶走訪往回返的車上，跟我漸熟起來的老陳和我講，做工時(shí)合法的勞動(dòng)身份得不到保障，是維權(quán)第一大攔路虎。許多民工進(jìn)山西礦時(shí)都曾與礦方簽下了一式兩份的勞動(dòng)合同，一份給民工、一份留在礦里，礦老板卻不將這些勞動(dòng)合同拿到勞動(dòng)部門存檔。廠方更不愿自掏腰包給民工辦理參保手續(xù)，普遍逃繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。老陳在北京走訪全國總工會時(shí)，一位專家痛心地說：“目前，全國有200億工傷保險(xiǎn)基金閑在那兒，而這么多傷殘民工卻享受不了工傷保險(xiǎn)待遇！”

受傷后治療得不到保障，則是民工維權(quán)的第二大攔路虎。老陳透露：“我在臨汾市商業(yè)醫(yī)院，隨處可見截肢礦工，慘不忍睹。沒有性命之憂后，廠方就萬事大吉，慫恿醫(yī)院逼迫民工出院?！?

而最叫老陳不能容忍的是勞動(dòng)、法院等執(zhí)法部門的不作為、不公正，“傍大款”。“在臨汾，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門對礦主與民工們的合同睜一只眼閉一只眼，事故發(fā)生后就以勞動(dòng)合同沒有在勞動(dòng)部門存檔而否定民工與礦主的勞動(dòng)關(guān)系，以幫助礦主達(dá)到不給民工任何經(jīng)濟(jì)賠償?shù)哪康摹７ㄔ旱牟蛔鳛?、判決不公及執(zhí)行不力，更讓民工失去了維權(quán)的最后一道屏障。”老陳太熟悉個(gè)中內(nèi)幕了，說起這么一大段來語速極快。

當(dāng)我問到這么多傷殘民工為何信“訪”不信法，老陳嘆了一口氣：“就算沒有阻力，從工傷認(rèn)定—?jiǎng)趧?dòng)能力鑒定—?jiǎng)趧?dòng)仲裁—一審—二審—執(zhí)行，整個(gè)程序走下來就得耗時(shí)2年多，若進(jìn)入再審、申訴程序，得再花上1年。這3年間，民工花費(fèi)的差旅費(fèi)、律師費(fèi)等成本合計(jì)約4萬元。很多貧困民工耗不起漫長的司法程序而選擇忍受或走極端?！?

隨著采礦業(yè)、建筑業(yè)、化工業(yè)、制造業(yè)在中國的加速發(fā)展，有效保障傷殘民工權(quán)益成了當(dāng)務(wù)之急。老陳始終認(rèn)為，解決關(guān)鍵還在政府。他收藏了一本刊物，上面登有北京一位時(shí)事觀察家的分析，老陳雖看不太懂，但對其文字背后的根本立場很是贊同：當(dāng)前亟待從制度層面改變民工在勞動(dòng)與資本矛盾沖突中的邊緣境遇和弱勢地位，通過各種政治決策、立法和公共政策統(tǒng)籌平衡社會的利益格局，校正強(qiáng)勢利益集團(tuán)偏向和資本偏向，探索民工組織化的利益表達(dá)、談判博弈機(jī)制以及有序化的政治參與機(jī)制。

老陳向表示，“今年底，我準(zhǔn)備就傷殘民工維權(quán)問題形成議案、建議在地方兩會上提交，也準(zhǔn)備第六次向總理上書！”

兩度披掛上陣，晉冀黑磚廠調(diào)查第一人

早在10年前,老陳接到群眾舉報(bào)，于5月14日早上趕到山西榆次，征得當(dāng)?shù)厝舜蟮脑?，?dāng)天一同驅(qū)車前往開白磚廠。民工們丟下工具，帶著滿面泥土跑來，個(gè)個(gè)抱頭嚎啕大哭。好多童工在廠方小頭目的指使下，身不由己東躲西藏。通過交涉，6名石門縣民工逃出虎口。

從返湘列車上一直回到家里，老陳5個(gè)晚上沒睡，整理出5000字的《關(guān)于整治黑廠的建議》，用特快專遞寄往山西省人大常委會。6月10日，在山西省委督辦下，黑廠被懲治，逮捕3人，刑事拘留7人，6省150多個(gè)受害民工被解救出來。

