無憂保工傷保險早報：20萬和100萬，他們選擇了20萬，同時選擇了永遠和單位了斷關(guān)系；明知吃虧，但沒有工傷保險的他們，擔心“維權(quán)程序繁瑣”和“單位沒有信用”，寧愿選擇一次性了斷

□農(nóng)民工工傷保險現(xiàn)狀調(diào)查

王先渠，剛過而立之年，卻被掐滅了“站起來”的希望———他的下半輩子將在輪椅上度過。

他的手上有31萬元，很厚的一摞錢，卻以快過他年歲增長的速度消耗著。

兩年前一次噩夢般的經(jīng)歷釀成了他今天的困境。在北京一個建筑工地打夯時，他不慎摔倒在硬物上造成頸髓損傷，不完全截癱，被定為二級傷殘。因為單位沒給上工傷保險，而“重新站起來的希望又很渺?！保p方都想一次性解決。去年，他從單位拿到了包括傷殘津貼、護理費及一次性傷殘補助金等總共31萬元，代價是———永遠跟單位了斷關(guān)系。

帶著錢回山東農(nóng)村老家養(yǎng)病的王先渠，一改往日的開朗，總是一整天悶在屋里不肯出來。“我知道他在愁，這些錢花完以后靠什么活下去，我也愁吶！”電話那端，王先渠父親的聲音沉悶無力。

一次性補償“明顯吃虧”

“一次性領取工傷保險待遇對勞動者來說是明顯吃虧的?！北本┦修r(nóng)民工法律援助工作站執(zhí)行主任時福茂對說。

據(jù)介紹，根據(jù)北京市有關(guān)文件對1至4級傷殘一次性領取標準的規(guī)定，一級傷殘津貼加上護理費的補償最高是20萬，而這個待遇還分成了三個年齡段，年齡越大，數(shù)額越低。

“如果選擇長期支付，按照現(xiàn)有規(guī)定，1至4級傷殘的青壯年勞動者到退休年齡時一般都能拿到100多萬。一次性補償?shù)氖畮兹f元，相比這個數(shù)字只是一個零頭?！睍r福茂說。

讓勞動者“虧上加虧”的是，一旦領取了一次性補償金，就要跟用人單位終止勞動關(guān)系，社會保險關(guān)系也要終止。傷殘勞動者今后的后續(xù)治療、康復以及生活費全部要自己負擔。一旦病情復發(fā)或者有并發(fā)癥、后遺癥，也是全由自己負責。

據(jù)介紹，現(xiàn)在還在北京一家療養(yǎng)院進行康復治療的王剛，是二級傷殘高位截癱，每個月的住院、醫(yī)療康復、生活護理費高達1萬多元。他拿到了20萬元的一次性補償金，但只過了一年多，這些錢就全花完了。從受傷到現(xiàn)在已經(jīng)兩年多了，他還是因病情太重無法出院。

跟說起一次性支付工傷待遇時，今年54歲的龔凡也顯得非常無奈。

去年在建筑工地工作時，他的眼睛被異物擊傷，左眼角膜裂傷，當時被鑒定為七級傷殘，從老板那里一次性拿到了工傷待遇7萬多元。如今老龔的左眼完全失明，并且已經(jīng)影響到了右眼。

如果當時他選擇的是長期支付，按照規(guī)定一年以后如果感到病情惡化，可以重新申請傷殘等級鑒定，但是他已經(jīng)沒有這個機會了。他告訴，雖然現(xiàn)在情況不好，但能維持就維持，總共就賠了那點錢，不打算“再在治眼睛上花大錢了”。

長期支付往往落空

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)民工選擇的都是一次性領取工傷保險待遇。在明知吃虧的前提下，他們?yōu)槭裁匆鞒鲞@樣的選擇呢？

“擔心沒有保障?！苯邮懿稍L的農(nóng)民工，幾乎給出了一樣的答案。

正在老家養(yǎng)病的王先渠也是出于同樣的考慮：“單位沒給我上工傷保險，我的這個傷殘津貼是要由單位支付的，要是單位不按月給錢，我不可能一次次搭上路費跑去北京要，要是每月都不給，我也不可能隔一個月去申請一次仲裁?！?/P>

