無憂保工傷保險早報：通報機構(gòu)改革、抗震救災(zāi)情況，介紹上半年各項工作進展和下半年重點工作安排

7月31日，人力資源和社會保障部召開二季度新聞發(fā)布會，這是新部組建后的第一次新聞發(fā)布會。人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基通報了機構(gòu)改革有關(guān)情況、抗震救災(zāi)工作、上半年主要工作和下半年工作安排。

經(jīng)過4個月的努力，人力資源和社會保障機構(gòu)改革工作基本完成。目前，內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置順利完成，機關(guān)干部安排正式到位，各項工作正在有序推進。下一步，將進一步細化各司級單位“三定”規(guī)定。部屬事業(yè)單位的調(diào)整改革，將在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，再作進一步研究。

四川汶川特大地震發(fā)生后，人力資源和社會保障部從職能職責(zé)出發(fā)，全力以赴組織實施就業(yè)援助；確保社會保險各項待遇發(fā)放；保障職工基本生活；做好災(zāi)區(qū)農(nóng)民工工作；為災(zāi)區(qū)提供人才支持；編制恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；組織實施技工院校對口援助。截至7月27日，災(zāi)區(qū)實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)14.6萬人，實現(xiàn)就地就業(yè)64.2萬人；已有2700名災(zāi)區(qū)學(xué)生轉(zhuǎn)移到北京、江蘇等16個省市繼續(xù)就讀。各項工作有力、有序、有效開展，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建作出了積極的貢獻。

探索建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度

上半年就業(yè)再就業(yè)工作：1-6月，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員640萬人，為全年目標任務(wù)1000萬人的64%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)282萬人，為全年目標任務(wù)500萬人的56%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)77萬人，為全年目標任務(wù)100萬人的77%。截至6月底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員835萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%。

下半年工作安排，一是切實做好對受災(zāi)地區(qū)的就業(yè)援助工作。二是全面實施《就業(yè)促進法》，完善和落實積極的就業(yè)政策。三是全力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。四是努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。五是完善就業(yè)援助制度和辦法，切實幫助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。六是完善公共就業(yè)服務(wù)，規(guī)范人力資源市場。建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化政府促進就業(yè)的公共服務(wù)職能，探索建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類群眾的就業(yè)服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。七是加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，針對不同群體勞動者，組織開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)，不斷提高勞動者就業(yè)能力和技能水平。同時，加強對就業(yè)形勢的分析，對失業(yè)和崗位流失情況進行監(jiān)測，加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警。

人力資源服務(wù)逐步實現(xiàn)標準化

上半年人才服務(wù)保障工作主要是完善市場開放政策，推進區(qū)域間人才服務(wù)合作；加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)；組織實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃；圍繞國家建設(shè)重點和中央單位需求，切實做好人才服務(wù)保障工作。

下半年人才服務(wù)保障工作：一是加強法規(guī)政策建設(shè)，啟動《人力資源市場管理條例》起草工作；研究制定促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，起草《關(guān)于促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。二是推動人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，組織開展有關(guān)流動人員人事檔案管理、現(xiàn)場招聘會等服務(wù)業(yè)務(wù)標準制定和推廣工作。三是組織開展全國范圍內(nèi)的人力資源市場調(diào)查統(tǒng)計工作，研究制定人力資源市場統(tǒng)計指標體系，完善供求信息發(fā)布制度。四是繼續(xù)做好“三支一扶”計劃實施工作，督促各地做好2008年“三支一扶”招募、培訓(xùn)等工作，重點做好服務(wù)期滿“三支一扶”大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)。五是做好人員調(diào)配工作，進一步完善人員調(diào)配政策與管理制度。

今年有5.6萬名軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作

上半年軍轉(zhuǎn)安置主要工作：一是認真做好接收安置工作。今年有5.6萬名軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作。二是積極推進自主擇業(yè)工作。三是加強和改進軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作。

下半年軍轉(zhuǎn)安置工作安排：一是加強督查和指導(dǎo)，確保今年安置任務(wù)的落實。抓好參加抗震救災(zāi)軍轉(zhuǎn)干部安置工作，體現(xiàn)從優(yōu)和重點安置的原則，確保抗震救災(zāi)軍轉(zhuǎn)安置政策措施落到實處。二是穩(wěn)步推進自主擇業(yè)管理服務(wù)工作。對反映比較突出的政策性問題，研究提出意見和措施，健全和完善相關(guān)政策。召開全國自主擇業(yè)管理服務(wù)經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣各地開展日常管理服務(wù)工作的經(jīng)驗。三是切實加強和改進軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)工作。會同有關(guān)部門制定印發(fā)《關(guān)于加強和改進軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的意見》。拓展培訓(xùn)方法和途徑，適時開通軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程。

今年新設(shè)博士后科研工作站361個

上半年專業(yè)技術(shù)人員管理主要工作：全面部署職業(yè)資格的清理規(guī)范工作；高級專家選拔培養(yǎng)工作得到加強；留學(xué)人員回國服務(wù)工作力度進一步加大；博士后工作穩(wěn)步推進，完成新設(shè)博士后科研工作站評議工作，新設(shè)站361個；繼續(xù)教育工作取得積極進展。專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程完成專業(yè)科目培訓(xùn)約30萬人、公需科目培訓(xùn)約50萬人。部署了全年53期專業(yè)技術(shù)人員高級研修班計劃。

