無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào):汶川特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源和社會(huì)保障部門全力投入抗震救災(zāi)。我們?cè)诘谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先后制定下發(fā)涉及就業(yè)援助、社會(huì)保障、技工培訓(xùn)、農(nóng)民工工作等領(lǐng)域的多個(gè)通知，對(duì)全系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作作出部署，并派出工作組赴地震災(zāi)區(qū)就災(zāi)后恢復(fù)重建中的人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)行專題調(diào)研。受災(zāi)地區(qū)的人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)干部職工迅速投入到抗震救災(zāi)、生產(chǎn)自救之中，千方百計(jì)搶救機(jī)器設(shè)備和社會(huì)保障等重要數(shù)據(jù)信息，著手研究災(zāi)后的特殊政策，及時(shí)為群眾提供就業(yè)和社會(huì)保障等服務(wù)。各地人力資源和社會(huì)保障部門大力發(fā)揚(yáng) “一方有難、八方支援”的精神，積極為災(zāi)區(qū)提供各種形式的支援。當(dāng)前，抗震救災(zāi)已進(jìn)入生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建階段，涉及人力資源和社會(huì)保障工作的任務(wù)十分繁重。我們堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，確?；謴?fù)重建中的各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障工作有力、有序、有效地開展，為災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

實(shí)施就業(yè)援助 穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)

這次地震給災(zāi)區(qū)帶來前所未有的就業(yè)壓力，大量職工失去工作，因?yàn)?zāi)傷殘的就業(yè)困難人員劇增，零就業(yè)家庭增加，出現(xiàn)了大批失去土地和農(nóng)業(yè)收入來源的農(nóng)村勞動(dòng)者。就業(yè)是民生之本，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施就業(yè)援助至關(guān)重要。解決災(zāi)區(qū)就業(yè)問題，僅靠災(zāi)區(qū)自身的努力和現(xiàn)有的政策是不夠的，必須按照中央的要求，舉全國(guó)之力共同應(yīng)對(duì)。一是指導(dǎo)和鼓勵(lì)各地特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到災(zāi)區(qū)定向招工。目前，這項(xiàng)工作正在積極開展，勞動(dòng)力輸入地區(qū)普遍開設(shè)專門的就業(yè)綠色通道，集中面向?yàn)?zāi)區(qū)勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位。6月底之前，我們組織對(duì)口支援省市與三個(gè)受災(zāi)省簽訂省對(duì)省就業(yè)援助協(xié)議，支援省市承諾第一批到9月底之前向?yàn)?zāi)區(qū)提供10萬個(gè)就業(yè)崗位，同時(shí)幫助災(zāi)區(qū)17.5萬人實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。我們將指導(dǎo)各地進(jìn)一步按照對(duì)口援助的原則，堅(jiān)持和完善已有的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，積極組織開展勞務(wù)輸出對(duì)接活動(dòng)，提高勞務(wù)輸出的針對(duì)性和有效性。對(duì)招用災(zāi)區(qū)人員就業(yè)的企業(yè)，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等相關(guān)就業(yè)扶持政策。二是在災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救中由政府提供一批就業(yè)崗位。將因地震失去勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失去農(nóng)業(yè)收入來源的農(nóng)村勞動(dòng)者作為就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助對(duì)象范圍，由災(zāi)區(qū)政府結(jié)合生產(chǎn)自救的需要，大力開發(fā)臨時(shí)住所建設(shè)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、治安維護(hù)等就業(yè)崗位，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。對(duì)從事公益性崗位工作的就業(yè)困難人員，落實(shí)就業(yè)援助相關(guān)政策，并提供崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。特別是對(duì)因地震災(zāi)害新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，要指定專人幫扶，綜合運(yùn)用各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)措施和扶持政策，確保實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。三是在恢復(fù)重建過程中有組織地安排大量災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力。將解決災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)問題納入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作統(tǒng)一規(guī)劃，在恢復(fù)重建項(xiàng)目中充分考慮安排使用本地勞動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)，盡可能多安排受災(zāi)群眾參與災(zāi)后恢復(fù)重建，大力推動(dòng)受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為重建項(xiàng)目提供職業(yè)培訓(xùn)、招聘服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

加強(qiáng)社會(huì)保障 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

由于地震災(zāi)害造成大量參保職工傷亡，導(dǎo)致工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付驟增，災(zāi)后大量停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)又無力繳費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)面臨增支與減收的雙重壓力，其中矛盾最為突出的是工傷保險(xiǎn)。越是在發(fā)生重大自然災(zāi)害、群眾生活面臨困難的時(shí)候，越是要充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”作用，按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，以取信于民。我們將指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)采取有力措施，足額支付工傷保險(xiǎn)待遇和基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，確保失業(yè)人員基本生活，確保退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放。這次地震災(zāi)害的發(fā)生，凸顯了社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低、調(diào)劑金制度不完善帶來的問題，我們將在加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地特別是災(zāi)區(qū)進(jìn)一步加大工作力度，加快提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