在北京某區(qū)一個礦受了工傷的于軍，是接觸到的惟一一個沒有選擇一次性補償，而是選擇了長期支付的勞動者。他的手上還有有力的武器———法院的判決。但他卻說了一句令意想不到的話：“當初還真不如跟單位一次性了斷?！?/P>

他說，他每月去領取工傷津貼時，不僅拿不到錢，還要遭受無數(shù)次的喝斥、白眼。為了得到維持生活的錢，他不得不每隔兩個月就去法院申請執(zhí)行一次。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了擔心單位不能按時支付傷殘津貼，傷殘農(nóng)民工的另一個顧慮是“怕單位跑了找不著人了”。

北京市義聯(lián)勞動法援助與研究中心律師韓世春告訴，一般外地農(nóng)民工受了工傷后，為了節(jié)省花銷，都想要回農(nóng)村老家養(yǎng)病。離得遠了，他們就更不了解單位的情況，哪天單位沒有了他們可能還被蒙在鼓里，等到半年一年過去了，一切都晚了，他們就什么也得不到了。

據(jù)了解，很多規(guī)模不大的私營企業(yè)效益不穩(wěn)定，流動性大，他們很可能在某一天會突然注銷或者轉(zhuǎn)移到別的城市。雖然法律規(guī)定企業(yè)即使破產(chǎn)也應當支付給傷殘勞動者一次性補償，但實際上大多數(shù)企業(yè)都做不到這一點。

沒有工傷保險是癥結(jié)

“大多數(shù)傷殘農(nóng)民工選擇一次性補償，都是因為沒有工傷保險，這個人數(shù)在農(nóng)民工工傷總?cè)藬?shù)中占了絕大多數(shù)?！北本┦修r(nóng)民工法律援助工作站律師徐玉領道出了另外一個重要原因。

據(jù)保守統(tǒng)計，中國目前有農(nóng)民工1億多，而根據(jù)2007年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)為3980萬人。

據(jù)北京市農(nóng)民工法律援助工作站的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在他們辦理的152個工傷案件中，只有12人參加了工傷保險，參保率僅為總數(shù)的7.89%。

據(jù)北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心律師韓世春提供的數(shù)據(jù)，該中心受理的工傷案件中，有工傷保險的低于30%。

依據(jù)法律規(guī)定，一旦沒有工傷保險的勞動者受了工傷，由用人單位承擔一切工人該享有的工傷保險待遇。然而，由于“單位沒有信用”、“維權(quán)程序繁瑣”等諸多原因，現(xiàn)實情況并沒有那么樂觀。

據(jù)徐玉領介紹，工傷保險是按單位工資總額的一定百分比繳納的，這個系數(shù)在0.5%和2%之間。建筑行業(yè)屬于危險系數(shù)較高的，一般工傷保險系數(shù)也會高一些，但總的來說繳費基數(shù)并不高。

既然沒多少錢，為什么企業(yè)還不愿以這點小錢換取更大利益的保障呢？

時福茂對解釋說，保險不能只交一種，一般還要同時交養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，加起來這些數(shù)目就不少了。

“然而，與勞動者面對的風險相比，這點錢仍然只是一個極小的數(shù)目。”多名法律援助律師告訴，要想讓傷殘勞動者不再吃虧，勞動部門就要加強監(jiān)督執(zhí)法力度，采取措施強制企業(yè)為工人繳納社會保險費。畢竟，農(nóng)民工本來干的多是高風險的活，不能少了這樣一根“保險繩”。

調(diào)查札記

企業(yè)為農(nóng)民工交保險，國家?guī)推髽I(yè)承擔風險，實際上對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是有保護作用的。然而，目前很多企業(yè)只顧眼前利益的短視行為不僅加大了自身風險，也大大損害了勞動者的權(quán)益。

采訪中，還聽到了這樣一種聲音：法律規(guī)定，沒有為工人交工傷保險的企業(yè)，一旦發(fā)生工傷事故，費用全部由用人單位負擔。這是一種帶有懲罰性質(zhì)的規(guī)定，然而這種規(guī)定無形中將勞動者推向了一種更加沒有保障的境地，也將保障的責任全部推給了企業(yè)。這，似乎背離了社會保障的本義。從更好地保護勞動者利益的角度出發(fā)，這樣的法律規(guī)定應該修改完善。

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