無憂保工傷保險早報：回顧2007年，勞動保障事業(yè)可以說取得了令人矚目的成績，無論是養(yǎng)老還是社會保障，都邁出了重大的一步又值歲末，回顧2007年，勞動保障事業(yè)可以說取得了令人矚目的成績，無論是養(yǎng)老還是社會保障，都邁出了重大的一步。其中，“以房養(yǎng)老”政策的出臺、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的提高、醫(yī)療改革、農(nóng)民最低生活保障的建立和農(nóng)民工工傷保險的出臺更是備受矚目?！耙苑筐B(yǎng)老”積極應(yīng)對未富先老老齡化問題日益成為國際社會普遍關(guān)注的一個問題，有著世界近五分之一人口的中國的老齡、高齡化趨勢更是明顯，“未富先老”的特殊國情提前擺在了我們眼前。為了解決這一難題，“居家養(yǎng)老”、“異地養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”等養(yǎng)老政策相繼出臺，適應(yīng)了中國老齡化社會的需求。其中“以房養(yǎng)老”這一新型養(yǎng)老模式的出臺更是引起了人們的熱論。“60歲前人養(yǎng)房，60歲后房養(yǎng)人”，全國政協(xié)委員、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長賴明這樣描述這一新模式。這一政策相繼在北京、上海、廣州等大城市試水，反響不一。10月中旬，北京市首家“養(yǎng)老房屋銀行”正式掛牌亮相，更好地推動了“以房養(yǎng)老”政策的施行。提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從2005年起，國家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，受到廣大企業(yè)退休人員和社會各方面的普遍歡迎。盡管如此，目前企業(yè)退休人員的收入水平仍然較低。今年以來，部分副食品價格上漲，在一定程度上影響了企業(yè)退休人員的基本生活。從今年7月1日起全國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平普遍提高。為體現(xiàn)對具有高級職稱的退休科技人員和退休早、養(yǎng)老金偏低等人員的關(guān)懷，國家對這部分人員在普遍提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)傾斜。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的部署，在已連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，2008年至2010年將連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2億多城鎮(zhèn)居民享受醫(yī)保今年年初，衛(wèi)生部原部長高強(qiáng)說，要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)于全體人民，需要圍繞醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障方面進(jìn)行四項(xiàng)基本制度的建設(shè)，即覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、多層次的醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度和科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。在城市，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險已經(jīng)覆蓋了1.3億名城鎮(zhèn)職工；在農(nóng)村，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也對農(nóng)民醫(yī)保有了制度安排，惟有職工群體之外的其他城鎮(zhèn)居民———城鎮(zhèn)個體工商戶、無業(yè)人員、職工家屬、農(nóng)民工、在校學(xué)生等成了醫(yī)保制度的“真空地帶”。7月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是我國在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后的又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等的看病就醫(yī)問題，共惠及2億多城鎮(zhèn)居民。隨后，全國79個試點(diǎn)城市相繼推行全民醫(yī)保方案，進(jìn)展情況良好。2008年將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、繼續(xù)推廣，預(yù)計到2009年，醫(yī)保制度將覆蓋全國13億人口，真正實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”。2000多萬農(nóng)民納入低保7月11日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，要求將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。9月初，全國31個省都已部署建立農(nóng)村低保制度，并努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度全面建立、低保金發(fā)放到戶的工作目標(biāo)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國已建立農(nóng)村低保制度的地區(qū)，共保障低保對象2311.5萬人，平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年857元，1~7月累計支出農(nóng)村低保金37.9億元；尚未建立農(nóng)村低保制度的地區(qū)，救助農(nóng)村特困對象355.3萬人，1~7月累計支出資金5.14億元，這部分人在下半年也逐步轉(zhuǎn)為了低保對象。從目前實(shí)際來看，除少數(shù)東部發(fā)達(dá)地區(qū)，多數(shù)地方都是參考國家每年公布的貧困標(biāo)準(zhǔn)確定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計，目前全國農(nóng)村年人均低保標(biāo)準(zhǔn)為857元，其中，標(biāo)準(zhǔn)最低的省份是600元，最高的省份是2560元。截至今年7月，全國平均農(nóng)村低保補(bǔ)助水平為月人均28.8元。3000多萬農(nóng)民工參加工傷保險“工傷保險是農(nóng)民工兄弟最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題?！眲趧雍蜕鐣Ｕ喜扛辈块L、國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室主任胡曉義說，“維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，要把優(yōu)先解決工傷保險作為重要而急迫的任務(wù)?！苯衲昴瓿?，國家提出要把推動建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險作為重點(diǎn)來推進(jìn)整個農(nóng)民工工傷保險工作，力爭到年底實(shí)現(xiàn)多數(shù)有相對穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工參加工傷保險。建筑業(yè)是農(nóng)民工比較集中的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前全國外出務(wù)工的農(nóng)民工四分之一左右集中在建筑業(yè)；在工礦商貿(mào)企業(yè)中工傷事故發(fā)生率和死亡人數(shù)，建筑業(yè)僅次于煤礦，排在第二位。而目前建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險參保率偏低,部分農(nóng)民工的工傷保險權(quán)益得不到有效保障。截至今年6月底，全國農(nóng)民工參加工傷保險的人數(shù)達(dá)3062萬人，這意味著，在6000萬有相對穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工中，有一半左右得到了工傷保險制度的有效保障。

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