無(wú)憂(yōu)保工傷保險(xiǎn)早報(bào):2008年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，認(rèn)真做好勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作，加快勞動(dòng)保障立法、基礎(chǔ)和能力建設(shè)步伐，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作取得新進(jìn)展。

一、貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。層層分解中央確定的“105145”的目標(biāo)任務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1000萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按月通報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

落實(shí)和完善積極的就業(yè)政策。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，制定相關(guān)配套政策措施，完善積極的就業(yè)政策，做好法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接。采取跟蹤調(diào)度、督促檢查等措施，推動(dòng)政策落實(shí)。加強(qiáng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。健全就業(yè)援助制度，強(qiáng)化援助的針對(duì)性、措施的規(guī)范性和機(jī)制的長(zhǎng)效性，及時(shí)幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)，建立完善動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”的援助機(jī)制。全面解決下崗職工并軌遺留問(wèn)題。

建立健全以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作體系。完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)支持政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目支持、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施，提高創(chuàng)業(yè)成功率。做好100個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系城市的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，總結(jié)交流各地創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系，完善縣級(jí)以上和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施再就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周、大中專(zhuān)技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理，推進(jìn)公平就業(yè)，規(guī)范職業(yè)中介行為。完善就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。

健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。組織實(shí)施“5＋1”計(jì)劃行動(dòng)，全面推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。建立特殊工種持證上崗制度，進(jìn)一步完善職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展職業(yè)資格清理活動(dòng)，規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理。依托高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院等職業(yè)院校和大中型企業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地。實(shí)施高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程，開(kāi)展企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)工作，深入推進(jìn)校企合作。指導(dǎo)有條件的地區(qū)建立面向社會(huì)的公共實(shí)訓(xùn)基地。組織開(kāi)展第九屆中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰工作。組織開(kāi)展400名高技能人才享受?chē)?guó)務(wù)院政府津貼的選拔推薦工作和職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)。

積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)。探索建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)培訓(xùn)制度，完善城鄉(xiāng)貫通的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)機(jī)制。積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善社會(huì)保障體系

進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。以非公企業(yè)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)加強(qiáng)擴(kuò)面工作，確保2008年底基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到20800萬(wàn)人，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到18800萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到11800萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到12800萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8000萬(wàn)人。

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳。推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，及時(shí)分析征繳計(jì)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)調(diào)度和對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)，確保2008年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)基金征繳收入分別達(dá)到6900億元、2250億元、430億元、163億元、87億元。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，全面加強(qiáng)征繳稽核工作，探索利用計(jì)算機(jī)稽核軟件開(kāi)展稽核工作的新模式。全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)清欠150億元。

確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。做好2008年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，及時(shí)下?lián)苤醒胴?cái)政補(bǔ)助資金，加大地方財(cái)政支持力度，加強(qiáng)基金調(diào)度，確保春節(jié)前將增發(fā)的養(yǎng)老金發(fā)到退休人員手中，鞏固當(dāng)期發(fā)放無(wú)拖欠的成果，盡快補(bǔ)發(fā)歷史拖欠。切實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和發(fā)放工作，保證醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)待遇按規(guī)定支付與結(jié)算。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步做好擴(kuò)大做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，2009年底全國(guó)范圍基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。研究企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金投資管理辦法及相關(guān)配套政策。組織開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，研究提出解決未參保集體企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)未就業(yè)老年居民養(yǎng)老保障問(wèn)題的具體意見(jiàn)，研究制定參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體政策。全面完成原有企業(yè)年金移交任務(wù)，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)年金集合計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)年金規(guī)范健康發(fā)展。

進(jìn)一步完善醫(yī)療、生育保險(xiǎn)制度。多渠道籌集資金，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工和退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，2008年試點(diǎn)城市達(dá)到全國(guó)城市總數(shù)的50%以上，指導(dǎo)有條件的地區(qū)探索門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌辦法。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，優(yōu)化管理服務(wù)流程。研究完善醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理和診療項(xiàng)目管理辦法，完善結(jié)算辦法，探索建立相應(yīng)的質(zhì)量控制與考核標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快上漲。繼續(xù)推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作。

進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)，加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防和失業(yè)調(diào)控。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，加大失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)力度。

繼續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)。完善工傷保險(xiǎn)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高工傷保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作。規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理。開(kāi)展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)工作。積極穩(wěn)妥地解決好“老工傷”問(wèn)題。

探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面完成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)、整改和機(jī)構(gòu)移交工作。制定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，嚴(yán)把被征地農(nóng)民社會(huì)保障審核關(guān)，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障業(yè)務(wù)和基金管理，切實(shí)做到即征即保。