事隔8年之后，老陳也沒想到自己再次被推上與黑磚廠斗勇的風(fēng)口浪尖。他向半月談回憶道：“2006年6月，我通過在河北滄州西姬磚廠打工的陳小平了解到，西姬磚廠有70多名民工都是從北京火車站、汽車站等處被人以每月1200元工資、管吃住等條件誘騙來的。他們每天工作16個(gè)小時(shí)以上，稍有怠慢，監(jiān)工就用三角帶狠抽下去，一名15歲童工逃跑3次都被抓回打得半死。這里半年沒水洗澡，大家都患上皮膚病，長滿虱子。女工們月經(jīng)期間也沒處買衛(wèi)生紙?！?

如此黑心磚廠嚴(yán)重?fù)p害黨和國家的形象！老陳拍案而起，草成《關(guān)于嚴(yán)懲黑磚廠解救被非法囚禁民工的請求》。一星期后，這份報(bào)告由國家信訪局摘錄上報(bào)溫家寶總理，在總理批示下，西姬磚廠被查處。

尾聲：人民代表，永遠(yuǎn)在路上

“咱們老陳代表的故事，你們大要想聽完，恐怕得在俺石門蹲上‘一千零一夜’了?！痹趶膫麣埫窆ぜ议_車返回路上，見老陳被我問個(gè)不休，司機(jī)小覃隨口這樣詼諧地插話。

是啊，老陳22年代表生涯里為民解決了太多的憂，辦了太多的事，比起一般代表不知要多上幾百倍。我昨晚曾目睹，單是老陳書柜里用牛皮紙包裝的152本《民情筆記》，堆起來就有四五米高，里面實(shí)錄下他自己搜集和調(diào)查到的4000條議案、意見、建議，背后的曲折故事是我短短兩天的采訪根本無法窮盡的。

汽車在山路上顛簸得很厲害，我無法繼續(xù)在車上邊問邊記。車內(nèi)靜下來，響起了老陳的鼾聲。54歲，正是抱孫頤養(yǎng)之年，我們的老陳代表卻在終年為民奔波著，陀螺一般旋轉(zhuǎn)不停的他此刻也有打盹時(shí)候。

我索性不記筆記了，一天來老陳見肝見膽的話卻在腦海反復(fù)回響：“我不怕報(bào)復(fù)，也不需要什么防范措施。因?yàn)槲也皇菫樽约?，為民不做虧心事，半夜不怕鬼敲門；而且，我不是孤膽英雄單兵作戰(zhàn)，我有組織力量作后盾，我心里頭有太陽。

“我搞調(diào)查只感到有樂趣，特別享受問題解決后的喜悅，也就不覺得艱辛了。我不是專門挑刺，更不是跟政府打?qū)ε_。我是人民代表，江山是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打出來的，我完全相信黨能善待人民?！?

車窗外是澧水環(huán)繞的武陵山脈，望著不時(shí)撲面而來的磊磊山石和掛在山坡上紅透了的橘子，一種多年久違了的熱辣辣激情在體內(nèi)洶涌著、膨脹著，我不禁被這片多情多義的江山感動(dòng)起來。湘女多情似水，湘男重義如山，大山是厚德載物的，大山是沉默而又有擔(dān)當(dāng)?shù)摹ｔ斞冈缪?，“我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請命的人，有舍身求法的人……這就是中國的脊梁。”老陳代表，不正是以大山一般的脊梁，默默挺起民生和民權(quán)之重，在替我們黨的健康肌體及時(shí)摘除一塊塊帶病毒的腫瘤，修復(fù)一個(gè)個(gè)帶創(chuàng)傷的細(xì)胞嗎？老陳們的存在，不僅是執(zhí)政黨必要的一種內(nèi)生性監(jiān)督力量，而且是現(xiàn)代政治文明的一塊民主奠基石。

夕陽下，凝視著鼾聲中的老陳，我在猜想：這片時(shí)睡眠中，他會夢到什么呢？他也許夢到盛世江山圖，那里沒有了霸權(quán)和暴戾，沒有了怨氣和眼淚，只有笑容發(fā)自內(nèi)心寫在頰上。

然而，這睡夢終究是短暫的，手機(jī)鈴聲很快把老陳代表驚醒，電話那端分明又是一名傷殘民工的緊急求援之聲。

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