無(wú)憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)："目前災(zāi)區(qū)職工的工傷認(rèn)定工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)。" 四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處的有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在電話里告訴，一般工傷保險(xiǎn)的工作程序是先進(jìn)行工傷認(rèn)定，然后是傷情鑒定，最后是待遇支付問(wèn)題，有一個(gè)過(guò)程。

震災(zāi)來(lái)襲，廠房倒塌，許多勞動(dòng)者在工作崗位上受到傷害甚至失去生命，他們的損失該由誰(shuí)來(lái)賠付？大災(zāi)面前的工傷保險(xiǎn)支付會(huì)面臨怎樣的難題？就此采訪了有關(guān)專家。

工作崗位上因震災(zāi)受傷職工適用工傷保險(xiǎn)

"所謂工傷，是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)或工作過(guò)程中因履行職責(zé)而受到的意外傷害。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，勞動(dòng)者在工作崗位上或者因公外出期間受到地震傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，享受工傷待遇。"北京大學(xué)勞動(dòng)法與社會(huì)保障法研究所副所長(zhǎng)葉靜漪說(shuō)。

而對(duì)于參加抗震救災(zāi)工作人員的傷亡，在《工傷保險(xiǎn)條例》中也有相關(guān)規(guī)定：在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的應(yīng)視同工傷。

5月14日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真做好地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)期間基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)工作的緊急通知》，要求各受災(zāi)地區(qū)切實(shí)保障因?yàn)?zāi)受傷參保人員的醫(yī)療保障待遇。對(duì)急救、搶救必需的藥品及診療項(xiàng)目，各地可將其納入醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金的支付范圍。同時(shí)要求及時(shí)做好參加抗震救災(zāi)工作人員的工傷認(rèn)定工作。凡在抗震救災(zāi)工作中傷亡的干部職工，要及時(shí)認(rèn)定工傷。

葉靜漪介紹說(shuō)，有些企業(yè)可能沒(méi)有按照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，這種情況在《工傷保險(xiǎn)條例》第六十條也有相關(guān)規(guī)定：未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

"單位有為職工支付工傷保險(xiǎn)的義務(wù)，這次災(zāi)難對(duì)于那些沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)也是一個(gè)教訓(xùn)。"葉靜漪說(shuō)，對(duì)于那些在震災(zāi)中破產(chǎn)又沒(méi)有為工人支付工傷保險(xiǎn)的企業(yè)，需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策予以解決。

5月16日，四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳發(fā)出緊急通知，指出對(duì)那些因自然災(zāi)害原因死亡、不符合享受工傷死亡待遇條件的部分企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，可暫按一定標(biāo)準(zhǔn)和辦法從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付參保職工指定受益人或法定繼承人相關(guān)死亡待遇。未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工死亡，可參照上述辦法由企業(yè)計(jì)發(fā)其喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤金。

必須加快提高統(tǒng)籌層次的步伐

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月18日12時(shí)，四川汶川地震已造成69176人遇難，374008人受傷，失蹤17415人。因地震受傷住院治療累計(jì)95858人，已出院79836人，仍有13391人住院。

根據(jù)財(cái)政部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部6月1日下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助資金的通知》，地震傷員在緊急醫(yī)療救治階段，考慮到傷員身份難以鑒別，在此期間全部實(shí)行免費(fèi)救治。緊急救治階段醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所發(fā)生的對(duì)地震傷員的免費(fèi)醫(yī)療救治費(fèi)用，以中央財(cái)政和地方財(cái)政為主，捐贈(zèng)資金予以補(bǔ)充。

目前災(zāi)區(qū)適用工傷保險(xiǎn)的傷亡人數(shù)尚未統(tǒng)計(jì)出來(lái)，但專家預(yù)計(jì)，由于地震發(fā)生在工作時(shí)段，在全部傷亡總數(shù)中，職工傷亡人數(shù)也比較多，工亡、工傷及遺屬待遇總支出會(huì)是一個(gè)相當(dāng)大的數(shù)字。

人力資源社會(huì)保障部信息中心副主任翟燕立認(rèn)為，這次地震再次反映出社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次過(guò)低的問(wèn)題，由于很多地區(qū)工傷保險(xiǎn)還是縣級(jí)統(tǒng)籌，面對(duì)突如其來(lái)的重大災(zāi)難，有限的基金結(jié)余根本無(wú)力承擔(dān)出險(xiǎn)損失。因此，必須加快提高統(tǒng)籌層次的步伐，實(shí)現(xiàn)全省甚至是全國(guó)統(tǒng)籌，才能真正提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

"目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次相對(duì)較高，有些達(dá)到了省級(jí)統(tǒng)籌，而工傷保險(xiǎn)的統(tǒng)籌一般停留在市縣級(jí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。"中國(guó)政法大學(xué)教授鄭尚元說(shuō)。

據(jù)幾天前人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的2007年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)情況，截止2007年底，統(tǒng)籌層次最高的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國(guó)共有北京、天津、吉林、黑龍江、上海、福建、重慶、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆13個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。河南、湖南、江西、西藏4個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了省級(jí)統(tǒng)籌辦法。

據(jù)四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川省目前的工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌是市縣級(jí)統(tǒng)籌。

尚處于草案階段的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定："基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。其他社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)間、步驟，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。"

"提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次應(yīng)該是社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的方向，至少應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)，理想狀態(tài)是實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。"葉靜漪指出，像這樣的災(zāi)難，即使是工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，四川省的工傷保險(xiǎn)基金數(shù)額也有可能存在支付能力不足的情況。

"四川震災(zāi)后的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題反映出的不僅僅是社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低的問(wèn)題，還有國(guó)家如何應(yīng)對(duì)這種大災(zāi)的救濟(jì)制度設(shè)計(jì)問(wèn)題。"葉靜漪認(rèn)為，災(zāi)區(qū)工傷保險(xiǎn)基金不足的問(wèn)題既需要當(dāng)?shù)刂贫鹊膬冬F(xiàn)，也需要國(guó)家政策的扶持。

無(wú)憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?！钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無(wú)憂保微信號(hào)，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515