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查。全面完成市、縣級(jí)社保基金審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作。開(kāi)展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善和規(guī)范基金管理流程和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)控運(yùn)行情況評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。建立和推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度。推動(dòng)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量。完善配套政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金和全國(guó)社會(huì)保障基金的監(jiān)管。

推進(jìn)完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管方式試點(diǎn)工作。結(jié)合農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的實(shí)施，利用中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和支付結(jié)算系統(tǒng)，開(kāi)展農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、支付和轉(zhuǎn)移工作。選擇部分地區(qū)開(kāi)展完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管方式試點(diǎn)。

積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)街道社區(qū)工作人員開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)咨詢(xún)、參保登記、受理醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)等工作。開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)能力認(rèn)證工作，將符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員納入公益性崗位補(bǔ)貼范圍，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)和退休人員公寓建設(shè)試點(diǎn)。

三、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

全面推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)2008年底各類(lèi)企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同的目標(biāo)。加快勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、履行等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。密切關(guān)注《勞動(dòng)合同法》施行后的企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究重大問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步明確有關(guān)特殊人員適用《勞動(dòng)合同法》的政策。切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)改革中勞動(dòng)關(guān)系處理和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)集體合同制度覆蓋計(jì)劃，用五年左右的時(shí)間在已建工會(huì)的企業(yè)普遍建立集體協(xié)商制度，在未建工會(huì)的非公有制中小企業(yè)集中的區(qū)域建立區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，使集體合同制度基本覆蓋各類(lèi)企業(yè)。

積極穩(wěn)妥地做好工資分配工作。及時(shí)發(fā)布工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位及行業(yè)人工成本信息。完善并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)特別是最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)最低工資制度情況的監(jiān)督檢查，著力提高低收入勞動(dòng)者的收入。建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，合理確定勞動(dòng)者工資水平，做好解決企業(yè)工資歷史拖欠工作，建立預(yù)防和解決拖欠工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。研究改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，探索嚴(yán)格控制壟斷企業(yè)工資過(guò)快增長(zhǎng)的政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高收入企業(yè)工資內(nèi)外收入的監(jiān)督檢查工作。

扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理與和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，建立完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁規(guī)則，制定勞動(dòng)仲裁員管理辦法。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)解員、仲裁員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。深入開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，制定發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)意見(jiàn)和創(chuàng)建工作三年規(guī)劃。

切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。落實(shí)好部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策。貫徹《國(guó)務(wù)院信訪(fǎng)工作條例》，落實(shí)勞動(dòng)保障維穩(wěn)工作預(yù)案，做好矛盾糾紛排查化解工作。進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，妥善處置群體性突發(fā)事件，探索建立維穩(wěn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、立法和執(zhí)法并重，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制建設(shè)

加快勞動(dòng)保障立法步伐。配合全國(guó)人大常委會(huì)做好對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案的審議修改工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備工作。研究制定《工傷保險(xiǎn)條例修正案》、《工資條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》、《職業(yè)技能培訓(xùn)條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》等行政法規(guī)，組織起草《人力資源市場(chǎng)條例》草案。制定《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》配套規(guī)章。進(jìn)一步加快地方勞動(dòng)保障立法步伐。

加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法年活動(dòng)，以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《職工帶薪年休假條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常主動(dòng)檢查，加大對(duì)投訴舉報(bào)案件查處力度。組織開(kāi)展規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序、農(nóng)村地區(qū)“四小”企業(yè)用工情況和《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度。全面推廣勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化”管理，對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將鄉(xiāng)村用工單位和個(gè)人納入監(jiān)察覆蓋范圍。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)職監(jiān)察力量，發(fā)展兼職監(jiān)察員、監(jiān)察協(xié)管員，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法監(jiān)督和普法宣傳工作。制定預(yù)防和化解勞動(dòng)保障行政爭(zhēng)議的意見(jiàn)，修改《勞動(dòng)保障行政爭(zhēng)議復(fù)議辦法》，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。以《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的宣傳為重點(diǎn)，創(chuàng)新普法工作機(jī)制和方式方法，增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

五、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，繼續(xù)做好農(nóng)民工各項(xiàng)工作