下半年專業(yè)技術(shù)人員管理工作安排：一是加快職稱制度改革步伐。積極推進中小學(xué)教師職稱和工程師制度改革，積極推進專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度建設(shè)，完成清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)工作。二是做好高級專家的選拔培養(yǎng)和服務(wù)工作。完成2008年度國務(wù)院特貼專家選拔工作，落實提高特貼標準有關(guān)工作。改革完善有突出貢獻專家選拔工作。做好百千萬國家級人選培訓(xùn)工作。組織國內(nèi)外專家赴西部、東北和災(zāi)區(qū)，為這些地區(qū)提供智力支持和咨詢服務(wù)。三是加大留學(xué)人才吸引工作。加強留學(xué)人員回國服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)開展省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園工作，組織留學(xué)回國專家服務(wù)團為災(zāi)區(qū)重建提供智力支持，開展留學(xué)人員人才項目交流活動。四是推進博士后工作發(fā)展。五是加強繼續(xù)教育工作。

《事業(yè)單位人事管理暫行條例》即將出臺

上半年事業(yè)單位人事管理主要工作：一是積極配合國務(wù)院法制部門，做好《事業(yè)單位人事管理暫行條例》的征求意見和修改完善工作。二是推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作。三是加強政策調(diào)研、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，參與事業(yè)單位分類和養(yǎng)老保險試點方案研究工作和醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等有關(guān)行業(yè)體制改革政策研究工作。

下半年事業(yè)單位人事管理工作安排：一是配合國務(wù)院法制辦，做好《事業(yè)單位人事管理暫行條例》的修改完善工作，爭取條例盡快出臺。二是加快制定《事業(yè)單位人事管理暫行條例》配套政策規(guī)定，研究修改《事業(yè)單位工作人員獎勵暫行規(guī)定》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，并適時出臺。抓緊修訂《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》、《事業(yè)單位聘用合同》，出臺《事業(yè)單位工作人員競聘上崗暫行規(guī)定》。三是繼續(xù)加快中央和國務(wù)院各部門和直屬機構(gòu)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施方案的備案、核準工作。四是規(guī)范人員聘用管理。加強對聘用合同簽訂、變更、履行等主要環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，加大對各種違規(guī)用人的查處力度。

全國連續(xù)54個月基本養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放無拖欠

上半年社會保障主要工作：一是繼續(xù)確保了各項社會保險待遇按時足額支付和結(jié)算。今年1-6月，全國實發(fā)基本養(yǎng)老金3724億元，截至6月底，全國已連續(xù)54個月實現(xiàn)基本養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放無拖欠。二是各項社會保險制度進一步完善。三是各項社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，基金收入持續(xù)增長。四是加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。

下半年社會保障工作安排：一是切實做好地震災(zāi)區(qū)各項社會保險工作，繼續(xù)確保養(yǎng)老金發(fā)放工作實現(xiàn)當(dāng)期無拖欠和其他各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。二是研究制定2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案。三是繼續(xù)完善各項社會保險制度，抓緊解決有關(guān)歷史遺留問題。四是進一步加大擴面征繳工作力度。五是繼續(xù)加強基金監(jiān)管。

國企負責(zé)人薪酬管理將規(guī)范

上半年勞動關(guān)系調(diào)整和權(quán)益保障主要工作：一是《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》貫徹落實工作進展順利。二是企業(yè)工資分配工作穩(wěn)步開展。三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作力度進一步加大。

下半年勞動關(guān)系調(diào)整和權(quán)益保障工作安排：一是進一步做好《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的貫徹實施工作。二是進一步加強企業(yè)工資分配工作。研究規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理和改革國有企業(yè)工資總額管理辦法的意見。繼續(xù)督促各地加大解決企業(yè)工資歷史拖欠問題的力度，完成基本解決工資歷史拖欠的任務(wù)，并進一步推進預(yù)防和解決拖欠工資問題的長效機制建設(shè)。三是加強勞動爭議仲裁和監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)與隊伍建設(shè)。

將評選表彰全國優(yōu)秀農(nóng)民工

上半年農(nóng)民工主要工作：一是抗擊特大自然災(zāi)害期間的農(nóng)民工工作及時有效，為災(zāi)區(qū)農(nóng)民工提供了比較好的服務(wù)和政策支持。二是解決農(nóng)民工突出問題的專項行動成效顯著。三是繼續(xù)推進農(nóng)民工參加工傷保險的“平安計劃”和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動。截至6月末，農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)4539萬人，比去年底增加559萬人；參加醫(yī)療保險人數(shù)3754萬人，比上年末增加623萬人。四是優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰的準備工作進展順利，各地各部門已進入省部級評比選拔階段。

下半年工作安排：一是繼續(xù)做好災(zāi)后重建期間的農(nóng)民工工作。二是繼續(xù)做好農(nóng)民工各項工作。三是切實做好全國優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰工作。

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