地震對(duì)災(zāi)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)造成重大影響，數(shù)以千計(jì)的企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，數(shù)以萬計(jì)的個(gè)體工商戶受災(zāi)停業(yè)。從調(diào)研的情況看，災(zāi)區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)有望恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)和職工絕大多數(shù)表示愿意共命運(yùn)，不解除勞動(dòng)關(guān)系，共同努力，共同承擔(dān)責(zé)任，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和工作秩序。但由于受災(zāi)嚴(yán)重，部分企業(yè)眼前無力支付工資甚至生活費(fèi)，職工隊(duì)伍存在不穩(wěn)定因素，需要采取措施，幫助企業(yè)和職工渡過難關(guān)。我們將指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)認(rèn)真做好穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立大局意識(shí)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，盡量化解矛盾，并隨著正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步恢復(fù)，盡快使職工重返工作崗位，依法支付工資報(bào)酬，妥善處理爭(zhēng)議，努力保持勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，切實(shí)保障職工基本生活。我們還將會(huì)同工會(huì)等部門，深入基層，共同做好職工的思想工作和安撫工作，保持職工群眾思想穩(wěn)定。

提供人才支持 推動(dòng)恢復(fù)重建

災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，離不開人才支撐。我們將重點(diǎn)采取以下措施：一是根據(jù)災(zāi)區(qū)對(duì)人才的實(shí)際需求，制定災(zāi)后恢復(fù)重建人才建設(shè)隊(duì)伍規(guī)劃，對(duì)災(zāi)區(qū)吸引、培養(yǎng)、使用人才給予必要的政策支持，引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才在災(zāi)后恢復(fù)重建中建功立業(yè)。二是及時(shí)在公務(wù)員補(bǔ)充錄用、事業(yè)單位公開招聘、專業(yè)技術(shù)人才和國(guó)外智力引進(jìn)方面提供幫助，認(rèn)真組織實(shí)施災(zāi)區(qū)高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃等項(xiàng)目，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建提供較為充足的人才支持和保障。三是繼續(xù)組織實(shí)施好對(duì)災(zāi)區(qū)技工學(xué)校的培訓(xùn)援助。針對(duì)災(zāi)區(qū)數(shù)千名技校學(xué)生面臨失學(xué)的情況，為幫助他們繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，我們決定實(shí)施技工學(xué)校對(duì)口援助行動(dòng)，組織全國(guó)國(guó)家重點(diǎn)以上技工學(xué)校接收災(zāi)區(qū)學(xué)生就讀。這一決定立即得到了各地勞動(dòng)保障部門和技工學(xué)校的積極響應(yīng)，紛紛表示將竭盡全力免費(fèi)接收災(zāi)區(qū)學(xué)生，6月底之前已分兩批將2700多名學(xué)生送到15個(gè)省103所技工學(xué)校就讀。我們將繼續(xù)指導(dǎo)各地和重點(diǎn)技工學(xué)校開展對(duì)災(zāi)區(qū)技工學(xué)校的培訓(xùn)援助，確保學(xué)生完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為重建家園和報(bào)效祖國(guó)作貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)對(duì)口支援 恢復(fù)服務(wù)設(shè)施

這次地震災(zāi)害造成災(zāi)區(qū)人事、勞動(dòng)保障系統(tǒng)重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所、社保經(jīng)辦服務(wù)場(chǎng)所、基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)、技工學(xué)校和信息系統(tǒng)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。這些公共服務(wù)設(shè)施直接面向廣大職工群眾和用人單位，是落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)和社會(huì)保障政策的重要基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步摸清災(zāi)區(qū)服務(wù)設(shè)施受損情況，科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)方面將公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦場(chǎng)所、技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)所及設(shè)施作為恢復(fù)建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，納入國(guó)家編制的恢復(fù)重建統(tǒng)一規(guī)劃，納入全國(guó)對(duì)口支援范圍，予以安排并落實(shí)。根據(jù)全國(guó)對(duì)口支援情況和實(shí)際需要，繼續(xù)組織全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)積極開展對(duì)口支援，在資金、設(shè)備特別是人員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等方面提供支持，千方百計(jì)幫助災(zāi)區(qū)人事、勞動(dòng)保障部門恢復(fù)正常的工作秩序。

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