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工工資支付和勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益。進(jìn)一步清理農(nóng)民工工資拖欠，特別要做好“兩節(jié)”期間農(nóng)民工工資支付保障工作。全面建立企業(yè)欠薪報(bào)告制度，進(jìn)一步擴(kuò)大工資保證金制度實(shí)施范圍。積極配合金融系統(tǒng)利用征信體系預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。著力解決農(nóng)民工在勞動(dòng)保護(hù)等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作。繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，為農(nóng)民工免費(fèi)提供就業(yè)信息、政策咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。引導(dǎo)民辦職介機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供誠(chéng)信服務(wù)。推進(jìn)勞務(wù)輸出示范縣建設(shè)，繼續(xù)組織開(kāi)展勞務(wù)品牌推薦活動(dòng)，推廣服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)“三位一體”工作模式。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，充分利用各種培訓(xùn)資源，組織農(nóng)民工參加培訓(xùn)。開(kāi)展全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工評(píng)選表彰活動(dòng)。

擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)施“平安計(jì)劃”，基本實(shí)現(xiàn)全部煤礦、非煤礦山企業(yè)和大部分建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，推進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)和中央企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，做好“平安計(jì)劃”三年實(shí)施評(píng)估工作。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，研究解決農(nóng)民工參加不同醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接問(wèn)題。制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和經(jīng)辦規(guī)程，積極推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。

六、加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)和能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)

繼續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的貫徹落實(shí)。建立規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)責(zé)任體系，開(kāi)展勞動(dòng)保障“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估。實(shí)施2008年勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，組織重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和完工項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收評(píng)估工作。

進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)工作。完善統(tǒng)計(jì)工作制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作。拓寬統(tǒng)計(jì)工作渠道，繼續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工勞動(dòng)保障基本情況調(diào)查。配合有關(guān)部門(mén)做好勞動(dòng)力調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)調(diào)查和農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。

加快金保工程建設(shè)步伐。加快省市兩級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部省市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)貫通。加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作，建立跨地區(qū)業(yè)務(wù)交換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、服務(wù)人群、信息功能和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的全覆蓋。完成金保工程一期項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)并組織評(píng)估驗(yàn)收，開(kāi)展金保工程二期項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、論證和立項(xiàng)工作。

切實(shí)提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力。規(guī)范和完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的業(yè)務(wù)流程、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。逐步建立省級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度精算報(bào)告制度，研究啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)精算分析，出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的指導(dǎo)意見(jiàn)。積極推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，繼續(xù)做好經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和中歐合作項(xiàng)目實(shí)施工作，充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)保障論壇的作用。

加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳和報(bào)刊出版等工作。貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真落實(shí)和制定相關(guān)配套措施。全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)辦法和制度的落實(shí)。進(jìn)一步拓寬信息渠道，加強(qiáng)政務(wù)信息采編和報(bào)送工作。充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)保障系統(tǒng)網(wǎng)站、電話(huà)咨詢(xún)中心和媒體的作用，宣傳勞動(dòng)保障政策和工作進(jìn)展情況。繼續(xù)落實(shí)定時(shí)定點(diǎn)新聞發(fā)布制度，做好勞動(dòng)保障政策宣傳和典型宣傳工作，大力推進(jìn)勞動(dòng)保障大宣傳格局的建設(shè)，為勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。繼續(xù)做好勞動(dòng)保障報(bào)刊和圖書(shū)出版發(fā)行工作。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障重大問(wèn)題研究。圍繞重點(diǎn)工作及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究，逐步建立常態(tài)化、規(guī)范化的調(diào)研工作機(jī)制。著重對(duì)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系以及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，積極發(fā)揮各級(jí)科研院所和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的理論和學(xué)術(shù)研究作用。

繼續(xù)加大干部教育培訓(xùn)力度。爭(zhēng)取繼續(xù)舉辦分管省、市長(zhǎng)勞動(dòng)保障專(zhuān)題班，組織對(duì)新任勞動(dòng)保障廳局長(zhǎng)的培訓(xùn)。落實(shí)《2006-2010年勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)培訓(xùn)教材、師資庫(kù)等基礎(chǔ)建設(shè)，探索遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式。進(jìn)一步規(guī)范辦班管理體制，加強(qiáng)辦班管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作。積極開(kāi)展和促進(jìn)多雙邊高層互訪(fǎng)，落實(shí)多雙邊合作諒解備忘錄。積極開(kāi)拓新的國(guó)際合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際勞工組織及其他國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)國(guó)際勞工公約的批準(zhǔn)和實(shí)施。加強(qiáng)境外就業(yè)規(guī)范與管理，拓展境外就業(yè)合作渠道，保護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益。積極參與自由貿(mào)易協(xié)定談判。認(rèn)真做好與港澳臺(tái)的交流與合作工作。

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