無憂保工傷保險早報：發(fā)布會現(xiàn)場

人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生介紹有關(guān)情況

人力資源和社會保障部副部長張小建先生

國新辦新聞局副局長華清

主持人 :

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會。今天上午我們請來了人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生、副部長張小建先生，請他們向大家介紹人力資源和社會保障制度建設(shè)的進(jìn)展以及當(dāng)前應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的舉措等有關(guān)方面的情況。現(xiàn)在先請尹部長介紹有關(guān)情況。

2008-11-20 09:49:37

尹蔚民:

女士們、先生們，大家上午好！非常高興同新聞界的朋友們見面，就人力資源社會保障制度建設(shè)進(jìn)展情況及應(yīng)對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的舉措與大家交流。下面，我簡要介紹一下情況。

2008-11-20 09:55:56

尹蔚民:

人力資源社會保障部是此次政府機(jī)構(gòu)改革中新組建的部門，主要職責(zé)涉及兩大領(lǐng)域，一是以促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)勞動者權(quán)益和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務(wù)職能，二是以機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理。我們的工作任務(wù)主要涉及到八個方面，包括就業(yè)、勞動關(guān)系、收入分配、社會保障、人才隊伍建設(shè)、公務(wù)員管理、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置和引進(jìn)國外智力工作。

2008-11-20 09:56:27

尹蔚民:

改革開放30年來，伴隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國人力資源社會保障事業(yè)取得了長足的進(jìn)展和顯著的成就。主要表現(xiàn)是：不斷探索符合國情的就業(yè)體制，制定實施了中國特色的積極就業(yè)政策，城鄉(xiāng)就業(yè)局勢保持穩(wěn)定；實現(xiàn)了“企業(yè)保障”向社會保障的重大轉(zhuǎn)變，中國特色社會保障體系框架基本建立；人事制度改革深入推進(jìn)，中國特色公務(wù)員制度基本形成；勞動收入分配制度不斷完善，合理有序的收入分配格局初步建立；實施了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，人才隊伍建設(shè)取得重大進(jìn)展；加大勞動者權(quán)益保障力度，勞動關(guān)系總體保持穩(wěn)定。這些工作，對于保障和改善民生、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

2008-11-20 09:57:02

尹蔚民:

當(dāng)前，全球金融危機(jī)正加速從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國政府高度重視，作出了一系列應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展重大決策部署。人力資源社會保障部門認(rèn)真落實中央精神，深入開展調(diào)查研究，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對就業(yè)、社會保障和勞動關(guān)系等領(lǐng)域的影響，積極采取應(yīng)對措施。

2008-11-20 09:58:32

尹蔚民:

11月17日，我部專門就應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、做好人力資源社會保障有關(guān)工作發(fā)出通知，要求各級人力資源社會保障部門把幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前頭等大事來抓，明確了穩(wěn)定就業(yè)局勢、切實做好社會保障工作、穩(wěn)定勞動關(guān)系和切實做好對農(nóng)民工的服務(wù)工作等四個方面的十項措施。下一步，我們還將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注形勢變化，會同有關(guān)部門，制定并實施進(jìn)一步做好工作的政策措施。

情況就簡單介紹這些。下面，我和張小建副部長愿意回答大家關(guān)心的問題。

2008-11-20 09:59:01

主持人:

下面請大家提問，像往常一樣，提問時報一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2008-11-20 09:59:51

路透社:

最近由于全球金融危機(jī)的影響，中國的一些中小企業(yè)關(guān)停或者倒閉，也因此有一些工人失業(yè)，由此帶來了很多勞動關(guān)系上的不安定事件發(fā)生，針對這些事件，中國政府是否擔(dān)憂在未來還會出現(xiàn)類似的情況，中國政府將采取什么樣的措施，防止這種情況的蔓延？

2008-11-20 10:02:34

尹蔚民:

今年以來，我國就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。1—10月，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1020萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬人的102%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)450萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)500萬人的90%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)129萬人，為全年目標(biāo)任務(wù)100萬人的129%。截至三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%。

2008-11-20 10:03:09

尹蔚民:

所以從總體上來講，目前的就業(yè)局勢還是穩(wěn)定的。但是進(jìn)入10月份以來，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，對我國的就業(yè)局勢也產(chǎn)生了影響，影響主要表現(xiàn)在部分企業(yè)，特別是勞動密集型的中小企業(yè)，有一部分出現(xiàn)了關(guān)閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)的情況，造成部分人員失業(yè)。所以目前的就業(yè)局勢還是嚴(yán)峻的，而且這種影響還在進(jìn)一步發(fā)展。為此，中國政府采取了一系列有效的應(yīng)對措施。

2008-11-20 10:03:34

尹蔚民:

這種局勢會造成企業(yè)勞動關(guān)系出現(xiàn)一些問題，我們采取的措施是，一方面幫助企業(yè)渡過難關(guān)，盡量地減少失業(yè)人員，穩(wěn)定就業(yè)的局勢。另一方面，針對崗位流失、工人失業(yè)的情況，我們要求企業(yè)按照《勞動合同法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，妥善地處理勞動關(guān)系方面出現(xiàn)的問題，特別是要保證職工的工資發(fā)放。謝謝！

2008-11-20 10:05:26

中央電視臺:

我們注意到，現(xiàn)在網(wǎng)上流傳著一份關(guān)于企業(yè)裁員的大名單，不知道您是否留意到這個現(xiàn)象，對此您是怎么看的？為什么會出現(xiàn)這個現(xiàn)象？剛才您回答前一位提問時也提到了，為應(yīng)對當(dāng)前的金融形勢對我國就業(yè)產(chǎn)生的影響，我們采取了一些措施，能把針對農(nóng)民工的措施再給我們具體闡述一下嗎？

2008-11-20 10:08:15

尹蔚民:

我想先說明兩點：第一，迄今為止還沒有發(fā)生大規(guī)模的裁員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)的熱潮。昨天江西省的同志跟我說，江西在外省打工的人員是680萬人，目前統(tǒng)計回到家鄉(xiāng)的是30萬人，也就是說不到5%的比例。我們最近到其它一些省的調(diào)查也能夠證明剛才這個觀點。但是目前的形勢還在進(jìn)一步的發(fā)展，農(nóng)民工返鄉(xiāng)也在逐漸增加，對此我們還是要高度關(guān)注。第二，因為企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)或者停產(chǎn)，部分農(nóng)民工失去工作崗位回鄉(xiāng)，我認(rèn)為是一種正常的流動和理性的選擇。

2008-11-20 10:15:58

尹蔚民:

我們已經(jīng)采取了兩個方面的措施：一是關(guān)注并合理有序地引導(dǎo)農(nóng)民工流動，為他們就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。我們已經(jīng)要求輸入地的勞動保障部門對下崗的農(nóng)民工采取多方面的措施，積極地提供就業(yè)服務(wù)、積極地提供崗位的信息，使他們能夠在輸入地找到合適的工作。二是對于輸出地來講，我們也要求當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障平臺，為返鄉(xiāng)的農(nóng)民工就近就地就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。同時，我們也對各地勞動保障部門提出了要求，要求他們利用這個時機(jī)，加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使他們能夠掌握更多的技能，更好地提高自身的素質(zhì)，在以后能夠更好地就業(yè)。同時我們還要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，就是剛才我講到的，妥善地處理農(nóng)民工和企業(yè)的勞動關(guān)系，保證農(nóng)民工的勞動所得，也就是說不能拖欠農(nóng)民工的工資。謝謝！

2008-11-20 10:18:32

鳳凰衛(wèi)視:

請問尹部長，我在材料中看到，貴部特別提出要建立健全勞動關(guān)系調(diào)處的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，我們想知道這個應(yīng)急機(jī)制大概針對哪些方向、哪些事件作出處理？剛才您也提到了，在前10個月我們對登記失業(yè)率這個目標(biāo)是能夠控制住的，在情況慢慢惡化的情況下，我們對于今年年底所要達(dá)到的登記失業(yè)率目標(biāo)控制在什么樣的水平？謝謝！

2008-11-20 10:23:28

尹蔚民:

你剛才這個問題涉及到兩個方面：一方面是針對下一步就業(yè)局勢，特別是登記失業(yè)率控制在4.5%這個指標(biāo)能不能實現(xiàn)，我們能采取什么措施。另一方面是勞動關(guān)系調(diào)處的應(yīng)急機(jī)制。第一個問題請張小建副部長回答。

2008-11-20 10:27:45

張小建:

正如剛才尹部長說的，今年1到9月份，我們國家的就業(yè)局勢基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效的控制。進(jìn)入10月份以后，出現(xiàn)了三個變化值得注意：一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。前9個月每個月的平均增速是9%。進(jìn)入10月份，新增就業(yè)的增速是8%，這也是最近幾年來第一次出現(xiàn)了連續(xù)增長后的增速下降。二是企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。我們對84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息調(diào)查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這也是多年來在第三季度持續(xù)增長用工需求的情況下第一次出現(xiàn)下滑。剛才尹部長說到，部分企業(yè)招工用人的需求明顯的下降。這樣會導(dǎo)致今年底到明年用工的減少。三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴(yán)重，據(jù)我們重點監(jiān)測顯示，第三季度我們監(jiān)測這些企業(yè)有一半企業(yè)存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵，就是新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。這和我們8月份以前對有關(guān)省的相關(guān)調(diào)查也出現(xiàn)了變化。那時候是增減相抵為正，還是正增長、凈增長，現(xiàn)在出現(xiàn)了負(fù)數(shù)，雖然幅度不大，但是值得注意。對于失業(yè)率的調(diào)控，由于這一次首先影響的是大批的農(nóng)民工，我們掌握的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，登記失業(yè)率是以城鎮(zhèn)登記為基礎(chǔ)，所以很多農(nóng)民工或者回鄉(xiāng)，或者繼續(xù)留在城市里找工作，他們沒有進(jìn)行登記，所以目前登記失業(yè)率還沒有明顯的反映。但是我們預(yù)計，還有一批企業(yè)現(xiàn)在處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，并沒有和職工解除勞動關(guān)系，但是職工確實是在放長假、等訂單，或者生產(chǎn)自救，處于隱性失業(yè)的。所以年底到明年失業(yè)率肯定要比現(xiàn)在有一個增長。

2008-11-20 10:29:31

張小建:

我們想今年底完成控制4.5%的目標(biāo)還是沒有問題的。但是要比現(xiàn)在4.0%的指標(biāo)有一個增長。明年登記失業(yè)率可能還會有一定的增長。為了能夠一面保持就業(yè)的增長，而且能夠有效地控制失業(yè)，我們準(zhǔn)備從四個方面采取措施：

一是千方百計地幫助那些目前正在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，穩(wěn)定員工隊伍，防止隱性失業(yè)變成顯性失業(yè)，從而減少整個社會的失業(yè)。

二是促使擴(kuò)大就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需能夠更緊密的結(jié)合，努力支持那些正在發(fā)展的，經(jīng)營狀況比較良好的企業(yè)，來繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，保證就業(yè)的增長。

三是強(qiáng)化政策扶持和就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌安排各類人員的就業(yè)，重點幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，同時要兼顧重點行業(yè)的農(nóng)民工。

四是在全社會組織開展大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)，將更多的城鄉(xiāng)勞動者組織到職業(yè)培訓(xùn)中來，使得勞動者在提高就業(yè)能力和素質(zhì)的同時，能夠使失業(yè)找工作者處于一個積極準(zhǔn)備就業(yè)的狀態(tài)，而不是散落在社會上。

我們準(zhǔn)備出臺一個具體的政策措施來保證這四項重大措施能夠?qū)崿F(xiàn)。我們考慮到目前我國整個經(jīng)濟(jì)面的發(fā)展還是比較好的，特別是中央出臺了關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需十項重大舉措，所以預(yù)計明年經(jīng)濟(jì)對就業(yè)的拉動能力還能夠保持。同時我們現(xiàn)在實行的積極就業(yè)政策，在實踐中經(jīng)過檢驗，還是相當(dāng)有效的，它能夠?qū)Υ偈箘趧诱邉?chuàng)業(yè)和企業(yè)更多吸納就業(yè)，以及解決困難群體就業(yè)發(fā)揮重大的作用。黨中央、國務(wù)院對于就業(yè)工作高度重視，特別是在這次危機(jī)對就業(yè)的沖擊方面給我們提出了一系列的要求。所以落實國務(wù)院的要求，做好就業(yè)工作，各地、各部門都是有相應(yīng)的工作基礎(chǔ)的，我們對明年保持就業(yè)的繼續(xù)增長，控制失業(yè)還是有把握、有信心的。

2008-11-20 10:35:06

尹蔚民:

我來回答你剛才講到的關(guān)于勞動爭議調(diào)解的應(yīng)急機(jī)制問題。我們主要有三個方面的措施：第一，主要是加強(qiáng)調(diào)解和協(xié)商工作，力爭將50%左右的勞動爭議化解在企業(yè)、街道或者社區(qū)。特別是對一些小額、簡單、涉及人數(shù)比較多的，經(jīng)過這種調(diào)解和協(xié)商，把它化解在基層。第二，建立勞動爭議調(diào)解的綠色通道，通過“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，及時處置重大的勞動爭議和集體勞動爭議。第三，指導(dǎo)企業(yè)建立勞資對話的溝通機(jī)制，盡量將爭議解決在萌芽狀態(tài)，減少爭議發(fā)生的數(shù)量，謝謝！

2008-11-20 10:39:12

中國日報社:

第一個問題請問尹部長，中央出臺了拉動內(nèi)需的十項措施，貴部有沒有統(tǒng)計過這十項措施可能會帶來多少新增的就業(yè)崗位？第二個問題，我在貴部發(fā)布的信息中看到把在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計，請問這樣一個農(nóng)民工的失業(yè)率是不是第一次做，以后是不是一個常態(tài)的做法，現(xiàn)在掌握的農(nóng)民工失業(yè)率是多少？謝謝！

2008-11-20 10:41:23

尹蔚民:

中央采取的十項措施大家都已經(jīng)從新聞上看到，在三年內(nèi)將有4萬億的投資來擴(kuò)大內(nèi)需，這必將對拉動就業(yè)帶來極大的推動作用?，F(xiàn)在從全球的局勢來看，供求是一個非常大的矛盾。我們每年城鎮(zhèn)新成長的勞動力大約有2400萬，但是實際上能夠安排的大約也就在1200萬左右。所以這種供需是一個很大的矛盾。當(dāng)然這里面也還有一些結(jié)構(gòu)性的問題，一些企業(yè)需要的高技能的人才也還有相應(yīng)的短缺。明年就業(yè)的形勢，剛才小建副部長已經(jīng)講了，我們判斷在明年一季度會出現(xiàn)更大的困難。但是從明年二季度開始就業(yè)的局勢就會好轉(zhuǎn)，總的就業(yè)人員的數(shù)量和今年相比會略有下降。

我國的農(nóng)民工大約有2.3億，其中外出人員大約有1.2億，這是一支新型的勞動大軍，他們的就業(yè)特點是流動性非常強(qiáng)，所以目前還沒有納入城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)查的范圍內(nèi)，我們已經(jīng)和有關(guān)部門一起，正在建立農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計。我相信，在不太長的時間內(nèi)這個體系就可以建立起來。

2008-11-20 10:43:11

新京報:

我有兩個問題。第一，前一陣說人力資源社會保障部派出了6個調(diào)研組出去調(diào)研，請問這6個調(diào)研組是不是都已經(jīng)回來了？掌握的情況是怎樣的？是不是有因為受危機(jī)的影響破產(chǎn)的企業(yè)導(dǎo)致失業(yè)的大概或者具體的數(shù)字？第二，這次的全球金融危機(jī)對發(fā)達(dá)國家的影響目前是非常大的，我們的國外引智工作有沒有在這種情況下有計劃？我們會不會更大力度地引進(jìn)國外的人才到中國來工作？謝謝！

2008-11-20 10:45:54

尹蔚民:

現(xiàn)在我們派出的調(diào)研組有的已經(jīng)回來，有的還沒有回來，整個調(diào)研工作還在進(jìn)行當(dāng)中。大家也知道，近一兩個月，經(jīng)濟(jì)形勢的變化非?？?，所以我們還要不斷地、密切地關(guān)注當(dāng)前這種發(fā)展，特別是對就業(yè)工作所造成的影響，當(dāng)然我們已經(jīng)采取了一些措施，剛才小建副部長已經(jīng)講了，我們準(zhǔn)備在四個方面采取措施，而且我們也正在研究應(yīng)對下一步可能出現(xiàn)的新情況和進(jìn)一步采取的措施。

2008-11-20 10:46:53

尹蔚民:

引進(jìn)國外智力是我們改革開放以來非常重要的一項政策，引進(jìn)海外留學(xué)人才，也是我們?nèi)瞬殴ぷ鞣矫娴囊豁椫匾恼?。這兩個方面的工作，按照中央的精神，一直在正常地進(jìn)行。在當(dāng)前的形勢下，我們?nèi)匀蛔裱杏媱澋?、有步驟地引進(jìn)海外高層次人才為我們國內(nèi)急需的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)來服務(wù)。謝謝！

2008-11-20 10:48:10

中央人民廣播電臺:

尊敬的尹部長你好，我想請問從明年1月1日起我們國家將提高企業(yè)的退休人員基本養(yǎng)老金，這部分基金來源于哪里？是社?；疬€是職工的養(yǎng)老保險，如何保障發(fā)放的及時和到位？謝謝！

2008-11-20 10:50:04

尹蔚民:

最近黨中央、國務(wù)院已經(jīng)決定從明年1月1號起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，這是自2005年以來，連續(xù)第五年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的水平，這也體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大企業(yè)離退休人員的關(guān)心。同時也是理順收入分配關(guān)系，擴(kuò)大內(nèi)需一項重要的措施。你講到的企業(yè)養(yǎng)老金資金來源問題是由兩塊組成的，一塊是社?；?，另外一塊是中央財政的補(bǔ)助。也就是說，在每一次調(diào)整企業(yè)養(yǎng)老金的時候，中央財政要對中西部地區(qū)給予補(bǔ)助。這項工作人力資源和社會保障部、財政部已經(jīng)做出了部署。我們要求在12月中旬各個省、市就要把實施方案報到我們兩個部來備案，在明年春節(jié)前把調(diào)整后的養(yǎng)老金發(fā)放到廣大企業(yè)退休人員手中。謝謝！

2008-11-20 10:53:46

新加坡海峽時報:

最近我們看到溫州、廣東地區(qū)的出口和勞動密集型企業(yè)比較聚集的地方，有一些企業(yè)破產(chǎn)或者關(guān)閉了，但當(dāng)?shù)氐囊恍┕賳T說，這個情況并不是很嚴(yán)重。你們對在這些地區(qū)有關(guān)企業(yè)的情況或者破產(chǎn)的情況有沒有一些最新的數(shù)字和統(tǒng)計？現(xiàn)在在當(dāng)?shù)剡@些中小企業(yè)的最大困難之一就是無法從銀行得到貸款。對你們來說，會不會和銀行做溝通和協(xié)調(diào)，使他們能夠愿意向中小企業(yè)放貸。第二，中國在改革開放30年之后，您覺得中國還需要大力改進(jìn)的一個領(lǐng)域是不是要改善人民的醫(yī)療？對此有何評價？

2008-11-20 10:58:25

尹蔚民:

關(guān)于這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，從我們了解的情況下，沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)、出口導(dǎo)向型的企業(yè)受到的影響是最為嚴(yán)重的。為此，國務(wù)院已經(jīng)采取了一系列的措施，來幫助這些企業(yè)渡過當(dāng)前的難關(guān)。大家可能已經(jīng)看到新聞，昨天國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究了支持輕紡工業(yè)發(fā)展的問題，確定了六個方面的措施，包括你剛才提到的金融方面的措施。輕紡工業(yè)是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，全國有近4000萬人在輕紡行業(yè)里就業(yè)，所以支持輕紡工業(yè)的發(fā)展對于帶動和拉動就業(yè)、保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定是非常重要的。我相信，國務(wù)院的這些政策措施得到落實以后，會有一個比較好的情況。

2008-11-20 11:00:53

尹蔚民:

你剛才講到的醫(yī)療保障問題，中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會，胡錦濤總書記的報告當(dāng)中明確地提出，到2020年我們國家基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，距今也就只有12年的時間。這個社會保障體系就包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等在內(nèi)的一個完整的社會保障體系。從醫(yī)療保障體系來看，我們經(jīng)過這么多年的努力，從制度層面上來說，已經(jīng)做到了全覆蓋。它的主要表現(xiàn)是，我們建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這三種保險制度就使城鄉(xiāng)所有人員都納入到這個體系當(dāng)中?，F(xiàn)在人群還沒有全覆蓋。最近國務(wù)院已經(jīng)多次研究過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問題，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案也已經(jīng)向全社會征求了意見。近期國務(wù)院還會進(jìn)一步研究，重點就是要解決人民群眾看病貴、看病難的問題。所以，我相信隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化，醫(yī)療保障制度和醫(yī)療保障水平都會有一個很好的發(fā)展和提高。謝謝！

2008-11-20 11:02:14

中國勞動保障報:

到明年1月就業(yè)壓力會越來越大，請問失業(yè)保險基金的支付壓力會不會加大？對促進(jìn)就業(yè)將會發(fā)揮什么樣的作用？我們注意到浙江省出了一個規(guī)定，調(diào)低養(yǎng)老保險費率，請問人力資源和社會保障部是什么樣的意見？是不是下一步也會采取這樣的措施，以給企業(yè)更充裕的現(xiàn)金流量？謝謝！

2008-11-20 11:04:32

張小建:

就業(yè)壓力的加大主要體現(xiàn)在失業(yè)人員的增加，而在失業(yè)人員中，有一批是由就業(yè)轉(zhuǎn)為失業(yè)的人員，按照規(guī)定，他們符合條件就能夠享受失業(yè)保險。主要是兩部分人，一是原來企業(yè)城鎮(zhèn)的職工，他們失業(yè)以后享受失業(yè)保險金。還有一個是在企業(yè)里工作的農(nóng)民工，企業(yè)參加失業(yè)保險以后，在離開崗位的時候可以領(lǐng)取一次性的失業(yè)救濟(jì)金。有一些城市也對有比較穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，按月給他們發(fā)放失業(yè)保險金。如果由于企業(yè)破產(chǎn)解除勞動關(guān)系，導(dǎo)致這兩部分人員增加，就會增加失業(yè)保險金的支出。失業(yè)保險金還可以用于這些人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，也就是就業(yè)服務(wù)，這些人員在參加就業(yè)培訓(xùn)和享受就業(yè)服務(wù)的時候能夠得到失業(yè)保險金的支持。所以，隨著更多的失業(yè)人員出現(xiàn)，這方面的資金支出也會大大增加。

2008-11-20 11:08:21

張小建:

我們在東部地區(qū)這幾個省市率先進(jìn)行了擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍的試點，除了失業(yè)保險金和就業(yè)服務(wù)這兩個方面以外，還可以用于社保補(bǔ)貼和其它崗位補(bǔ)貼等。在支持企業(yè)，特別是困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的時候，我們現(xiàn)在正在積極地研究如何運(yùn)用失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的功能，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。這方面的政策措施正在研究之中。我們國家的失業(yè)保險應(yīng)該是現(xiàn)收現(xiàn)付的制度。由于前幾年就業(yè)局勢保持比較穩(wěn)定，很多地方都結(jié)余了失業(yè)保險基金，所以現(xiàn)在出現(xiàn)失業(yè)人員增加的情況下，還是有足夠的資金來解決目前存在的一些問題，支付現(xiàn)在需要支付的費用。謝謝！

2008-11-20 11:11:54

尹蔚民:

剛才你問的關(guān)于調(diào)低社會保險費率的問題我來回答。為了幫助當(dāng)?shù)氐囊恍├щy企業(yè)渡過難關(guān)，最近部里采取了兩項措施：第一，要求各地在近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；第二，要求各地在保險基金結(jié)余比較多的統(tǒng)籌地區(qū)，對醫(yī)療保險、工傷保險，包括失業(yè)保險，采取一次性的，在一定時期降低費率，以減輕企業(yè)和個人的繳費負(fù)擔(dān)。這兩項措施都是針對當(dāng)前企業(yè)比較困難的情況下做出的一種特殊安排。因為我們有一個基本的認(rèn)識，就是企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展是就業(yè)的一個基礎(chǔ)。當(dāng)前要維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定就必須要保企業(yè)、保發(fā)展，簡單地說，要保就業(yè)就要保企業(yè)。所以我們相信，在當(dāng)前這種形勢下，企業(yè)和職工要同心協(xié)力、共渡難關(guān)，就會有一個比較好的發(fā)展。謝謝！

2008-11-20 11:16:23

財經(jīng)雜志:

部長有個問題想問您，我在網(wǎng)上看到有很多專家提出，可能在明年夏天的時候，金融危機(jī)對我國的實體經(jīng)濟(jì)沖擊會達(dá)到高潮，明年大學(xué)生畢業(yè)生將超過600萬，大批大學(xué)生面臨就業(yè)問題，在已有企業(yè)員工失業(yè)的情況下，我們對于大學(xué)生就業(yè)是如何考慮的呢？謝謝！

2008-11-20 11:19:31

尹蔚民:

這個問題請張小建副部長來回答。

2008-11-20 11:23:29

張小建:

確實如你所講，今年底到明年的大學(xué)生就業(yè)面臨著一個比以前更加趨緊的形勢。第一，畢業(yè)生多。今年是559萬，明年是610萬。第二，就業(yè)空間相對緊。特別是企業(yè)需求這塊，如果下滑比較厲害的話，大學(xué)生的就業(yè)崗位、就業(yè)機(jī)會相對就比過去有所減少。第三，相關(guān)的政策措施和服務(wù)體系還亟待完善。第四，我們的大學(xué)教育與市場脫節(jié)的問題，大學(xué)生的就業(yè)觀念與實際就業(yè)市場不適應(yīng)的問題還存在，而且成為大學(xué)生就業(yè)的一種障礙。

2008-11-20 11:23:47

張小建:

黨中央、國務(wù)院一直高度重視大學(xué)生的就業(yè)工作，目前我們正在按照國務(wù)院的要求，和有關(guān)部門共同研究制訂大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)意見和相關(guān)政策，準(zhǔn)備從六個方面做好工作：第一，進(jìn)一步完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系和服務(wù)體系，建立健全大學(xué)生就業(yè)工作的長效機(jī)制；第二，堅持面向企業(yè)生產(chǎn)一線、面向城鄉(xiāng)基層服務(wù)一線、面向西部邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)一線，同時根據(jù)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的新需要，在生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、社會管理、公共服務(wù)方面開發(fā)更多的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領(lǐng)域、疏通就業(yè)渠道為大學(xué)生創(chuàng)造更多、更大的就業(yè)空間；第三，完善鼓勵畢業(yè)生到基層、到企業(yè)、到邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的各項政策，通過政策引導(dǎo)畢業(yè)生，在這些能夠擴(kuò)大就業(yè)的領(lǐng)域里更好地就業(yè)；第四，進(jìn)一步暢通畢業(yè)生到各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)就業(yè)的路子，鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；第五，強(qiáng)化對畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，著力解決就業(yè)供求信息不對接、技能不適應(yīng)這些問題；第六，建立完善對困難畢業(yè)生的援助制度，認(rèn)真做好家庭困難和登記畢業(yè)生的就業(yè)援助工作，爭取讓最困難的，又急需就業(yè)的人員得到一對一的幫助，解決他們的問題。謝謝！

2008-11-20 11:24:11

尹蔚民:

最后我再簡單說兩句，非常感謝各位新聞界的朋友能夠參加今天的新聞發(fā)布會，也非常感謝新聞界對人力資源和社會保障工作的一貫支持。我們希望和新聞界的朋友們保持密切聯(lián)系，也希望你們多宣傳、多鼓勵、多支持，為人力資源和社會保障工作的健康發(fā)展提供一個良好的輿論環(huán)境。最后，再次向大家表示真摯的謝意。謝謝！

2008-11-20 11:26:00

主持人:

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

2008-11-20 11:26:44

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